权力资格、能力资格与“保持共产党员先进性”

史康健，朱鸿亮

（1. 深圳信息职业技术学院，广东 深圳 518172；2. 西安理工大学人文学院，陕西 西安 710000）

权力资格、能力资格与“保持共产党员先进性”

史康健1，朱鸿亮2

（1. 深圳信息职业技术学院，广东 深圳 518172；2. 西安理工大学人文学院，陕西 西安 710000）

权力资格和能力资格是执政党执政的基础性保障，若不具备权力资格，执政就没有合法性；若不具备能力资格，执政就没有合理性。通过人民的选择，能力资格决定了权力资格，而权力资格反作用于能力资格：促进能力资格的健全、巩固和发展；或者侵削、瓦解能力资格，腐蚀执政能力。党的先进性就是执政党统揽全局的认识能力和实践能力的保障，保持共产党员先进性就是保持和提升能力资格。

执政能力；权力资格；能力资格；共产党员先进性

“资格”一词，原出《新唐书·选举志下》：“开元十八年，侍中裴光庭兼吏部尚书，始作循资格，而贤愚一概，必与格合，乃得铨授。”资，指地位、经历等；格，指公令、条例等。后来，“资格”渐渐被用来泛称人在从事某种活动所应具备的地位、经历、条件、身份等。人们做任何事情，都得具备做这个事情的资格，资格又可以分成权力资格和能力资格两方面，不可或缺。否则就是不够格，不够格就不能做这个事情。

权力，从通常意义上理解，一是指政治上的强制力量，二是指职责范围内的支配力量。这是狭义的“权力”概念。执政党的权力资格就是指执政党行使其职责时的强制力、支配力保障。权力资格只能来自于历史、人民的选择和国家宪法的确认。这种资格一旦取得，在一个相当长的历史时期内，具有很强的稳定性。

能力，就是成功地完成某种活动所必须具备的个性心理特征或主观条件。分为一般能力和特殊能力。前者指进行各种活动都必须具备的基本能力，如观察力、记忆力、抽象概括力等。后者指从事某些专业性活动所必须的能力，如绘画能力、驾驶飞机能力、执政能力等。2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治军，建设社会主义现代化国家的本领。”[1]执政党执政的能力资格就是指执政党成功领导国家民族各项事业所需要的主观条件保障，主要包括认识和实践两方面的指标。认识是指能高瞻远瞩，用宽广的眼界观察世界认识社会发展的趋势和规律，形成正确地策略和政策等；实践是指能恪尽努力，成功地贯彻和落实这些策略和政策等。执政的能力资格只能来自于斗争和建设实践的磨练与提高。并且这种资格需要与时俱进，不能一劳永逸。

执政党的权力资格与能力资格缺一不可。若不具备权力资格，执政就没有合法性；若不具备能力资格，执政就没有合理性。那么，权力资格与能力资格究竟是怎么样的一种关系呢？

从唯物史观上看，能力资格决定了权力资格。人民群众是社会的主体、历史的创造者。人民群众对政党是否能代表广大人民群众的长远的、根本的利益，是否具有兑现这些利益的本领，做出的判断与选择，即追随、拥戴与否，便是对党执政的能力资格的“审验”结论。若大多数的人民追随、拥戴，就是对执政党的执政能力最有力的肯定；若人民不追随、不拥戴，则是对执政党执政能力与领导水平的最无情的否定。这种肯定的“审验”结论，就赋予了有能力的执政者执政的法律依据，即执政权力。从这个意义上说，能力资格决定了权力资格。中国共产党在其二十八年的浴血奋战中，成功地团结起了所有的历史进步力量，推翻了“三座大山”的统治，“只有共产党才能救中国”就是我们党在半殖民地半封建社会的民族历史深渊中一柱擎天的巨大历史功勋树立于民族精神深处的能力的丰碑。这种来自于人民对其能力的深深的信赖和重托，就是中国共产党取得作为中国唯一执政党的权力资格的天然依据和保障。正如2011年7月1日胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》（以下简称《七一讲话》）中所指出的：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”[2]在党的第十八次代表大会上，胡锦涛进一步强调：“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”[3]把人民利益放在第一位，在实现人民利益的过程中，让人民持续不断地来“审验”党的执政能力资格。

