论公路工程管理的创新发展

赵瑞多

（唐山交通建设工程监理咨询有限责任公司，河北 唐山 063000）

0 引言

公路工程管理对整个工程建设具有重要的意义。然而，随着工程建设的发展和进步，原来的管理方式、方法越来越不适应新情况和新问题，必须在实际工作中，对公路工程管理进行创新，以进一步提高管理水平，促进工程建设的顺利进行和效益的提高。

1 公路工程管理中存在的问题

尽管，随着公路工程建设的发展与进步，施工企业越来越重视工程项目的管理工作，公路工程管理也取得了较快的发展，并在实际工作中发挥着重要的作用。然而，由于受到资金、技术、人员等方面的制约，公路工程管理中仍然存在着一些问题与不足，总的来说，这些问题与不足表现在以下几个方面：

a）没有完善的管理体系 公路工程没有形成完善的管理体系，不能很好地适应实际情况，也难以全面发挥管理作用；

b）管理人才缺乏 公路工程管理人才业务素质和管理水平较低，大大制约了公路工程管理工作的发展和创新；

c）管理技术水平落后 管理手段和管理技术落后，层层分包现象比较普遍，制约了公路工程管理的创新和管理水平的提高；

d）相关规章制度不完善 公路工程管理的法律法规不完善，没有与国际上先进的管理标准接轨，对于一些违法违规现象不能进行有效的惩治，影响了公路工程管理水平的提高。

2 公路工程管理创新发展的意义

在公路工程施工建设中，对工程管理进行创新具有重要的现实意义，总的来说，表现在以下几个方面：

a）保证公路工程项目施工顺利进行 在公路工程建设中，进行管理创新能够保证工程质量，减少路面返工情况的发生，充分调动人力、物力、财力进行工程建设，对相关人员、设备等进行科学合理的安排，保证施工的顺利进行；

b）提高公路工程整体管理水平 管理工作的创新能够及时发现施工中存在的问题，并及时采取应对策略，避免工程事故的发生；能够对各种资源进行合理调配，保证公路工程建设顺利进行，提高整个公路工程的管理水平和工程建设效益。

3 公路工程管理创新发展的路径与方法

为了提高管理水平和公路工程建设的效益，对公路工程管理进行创新是十分必要的。结合实际情况，笔者认为可以从以下几个方面入手，推动公路工程管理的创新发展，保证工程质量，促进整个公路工程建设效益的提高。

3.1 思想观念创新的路径与方法

要实现公路工程管理的创新，首先就要在观念上进行创新，管理人员必须转变思想观念，用全新的观念来指导自己的实际工作。只有管理者的思想观念得到了创新，才能营造良好的创新氛围，推动公路工程管理工作的创新发展。在实际工作中，要重视对优秀人才的吸收和引进，加强对公路工程管理人员的培训工作，不断提高他们的业务水平和创新意识。在公路工程管理的实际工作中，应充分认识到公路工程管理创新发展的紧迫性和重要性，将创新发展放在企业发展的战略高度上，并将创新工作落到实处。此外，观念的创新还要求适应实际情况，不能局限于某一种固定的模式。应在现有模式的基础上，结合实际情况，不断进行创新和完善，探索符合公路工程建设实际情况的管理模式，满足工程管理的内在要求，不断提高管理人员的创新意识，提升公路工程管理的创新水平。

3.2 进度管理创新的路径与方法

项目进度计划是公路工程建设最重要的组成部分，也是对公路工程进行管理的依据。科学合理的进度计划能够调动各方面的积极因素，使公路工程建设收到最佳的效益。因此，必须重视对公路工程项目进度计划的制定，具体来说需要做好以下几方面的工作。

在制定进度计划时，必须从公路工程建设的整体出发，将其作为一个系统来看待，并将系统中的每个要素利用网格图形的模式形象直观地表达出来。然后再对图形进行全面的分析，对公路工程建设中需要使用的各种资源进行合理的安排，预测工程建设中可能出现的各种不利因素，并对公路工程建设进行统筹规划和合理安排，优化建设目标，并按照进度计划，积极采取各项有效的措施，保证施工按照既定的方案和目标进行。同时，在公路工程施工的过程中，由于各种情况会发生相应的变化，所以公路工程进度计划也要进行适当的调整，以更好地适应施工过程中出现的新情况、新问题，只有这样，才能进一步提高公路工程质量，保证公路工程施工顺利进行，提高公路工程建设的效益。

