浅述如何做好建设项目的职业健康管理

张东成，于贵福，唐 伟，王俊全

(中国石油广西石化公司，广西 钦州 535008)

伴随我国的经济社会发展，新建项目越来越多以及项目的规模也越来越大，在项目建设期间如何做好职业健康的管理工作，避免发生施工作业伤害和公共卫生事件，为项目今后的安全平稳可持续生产打下良好基础。本文从8个方面阐述如何做好项目建设期间的职业健康管理工作。

1 做好项目建设的“三同时”管理工作，保障建设项目的合规性

根据国家安监总局令第51号《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》中对建设项目“三同时”的管理要求分阶段做好以下工作：

(1)做好建设项目的职业病危害预评价工作。预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。我公司的建设项目的职业病危害预评价报告于 2007年1月5日项目获得国家卫生部审核批复。

(2)做好建设项目的职业病防护设施设计专篇的备案/审查工作。建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。我公司的建设项目职业病防护设施设计专篇于2008年8月26日获省厅审核批复。

(3)做好建设项目的职业病危害控制效果评价和职业病危害防护设施的竣工验收工作。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。2012年4月，国家安监总局组织专家对我公司新建项目的职业病危害控制效果评价报告书和职业病防护设施竣工组织验收，8月获得国家安全生产监督管理总局批复。

2 做好建设项目职业病危害项目申报工作

根据国家安全监管总局关于贯彻落实《职业病危害项目申报办法》进一步加强职业病危害项目申报工作的通知安监总安健（2012）75号的文件要求，按照《职业病危害因素分类目录》确定职业病 危害因素，《职业病危害项目申报表》和相关文件资料：单位的基本情况；公司所职业病危害因素种类、分布情况以及接触人数；法律、法规和规章规定的其他文件、资料，做好相关资料的准备进行网上填报和现场申报工作。

3 做好建设项目的HSE管理程序文件和管理制度的编制工作

项目建设期间，结合IMPT合作方AMC 的管理方面的相关做法和项目建设的实际情况，编制了56项HSE管理程序文件，规范了施工作业、相关危险作业和HSE等方面的管理要求。其中职业健康管理的涉及到的管理程序有：编制并发布实施了68项HSE管理程序，其中9项针对设计阶段的HSE管理，59项针对施工过程的HSE管理。

4 做好建设项目职业健康监管的组织机构建设

与英国AMEC公司、中国寰球工程公司组成项目联合管理团队-IPMT（Integrated Project Management Team），共同负责工程建设过程的项目管理工作。在此基础上搭建了HSE的管理组织机构。

组织机构的建立及良好的运行，各岗位HSE工程师各负其责，认真履行岗位职责，保证了制度和程序文件的有效运行。

5 做好建设项目的健康监护管理工作

(1) 入职培训增加现场医疗急救知识的培训。建立实施了一套完整的培训方案，配备了专门的HSE培训人员，设立专门的培训场所，将医疗急救知识列入到入场培训的课件中，对所有IPMT员工和承包商员工进行入场培训，整个工程建设期间，公司共组织入场培训64890人，为控制人的不安全行为奠定了良好的基础。

(2)开展医疗急救技能的专项培训。在开展正常的入场培训的同时，我们开展各类专业培训如现场急救达到4620人。

(3)设立急救站提供现场的医疗急救服务。组建了现场医疗急救中心，开通了急救专用电话，配备了专用急救车、急救设备和专门的医护人员，并定期在现场巡视，多次发挥了现场紧急救护和急救处理的特殊作用。

厂区急救站编制了急救工作手册、制定了18个管理制度及22个抢救程序，建立完善的绿色通道制度和医疗应急处置流程。建立了医疗急救绿色通道，先后同钦州市第一人民医院、钦州市第二人民医院签署医疗服务协议，为员工的基本医疗服务和开工试生产期间的工伤救治提供了保障。

6 做好建设项目的饮食安全和卫生管理工作

落实“做好夏季施工作业卫生与健康工作的紧急通知”精神，按照总部文件通知精神和《 餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》中的具体的要求，对卫生许可证、从业人员的健康证、食品安全和食品卫生的规章制度进行检查备案。具体措施有：(1)实施从事餐饮人员的健康证制度；(1)实施食品原材料的采购的可溯源；(2)落实食品加工环境和器具的符合卫生标准；(3)落实就餐环境的符合卫生要求。

落实食品加工场所的防鼠防蝇工作具体办法有：(1)定期的综合食品卫生安全大检查；(2)编制餐饮管理工作制度、岗位职责、工程流程、操作程序、检查考核制度等，从制度上规范了操作和流程，从管理上保障食品安全和饮食的卫生。每月公司对其进行检查和考核。从而保障我公司人员的就餐的安全和卫生，避免集体食物中毒事件发生。

7 做好建设项目的疫情防控工作

加强了施工作业对传染病、地方病、流行疫情的管控管理。针对集团公司及时下发《关于有效应对全球猪流感疫情的紧急通知》，公司对防控也提出具体部署和要求，建立防治H1N1的知识专栏，争取到一定份额的疫苗对公司的高危人群进行预防接种。这对防止和控制甲型H1N1型流感病毒的传播，保障项目建设者的身体健康，起到积极的预防和控制作用，有力保障项目建设的顺利进行。

此外，其他采取的做法还有：(1)加强施工区域的地方病、传染病和流行病的防控；(2)减少人员外出到疫源地；(3)加强外出返回人员的管理；(4)加强新入职人员的健康检查；(5)对疫情情况定期通报，防护知识的宣传教育；(6)集中进行疫苗注射，避免易感人员罹患疫情；(8)对施工生活区域定期进行消杀。

8 做好建设项目的防暑降温工作

(1)合理安排作业时间，避开每天露天作业的高温时段；(2)现场配发防暑降温饮品，避免中暑事故发生；(3)现场配发防暑降温药品，减少中暑事故发生；(4)加强劳动组织管理，避免在炎热夏季14:00-17:00期间室外的工作。

对施工和检维修单位提出合理安排劳动作业时间，避开在下午13:00-16:00露天的高温作业。从劳动组织管理上加强对防暑降温的管理。

今年进一步提高配送饮品的种类和数量，改保温桶配送为卫生便捷的液体灌装小包装的配送，既保证了饮品的卫生，又便于现场操作和施工人员的饮用。今年从6月15日-10月27日，对20个防暑降温饮品配送点，每天分中餐、晚餐和夜宵3次配送，从周一到周日每天配送饮品的种类都不相同，累计配送60616杯的防暑降温饮品，为防止和减少现场的中暑起到积极作用。

本文从8个方面浅述了新建项目的职业健康管理，按照国家安监总局的相关管理规定，严格履行企业主体责任，社会责任，做好项目建设期间的职业健康管理工作，保障建设过程的安全绿色的进行，不发生人员的伤害和公共卫生突发事件。