能力资格对权力资格的决定性支撑又是在自身的动态演变中实现的。这是因为：第一，时代不断发展，执政党面临的问题也不断变化，老革命会遇到新问题，执政的能力资格“审验”的客观依据和标准也自然要与时俱进，要在保持和增强既有能力的同时，增加和发展新能力。新民主主义革命胜利前夕，在西柏坡，毛泽东就指出：党和军队“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。必须学会在城市中向帝国主义者、国民党、资产阶级作政治斗争、经济斗争和文化斗争……如果我们不去注意这些问题，不去学会同这些人作这些斗争，并在斗争中取得胜利，我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会失败。”[4]这里就已经明确指出了夺取政权已经为展现党的执政能力、维持政权打开了通道、提供了舞台，而维持政权需要不同于夺取政权的能力，需要具备新的能力资格。邓小平同志也多次强调：“为了坚持党的领导，必须改善党的领导。”[5]讲的正是要求全党努力提高执政能力、领导水平，只有执政党拥有不容置疑的能力资格，才能保证党执政的权力资格，才能保证社会主义国家的长治久安。江泽民同志“三个代表”重要思想作为新时期的党建原则，其三个“始终”的要求，也正可以看作中国共产党不断加强执政能力建设的旗帜和圭臬。《决定》也指出：“加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。”[6]执政能力需要不断建设和增强，它是执政党权力资格的基础保障，它是执政党固本培原的根本大计。《决定》指出：“进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我们改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。”[7]这就指明了我们要因应时代条件的变化，完善和巩固固有能力，并要学习和培育新能力，努力提升能力资格。惟其如此，才能确保党执政的权力资格。

第二，执政党的权力资格是可以由党的成员代代继承的，而能力资格却不能够简单继承，而是需要新成员在长期的实践中学习和磨练中增长和发展。毛泽东同志指出：“我们党如果没有广大的新干部同老干部一致合作，我们的事业就会中断。”[8]新陈代谢是自然界的规律，新鲜血液在输入执政党的组织中，带来了活力的同时，也会带来提高和增强全党执政能力的客观要求。年轻干部的执政经验、执政能力不是凭空而来的，只能是在向前辈的学习中、在执政的实践磨练中发展起来。邓小平同志指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人……真正关系到大局的是这个事。”[9]这就告诫我们，党的成员总是处于新老交替的过程中，以学习和实践为主要方式的能力资格培育是不能须臾中断的。执政能力建设是没有止境的，正如《决定》指出的：我们“只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”[10]

另一方面，权力资格又可以从两种向度上反作用于能力资格：一种是权力资格为能力提供充分展现和发挥的舞台和空间，能促进能力资格的健全、巩固和发展。在这种情况下，权力资格与能力资格协同发展、相得益彰。在中国共产党为缔造新中国而浴血奋战的过程中，在社会主义建设和改革开放的风雨历程中，在各项事业上取得令世界瞩目的成就，获得了许多宝贵的执政经验，磨练和提高了执政能力；同时，社会主义是人类崭新的事业，缺陷和错误在所难免，我们的党也走了不少弯路，犯了一些错误，甚至个别的重大错误，对党的事业造成了损害。但这些弯路和错误，也都有其积极的一面，那就是使我们党能够在斗争中学习斗争、在建设中学习建设，在执政中学习执政。正是在以权力资格为依托的执政实践中，执政党才能不断总结经验和教训，不断提高执政能力和领导水平，不断提升能力资格。

另一种是权力资格的天然稳定和强势的“硬”特质，又会遮蔽、损害能力资格的后天敏感和不稳定的“软”特质，妨碍能力资格的培育和发展。第一种情况是，权力资格导致执政者故步自封、骄傲自满的趋势。正如毛泽东同志所讲的：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”[4]权力资格的取得是以人民对其能力资格的“审验”为逻辑前提的，从这个意义上讲，权力资格就是能力资格的证明，但准确地说，是对截至执政党获取执政的权力资格时刻以前的能力的证明，还不是对此时刻之后的能力的证明。但有些领导者却未必能对此保持清醒的头脑，以至于在成绩面前、在“糖衣炮弹”的攻击下吃败仗，忘记了对自身的严格要求和能力建设，从而危害到能力资格。

