朱由永
(乳山市总工会,山东 乳山 264500)
学习贯彻十八大精神破解工会发展难题
朱由永
(乳山市总工会,山东 乳山 264500)
当前,县域基层工会存在着许多新的困难和问题,影响了工会作用的发挥,与党的十八大要求和职工的意愿有很大的差距。为此,基层工会组织要以党的十八大精神为指导,深入实际和基层进行调研,找出破解工会发展难题的有效措施和方法,促进新时期工会工作的更好发展。
工会发展;职工合法权益;企业劳动关系;工资集体协商
党的十八大要求工会组织在完善协商民主和基层民主制度、维护职工合法权益、推动职工依法自治、促进社会公平正义等方面发挥更大的作用,这为我们做好新时期工会工作指明了正确方向。工会组织要结合学习领会十八大精神,对当前工会工作面临的新情况新问题进行调研,提出破解工会发展难题的思路和对策。
从对工会的认识来看,仍存在着许多问题。有的认为工会可有可无,有的认为工会是行政下属机构部门,有的认为工会没什么权办不了啥事等。存在这些现象的主要原因,一是形式和内容不统一。工会的实际地位与法律界定的地位存在差距,说起来重要,做起来不重要,可有可无。《工会法》第十一条明确规定:上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会,任何单位和个人不得阻挠。但实际工作中,不理解、不支持、不关心的现象特别多,工作起来感觉很无奈。二是制度落实不到位。我们建立了平等协商制度、工资谈判制度、厂务公开制度等。但基层工会在具体工作中,却无力促使这些机制和制度落实到位。法律法规赋予了工会开展工作的权利和义务,但现实工作中工会大都在唱独角戏。三是工会工作没有强制约束力。违犯《工会法》等一些法规的,没有什么违法成本,风险不大或没有什么风险。在维护职工合法权益工作中,工会往往表现得无力、无奈。当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益,保护他们的政治、经济和精神文化权利。而在实践中,工会为职工做不了主,显得软弱无力,甚至有的工会根本没有成为职工群众的代言人,失去了职工群众的信赖。因此,必须重新审视工会的作用和地位,从制度上、程序操作上加以完善,尽快实施同一行业或者性质相近的行业,建立起产业工会,把《工会法》中的有关条文落到实处,使工会真正成为工人群众自己的维权组织,真正代表和维护广大工人的合法权益。
一是县域经济民营化。随着改革步伐加快和发展,县域经济基本上民营化,突出表现为中、小、微利企业,私营企业主思想上不重视,怕建会为自己树立对立面,缴经费增加支出,不情愿建立工会组织。大多数私企职工对工会组织认识不足,认为企业是老板的,什么事老板说了算,职工缺乏加入工会的积极性。有的企业虽然建立了工会组织,但企业工会受制于行政方,老板说了算的情况较为普遍。一些家族式管理的企业,工会工作更流于形式,不少是墙上工会、纸上工会、挂牌工会。二是企业成分非公化。随着乡镇企业、外商投资企业、私营企业和个体经济的迅速发展,把新建经济组织的职工组织到工会中来的任务更加突出。三是职工结构多元化。过去职工的成分相对简单,职工的政治地位基本平等,经济收入差距很小,工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。目前,出现了不同利益的职工群体,政治地位和经济待遇有了明显的差距。“三化”问题,要求我们必须正确面对并加强研究和探索。工会组织要树立群众观念,站稳群众立场,始终把职工群众的利益摆在第一位,在经费的考虑、安排、使用方面坚持向基层企事业单位职工倾斜,克服机关化的倾向。要深入基层、企业、职工群众,与职工交朋友、促膝谈心,宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规,了解职工利益诉求,努力把工会建设成为职工信得过的、名副其实的“职工之家”。
一是集体组织难。农村剩余劳动力涌入城市,农民工比重不断上升,特别是外出农民工、流动人口数量巨大,有的流动时间特别短。那么,如何把这一个庞大的群体组织起来?怎样才能发挥作用?二是协调维权难。随着企业内部改革的进行,企业劳动、人事、分配制度都发生了深刻变化,使得企业劳动关系出现复杂多变的趋势,经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现,劳动争议和突发事件时有发生。工会协调劳动关系的难度加大。目前“农民工”大量加入,职工队伍的整体素质呈下降态势。用职代会制度、厂务公开制度、劳动合同和集体合同制度等维权,难以发挥作用。三是经费收缴难。会员缴纳会费已经是形式,人民政府的补助基本不可能,只有工资总额2%缴纳的费用,工会下属单位上缴的收入,下属单位基本没有。工会经费收缴相当困难,尤其是非公有制企业,拖欠、拒缴工会会费的现象严重,最后只有采取地税代收、代扣的办法。既浪费仅有的资源,也挫伤了基层单位积极性。各级工会要帮助、指导职工与单位签订劳动合同,对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止以及续订情况进行监督;对有关单位克扣、拖欠职工工资、不提供劳动安全卫生设施、随意延长劳动时间等问题,工会应当制止,要求纠正并可提请政府有关部门处理。指导新成立工会组织及时上缴会费,绝不少缴、拖延、不缴工会会费。不履行义务的,依法申请强制执行。
工资是职工生活的主要来源,是职工最关心、最直接、最现实的核心利益。前几年我国南方发生的职工停工、接连跳楼等不稳定事件,究其根源,都与职工工资水平过低而且诉求不被重视有直接关系。党和国家对增加劳动者收入高度重视,提出要提高劳动者特别是一线劳动者报酬,发展和谐劳动关系,健全协调劳动关系机制,实现体面劳动。目前全国工资集体合同覆盖职工已超过1亿人,全总提出:到2013年覆盖80%的企业。目前一些企业经营者对工资集体协商存有偏见,认为工资集体协商就是提高职工工资,会增加企业成本,影响企业利润。在今后工作中,工会组织要积极作为,破除“不敢谈、不能谈、不会谈”的问题,通晓和学会集体协商,改善人民群众对民生、保障权益、共享发展成果的期望和要求,“谈”出劳企双方相互理解,凝聚人心稳定职工;“谈”出劳企双方共赢,同舟共济度难关,从而实现职工与企业之间双向互动、和谐发展。
近几年,企业工会努力做好送温暖、困难职工救助、金秋助学三个品牌,但涉及到资金和经费状况,帮扶的比较窄,资金也不多。只能在重大节日、“年关”慰问时表示一下,杯水车薪。对一些职工的困难,工会只能是反映、协调、再协调。所以,必须认真调查了解企业不同职工群体的实际情况,了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求,把一线职工作为主要工作对象,把低收入职工、困难职工作为突出维护的重点。让“有困难、找工会”成为广大职工和农民工的共识。
总之,当前县域基层工会存在着许多新的困难和问题,影响了工会作用的发挥,与党的十八大要求和职工的意愿有很大的差距。为此,基层工会组织要以党的十八大精神为指导,深入实际和基层进行调研,找出破解工会发展难题的有效措施和方法,促进新时期工会工作的更好发展。
(责任编辑:王友才)
D412.6
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1008—6153(2013)05—0034—02
2013-06-19
朱由永(1969-),男,山东乳山人,大学学历,乳山市总工会副主席。