公路工程项目施工管理措施探讨

王 磊，周加俊

（江西省路桥工程集团有限公司，江西 南昌 330038）

0 引言

施工管理是公路工程项目管理的重要组成部分，在公路工程建设中，应认真做好公路工程的施工管理工作，以保证工程质量，最终取得良好的经济、社会效益，促进我国交通事业的发展。

1 公路工程管理概况

近几年，我国经济进入高速发展阶段，与此同时，我国的公路建设也得到了蓬勃发展，规模日益扩大，并在国民经济中占据重要地位。公路工程管理包括许多方面的内容，如安全管理、进度管理、施工管理等。

2 我国公路工程项目施工管理存在的不足

当前，我国公路工程的管理模式都是采用项目管理模式，该管理模式经过长时间的发展，已日渐完善。尽管该项管理模式取得了较好的成绩，但仍存在一些不足，严重影响了公路工程建设的发展。

2.1 缺乏健全的管理制度

许多企业未能形成健全的管理制度，进而未能采用合适的管理制度进行施工管理，结果出现了许多问题，主要包括以下方面：

a）部门间的权利未能得到清晰分配，责任落实不到位；

b）人员结构不合理，未能形成健全的人才激励机制；

c）决策机制管理力度不强；

d）企业工作效率不高、内部损耗增大、工作成效较差等[1]。

2.2 管理不集中，损失与浪费资源现象严重

许多在建的公路工程中，都存在施工管理与生产要素组合间的矛盾，例如：项目需求和资源动态调控体系不相符；生产要素的搭配不当等，结果使资源出现了较严重的损失与浪费，严重影响工程的总体进度。

2.3 缺乏合理的用人制度

近年来，许多公路施工企业尽管进行了改革，但其用人制度仍然较陈旧，始终未能完成对现代化企业文化管理体系的构建。没有健全的人才激励机制，福利待遇、晋升等鼓励作用将很难得到发挥，员工的潜质也将得不到激发；没有先进的培训机制，员工对新知识、新技术等需求将得不到满足，最终严重影响员工潜质的挖掘程度；没有先进的管理理念，企业在发展中将会遇到较大阻力，甚至陷入恶性循环[2]。

2.4 缺乏有效的生产成本核算方法

在许多公路的日常维修或大中型的公路工程建设中，未能对生产成本进行正确的核算，如所用的核算时间过长、核算方法不正确；生产材料所占的比例较大等。这些问题严重影响了工程项目的施工管理及公路建设。

2.5 缺乏先进的工程信息化管理

现阶段，我国公路施工企业所进行的管理仍然以传统常规管理为主，然而落后的管理手段已无法满足当前的管理需要。现如今，需要的是与先进的信息技术相适应的工程管理手段，但当前许多企业在管理中未能使用先进的工具进行管理，如计算机，只是采用了较简单的管理方式，结果导致信息资源未能得到充分利用，环境未能实现协调管理等。

3 公路工程项目施工管理措施

3.1 做好公路工程项目的安全管理

施工单位要重视安全生产管理体系，并不断完善安全生产管理制度，将安全生产意识及其措施落实到具体的操作工序，还要加强巡视安全隐患较高的施工段，并制定相应的应急工作机制，以防出现安全事故。作为工程项目的主要负责人，项目主管应成立一个安全领导小组，并定期进行安全教育与培训，使其明确国家的各项安全法律法规，并严格依法行事；同时，对员工进行安全意识考核，只有合格者方能上岗；此外，还要在施工过程中加大力度对影响安全的因素进行检查。

3.2 做好公路工程项目的进度管理

施工单位应根据所建工程的施工合同中关于施工进度的规定，采取一些先进的管理方法对工程进度进行管理及控制，如网络计划技术；与此同时，还应根据公路工程的特征建立相应的进度管理制度与决策制度，使每位员工明确自身职责，从而有利于组织协调工作的进行，而且还要有较强的预见能力，以便能预见施工中的各种矛盾，并尽快采取解决措施，防止出现延误工期的现象，对于承包方出现的施工进度偏差，施工单位也要做出公平、合理的处理；此外，施工单位还应在保证工程质量的条件下，结合各种因素进行综合考虑，以对工期及投资控制计划做出适当调整，最终实现工程总目标[3]。