第二种情况是，人们有可能不自觉地混淆权力资格与能力资格的差别，把权力资格当成了能力资格，这就是执政者在执政过程中，其自身的权力资格对能力资格越俎代庖。官本位、官僚主义、以吏为师、命令主义、外行领导内行、不尊重知识、不尊重人才等种种有害的思想及其行为都是权力资格侵削、瓦解能力资格，腐蚀执政能力的各种形式的表现。在这些情况下，能力资格就会变得若隐若现、若有若无，似乎无足轻重了。权力资格的根本就会动摇，权力资格本身也就会遇到质疑和诘问，甚至不能永葆。

第三种情况是，执政的权力资格一旦获得，在一定历史时期内具有稳定性，由于各种各样的原因，稳定的权力源泉不可避免地会滋生以权谋私的腐败现象。而腐败现象的存在和蔓延，会增加政治运作的社会成本，势必引起人民群众的不满，降低执政党在人民心中的地位，多多少少地损害执政党的权力资格，同时不利于执政党的执政水平和领导水平的提高，危害能力资格的培育和提升。

为了不断克服权力资格对能力资格的不利影响，除了要加强对党的权力的监督和制约，加速政治体制改革的力度与幅度，加快政治民主化的进程，不断改进和完善权力资格的体现形式、权力的实现形式外，进行“党的先进性建设”、“保持共产党员先进性”就成为必然要求。

2005年1月14日，胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中指出:“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题”。[11]说明加强党的先进性建设的艰巨性。党的先进性建设很重要的一点就是关于它的思想性建设，只有从思想上提高对党的先进性认识，把先进性作为“审验”我们党执政能力提高与否的一项重要内容来加以固守和坚持，认识到党的先进性建设关系到我们党未来的执政前途和执政命运，一时失去或削弱先进性就反映出我们党的执政能力在经受严峻的考验，因此，要时刻注意“保持共产党员先进性”。当每一个共产党员都能突出先进性意识，就能保证整个组织的先进性效能，从而保证我们党长期执政的合法性和稳定性。“保持共产党员先进性”，首先是必须具备先进性。马克思主义理论体系的先进性和科学性保证了共产党人从他们建立组织那一刻起就意识到在今后的革命和建设实践中必须逐步培养和确立自己的先进性品质，如果不具有先进性，不代表最广大的人民群众的利益，共产党的事业就不会得到人民的拥护和支持，也就不会获得执政的权力资格。其次，是必须保持先进性。具有先进性也会失去先进性。先进性必须要依托先进的理论成果。中国特色社会主义理论体系是当代马克思主义最新的理论成果，它为我们提供了保持先进性的思想和方法。首先，它提出了实事求是、理论联系实际的思想。这是中国化的马克思主义理论精髓。实事求是、理论联系实际就是让我们在实际工作过程中，客观地认识世情、国情、党情，把马克思主义的普遍真理同中国建设的具体实践相结合，实事求是的提出我们的路线、方针和政策，不惟书，不惟上，在实践中检验真理和发展真理。这是保证党的先进性的思想基础。如果我们违背了实事求是、理论联系实际的思想原则，不去关注实际生活中广大劳动人民的真实诉求，不去解决广大劳动人民最急待解决的问题，就会动摇人民的选择，失去执政的权力资格和人民的力量。其次，它提出了社会主义本质的思想。社会主义本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这是马克思主义的一贯原则。保持共产党员的先进性就是要保持对社会主义本质的认同。每一个共产党员都要做促进社会生产力发展的典范，这也是共产党员先进性具体体现。在现阶段，无产阶级政党必须要代表先进的生产力，否则，它的执政地位和执政的能力资格将面临严重考验。再次，它提出了改革开放的思想。改革开放是推动社会生产力发展的直接动力。现实中，没有一个国家不是通过改革的方式来解决社会发展的瓶颈问题。在改革开放中，每一位共产党员都是直接参与者，他们战斗在各条战线上，为改革开放做着无私的奉献，而使广大劳动人民群众成为社会进步的直接受益者，反映了共产党员先进性和与时俱进的思想品质。