3.3 现场管理创新的路径与方法

在整个公路工程管理活动中最重要的部分是公路工程现场管理。为了实现对施工现场的有效管理，一方面，要根据预先制定的计划，按照相关的规定展开各项施工工作，保证施工进度按照计划进行，公路工程施工目标得以顺利实现。另一方面，还要及时衡量和评价公路工程施工中的各项工作，预防可能出现的问题，发现问题后及时采取措施进行处理，同时应重视对相关经验的总结，防止类似问题再次出现。

应做好施工现场的管理工作，保证每道施工工序符合要求；加强对机械设备的管理工作，保证施工顺利进行；加强对施工现场管理的监督，将企业内部监督和政府监督有效地结合起来，提高现场管理水平。此外，还应该做好公路工程施工的审核和验收工作，保证各项工作按照计划完成，以提高公路工程的质量。

3.4 组织机构调整的路径与方法

组织机构调整也是公路工程管理创新不可缺少的工作，具体来说，需要做好以下几个方面。第一、符合弹性生产原则。对总承包人的职能进行划分，将其施工管理职能与作业职能分离，并让用工制度具有弹性，满足弹性生产的原则。第二、符合刚性产业结构原则。总公司可以进行跨地区经营，以扩大经营规模，提高效益和影响力；总公司还能够与业主直接签订承包合同，约定双方的权利和义务，规范各自的行为，为公路工程建设的顺利进行提供保障。第三、贴近市场的要求。由于总公司可以进行跨地区经营，如果采用过于集中的、统一的模式进行管理，必然会影响到决策的及时性和准确性，还会增大公路工程管理成本。所以组织机构的设置应当具有灵活性，贴近市场的需求，权限适当下放到相关部门，建立机动灵活的组织机构，以便这些部门根据实际情况做出正确的决策，提高决策效率。第四、降低行政成本。行政成本过高不仅影响公路工程管理的创新，还影响整个企业的经营与发展。所以，在进行组织机构调整时，必须将降低行政成本作为一个约束指标，在满足公路工程管理工作实际需要的前提下，尽可能地精简机构，减少行政管理人员的数量，提高行政管理工作的效率，降低行政成本。例如，对于一些福利性、义务性的机构，可以将其从建筑企业中剥离，让市场来调节，使其独立经营，自负盈亏。

3.5 技术创新的路径与方法

技术对公路工程管理有着重要的作用，在公路工程管理创新模式运用中，技术创新也是十分必要的，具体来说，需要做好以下几个方面的工作。第一、重视新知识和新技术的运用，采用全新的公路工程管理经营模式，使施工单位在激烈的市场竞争中占据有利地位。进行技术创新，要重视人才的作用，加快对技术型人才的培养工作，培养既懂管理，又懂技术的复合型管理人才，使管理人员具备良好的技术、管理、经济方面的知识储备，全面提高技术人员的素质，为公路工程施工企业进行技术创新提供人才储备。第二、根据市场的需求来开发产品，可以采用自主开发、合作开发、引进外资开发等多种方式来开发新产品。然而，不管采取何种方式进行产品开发和技术创新，都离不开技术的支持，人才始终是进行技术创新的核心。因此，公路工程施工企业在进行技术创新的同时，还必须重视对相关人才的培养，完善施工企业自身的组织管理结构，提高技术人员的综合水平和素养，进而提高整个公路工程施工企业的技术水平和科技含量。此外，还要重视后备人才的选拨，培养年青的技术人员，让他们积极参与到公路工程研究和开发中，使他们不断丰富自己的经验，为公路工程管理中的技术创新提供人才支持。

4 结语

总而言之，公路工程管理的创新发展对公路工程建设的作用是不言而喻的。在今后的实际工作中，需要采取相应的策略，更好地推动公路工程管理的创新发展，提高管理水平和公路工程建设的综合效益。

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