输油管道工程项目事故应急响应的探讨

田保华（陕西延长石油（集团）管道运输公司，陕西延安7160

0 引言

管道工程对环境的主要影响主要来自施工期的各种作业活动和运行期的风险事故。无论是施工期的各种作业活动还是运行期的事故，都将会给自然生态环境和农业生态环境带来一定的影响。为最大限度地减轻施工作业和运行管理对生态环境的影响，减少事故的发生，确保管道安全运行，建立科学有效的事故应急响应处置程序，落实各项应急响应措施显得尤为重要。

1 事故应急响应的处置程序

1.1 报警和通知

发生安全事故后，及时通知环保部门并立即向公司生产总调度中心、公司消防队报警，事发单位要提供可靠的的事故现场信息，还要提供报警人的姓名和电话。生产总调度中心或消防队在接到发生事故报警后，先报告救援领导小组，救援报告内容有:发生事故的具体时间和具体地点，发生事故属于哪种类型，如泄漏、火灾、爆炸等，是否剧毒品，估计造成事故的物质量。救援领导小组经过及时分析后立即启动事故处理方案或程序，通知各专业救援队火速赶赴事故现场，展开救援。同时向上级救援领导部门报告，判断事故危害，确定事故级别，决定能否启动区域级应急救援预案[1,2]。

1.2 人员疏散与安置

事故发生时，企业应积极采取停车、启动安全保护、组织人员疏散等措施。如果事故对站（库）区内外人群的安全构成威胁，指挥部必须统一指挥对事故应急救援无关的人员进行紧急疏散，以减少人员的伤亡。企业在建筑物最高处应设立“风向标”，疏散人员的方向、规定距离及集中区域和地点，必须根据事故类型，不同事故，做出不同具体要求和规定。大原则是疏散或撤离安全点处在发生事故时的上风向。对威胁到附近居民（包括友邻单位人员）安全时，指挥部应马上和地方相关单位或部门联系，引导附近居民立即撤离到安全区域和地点。

1.3 警戒与治安

企业应组织治安队，负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区人员撤离，劝说围观群众离开事故现场，并协助有关部门开展工作。

1.4 医疗和卫生服务

长输管道系统有毒介质泄漏时，将造成人员中毒甚至窒息，而一旦出现火灾、爆炸事故时，可能造成人员伤亡。因此，及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。企业自有的医务室应承担中毒、受伤人员的现场抢救治疗任务，同时应及时与附近医疗机构取得联系，请求支援。

车间应建立抢救小组，对心肺复苏术或其他的事故处治办法，每个职工应学会。一旦紧急事故发生，出现人员伤亡，起码先要会做自救和互救工作。如某天化学灼伤发生在你身边，应立即用清水进行足够时间现场冲洗。

对中毒患病的人，应先注射一定量的特效解毒剂或者及时进行医学治疗后才能根据中毒轻重和受伤程度转送各类相关医院。医务室和站（库）内办公室应制定抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。

1.5 应急人员安全

开始应急救援后，大部分应急人员将处于事故影响区域。应急人员必须配备完好的救援器具，采取合理可行的措施，在救灾的同时确保自身安全。

1.6 公共关系

在发生安全事故后，参与处理事故的各部门应分别履行各自的职责，确保协调有序地完成处置工作。

1）公安消防部门负责迅速控制危害源，营救受害人员，扑灭火灾和洗消；公安交通部门负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制；公安治安部门负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序。2）环保部门负责组织快速侦察检测队伍，测定事故的危害区域、化学危险物品性质及危害程度。3）卫生部门负责组织快速检测和医疗救护队伍，测定化学危险物品对人员危害的程度，组织对受害人员的救护。4）交通运输部门负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物资。5）邮电部门负责组织通信队伍，保障救援的通信畅通。6）气象部门负责提供与化学事故应急救援有关的气象参数。7）应急救援专业队伍企业应根据各类事故实际情况需要及所承担的应急救援工作性质不同，需要建立多种不脱产的或兼职的专业应急救援队伍，其中包括指挥中心、治安队、义务消防队、抢险抢修队、医疗救护队等。在事故应急中专业救援队伍承担着事故应急救援的中坚力量或骨干力量，不仅担负着正常的生产任务，而且还担负着企业各种各样重大事故的处置任务，因此，责任重大。特别是在发生重大事故时，应确保迅速集合、完成各种救援任务。8）消防抢险。当发生火灾、爆炸事故，消防人员进入现场，进行抢险。企业应引导消防人员获取消防救灾用水和特殊消防防护用品，提供事故现场的建（构）筑物和事故的基本情况，协助消防人员抢险[3,4]。

1.7 资源管理

针对可能发生事故的危险目标及实际需要，配备的工程抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络和交通运输等装备、器材。为确保装备、器材等始终处于完好状态，保证其在紧急情况下能有效使用，平时必须安排专人来维护、保管和检验。

1.8 现场恢复

应采取一些专门的、特定的控制程序来完成事故应急救援和事故现场清消和恢复。这主要取决于发生的事故类型和设施设备的损坏严重程度，要具体问题具体对待，给出具体解决问题路径，重点考虑下述内容:组织及时补充新进入人员、调查和统计损坏区域、宣布或通告紧急状态已结束、开始对所发生的事故进行原因调查，并分析、评价发生的事故造成的所有损失，组织人员、有关单位和其它力量进行事故污染区的全面清消和彻底恢复等。

2 结束语

总之，为最大限度地减轻输油管道施工作业和运行管理对生态环境的影响，减少事故的发生，确保管道安全运行，急需建立科学有效的事故应急响应处置程序——报警和通知、人员疏散与安置、警戒与治安、医疗和卫生服务、应急人员安全、公共关系、资源管理、现场恢复，并将这套程序逐步演练形成机制尤为重要。

[1]姚哲，夏长友.管道人为破坏泄漏事故的抢修方法[J].油气储运，2001，12(12)：44-47.

[2]翁永基.油气管道泄漏事故的定量风险评价[J].石油学报，2004（5）：108-112.

[3]姚安林.论我国管道风险评价技术的发展战略[J].天然气工业，1999（4）：66-99.

[4]马维平.长输气管道风险评价技术理论研究[D].西安：西安建筑科技大学，2000：24-31.