共产党员的先进性还表现在他们对本职工作的热爱，先进性不是好高骛远的目标，不是远不可及的高山巅峰，它通过朴素的情操、朴素的岗位就能够得到体现，比如，最美大学生村官，最美农村女教师等，都是党员先进性的杰出代表。他们把我党优良的作风体现在平时生活细节中，他们的一言一行、一举一动都有党员意识、“先进性”意识，真正做到“平常时期看得出来，关键时期冲得出来，危难时刻豁得出来”[12]。正如《七一讲话》所指出的——“我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力”。[13]这是对我们广大党员干部在新的历史时期如何把握好先进性在理论层面上提出的更高的要求，我们只有保持共产党员先进性，才能保证和加强执政的能力资格；只有保证和加强能力资格，才能保证党执政的权力资格和执政地位。

注释：

[1] [EB/OL]. http://www.cctv.com/news/xwlb/20040926/100851. shtml（决定）

[2] [EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/913d08ee4afe04a1b071de71. html（七一讲话）

[3] [EB/OL]. http://news.china.com.cn/politics/2012-11/20/ content_27165856.htm（十八大报告）

[4] 毛泽东选集：第4卷[M]. 北京：人民出版社. 1966.1365.

[5] 邓小平文选：第2卷[M]. 北京：人民出版社. 1994.268.

[6] [EB/OL]. http://www.cctv.com/news/xwlb/20040926/100851. shtml（决定）

[7] [EB/OL]. http://www.cctv.com/news/xwlb/20040926/100851. shtml（决定）

[8] 毛泽东选集：第3卷[M]. 北京：人民出版社. 1966.782.

[9] 邓小平文选：第3卷[M]. 北京：人民出版社. 1994.380.

[10] [EB/OL]. http://www.cctv.com/news/xwlb/20040926/100851. shtml（决定）

[11] [EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/1147760cbb68a98271fefac4. html（报告会）

[12] 张道平. 永葆先进性的长效机制[J]. 共产党员, 2005.(7):24

[13] [EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/913d08ee4afe04a1b071de71. html（七一讲话）

Power and capability qualifications and communist advanced nature

SHI Kangjian1, ZHU Hongliang2
(1. Department of Political Ideology Education, Shenzhen Institute of Information Technology, Shenzhen 518172;
2. School of Humanities, Xi'an University of Technology, Xian, P. R. China)

Political power and government capability are two basic qualifications of the ruling party. Without the power qualification, the legality would be questioned; without the capability qualification, power subject qualification refers to exercise their duties force, force protection. Competence refers to the ability of the main success in a particular activity needed for subjective condition security. The ruling party's power qualification and qualification are indispensable. If does not have the power of qualification, ruling there is no legitimacy; if does not have the qualification, the ruling is not reasonable. The people's choice, qualification determined power qualification, qualification and right reaction to the qualification : the promotion of ability perfect, consolidate and develop; or cutting, disintegration of penetration ability, corrosion of ruling ability. The ruling ability rising is the power of eligibility based security; power qualification enhancement is the qualification improvement structure and system guarantee. The advanced sex of the party is the ruling party to take overall situation cognitive ability and practical ability the safeguard, maintain a communist advanced sex is to maintain and enhance the qualification.

governance; power qualification; capability qualification; communist advanced nature

D62

A< class="emphasis_bold">文章编号：1672-6332（2013）02-0094-05

1672-6332（2013）02-0094-05

【责任编辑：毛蔚】

2013-02-06

深圳信息职业技术学院思想政治理论课专项课题阶段性成果

史康健（1958-），男，山东威海人，副教授。主要研究方向：马克思主义理论。E-mail:shikj@sziit.com.cn