保护文化遗产而采取的措施被认定为征收行为之后，赔偿标准的确定却没有统一的适用标准，在目前的主导模式下，与文化遗产有关的投资争议大都由ICSID裁决，本质上是在国际投资法的领域里解决文化遗产法的问题，并没有充分考虑到文化遗产的特殊性，因此仲裁结果有可能会加重东道国的经济负担，不利于东道国对文化遗产进行全面充分的保护。

3.3 做好公路工程项目的质量管理

公路工程项目的质量管理在公路的建设中具有举足轻重的地位，施工单位应充分认识到这一点，对公路工程的质量通病进行重点治理，并加大对公路质量的监督管理，同时，加强对所有职工的质量意识培养及现场追踪检查等，以保证工程质量，具体应做到以下几个方面。

3.3.1 树立良好的质量意识

施工单位应注重对施工人员及管理人员进行质量宣传教育，以使其树立良好的质量意识。由于员工的受教育程度不同，其质量意识也会不同，所以，在对员工进行质量意识的培养时，应根据员工的具体特点进行，并做到循序渐进、持之以恒，才能有效实现提高员工质量意识的目的。

3.3.2 加大自我监督与约束力度

加大自我监督与约束力度主要应做好以下方面工作：

a）把高质量作为终极目标，做好各种把关工作，如认真验收路基路线线型，对不合格路段进行补修等；

b）要结合多种要求对工程质量进行严格管理，如结合路宽与感官；

c）认真做好桥梁路基的连接工作，为了使桥梁的承载力得到有效提高或防止桥头出现跳车情况，要适当增加一些桥头搭板设施。只有不断完善公路工程的监督管理体制，提高施工人员与监督人员的综合素质，才能有效提高我国的公路工程质量管理水平[4]。

3.4 做好公路工程项目的施工管理

3.4.1 方案系统内容

该系统以制定施工方案为主要任务，其主要内容是选出最合适的施工方案。

3.4.2 施工管理系统内容

该系统以制定工程的施工进度表为主要任务，制定工程的施工计划图是其主要内容，确保工程如期完成、保证工程质量是其目标。

3.4.3 造价管理系统的内容

该系统以投标报价、签订合同、控制工程成本及保证工程效益等内容为主要任务，策划投标报价方案、检查合同是否执行、负责工程的验收及工程款的结算等是其主要内容[5]。在公路工程项目的施工管理中，其对象包括项目寿命周期每个阶段的工作，项目寿命周期一般有5个阶段，具体内容如下：

a）投标签约阶段 在该阶段中，先是业主单位对要建设的工程项目进行设计，待招标条件充足后，则进行投标直到中标签约；

b）施工准备阶段 在该阶段中，施工单位已和业主单位签订了工程项目的承包合同，签订合同后，施工单位成立相应的项目经理部，然后进行施工前的各种准备；

c）施工阶段 该阶段是工程建设的重要阶段，包括从开工到竣工的整个过程，在此阶段中，应完成的工作主要有：做好施工计划安排、对施工现场进行管理及完成记录协调分析的相关工作等；

d）工程的验收、结算阶段 在该阶段中，要完成的工作主要有：工程的收尾、试运转、办理工程的交付手续等；

e）工程的用后服务阶段 在该阶段中，要完成的工作主要有：对工程的沉陷抗震性能进行观察及适时对工程进行检查、检修。

4 结语

公路建设在我国经济发展中占有重要地位，其耗资大、影响深远，因此，在公路工程的建设中，做好公路工程项目的管理工作十分重要，尤其是工程项目中的施工管理。本文对公路工程项目施工中的不足进行了相关研究，并提出了相应的解决措施，以期为同行做好公路工程项目的管理提供参考。

[1]谢志满，蒋俊伟.浅析公路工程项目施工管理[J].科技信息，2011，（8）：334.

[2]汪琳.论公路工程项目施工管理[J].淮北职业技术学院学报，2010，9（5）：108-109.

[3]赵郁.公路工程项目管理的现状及解决措施[J].交通世界：运输·车辆，2012，（11）：224-225.

[4]唐明春.刍议公路工程项目施工管理[J].中小企业管理与科技：下旬刊，2009，（5）：13-14.

[5]邓飞.浅谈公路工程项目施工管理[J].科学咨询：科技管理，2010，（8）：78-79.