浅析辽源市节水型社会建设

李克东，韩庆良，刘宝涵

(吉林省水文水资源局辽源水文分局，吉林辽源 136200)

浅析辽源市节水型社会建设

李克东，韩庆良，刘宝涵

(吉林省水文水资源局辽源水文分局，吉林辽源 136200)

水资源是人类宝贵的资源，但是随着人口的增长和社会的不断发展，人类对淡水的需求总量持续增长，地球上稳定的淡水资源已经越来越匮乏。本文通过对辽源市水资源环境现状及供需进行分析，对辽源市水资源重点领域建设、重点节水工厂建设进行分析，并提出了辽源市水资源保护与可持续利用的节水型社会建设对策。

辽源市;节水型社会;建设

辽源市是我国北方严重缺水城市之一，水资源承载能力已无法支撑经济社会发展预测指标的用水需求。建设节水型社会是解决辽源市水资源短缺问题的一条有效途径，也是解决辽源市水资源问题的根本出路，对经济社会的发展都具有现实和深远的意义。

1 水资源现状及其供需分析

1.1 自然概况

辽源市位于吉林省中南部，地处吉林省东部长白山区向西部松辽平原的过渡地带，以丘陵为主，间有少量低山，属低山丘陵区。境内有东辽河、莲河、伊通河及若干支流，分属黑龙江流域的辉发河、伊通河水系，辽河流域的东辽河水系。

1.2 水资源现状

辽源市水资源相对匮乏，根据吉林省水资源综合规划成果，水资源总量7.63亿m3，其中地表水资源量7.44亿m3，地下水资源量1.59亿m3。地表水水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准的河段占评价总河长的44.4%;达到Ⅳ类标准的河段占评价总河长的9.2%，达到Ⅴ类水质标准的占总河长的46.4%;地下水大部分为Ⅲ类水质。

1.3 水资源供需平衡分析

根据《辽源市国民和社会发展规划纲要》经济发展指标预测供水能力和各计算单元的需水量，得到了不同水平年中等干旱年份(P=75%)的水资源供需平衡分析结果。如果近期中部城市群供水工程不能开工，到2015年全市将出现缺水局面。只有到2020年引松供水工程投产，在年增加供水0.944亿m3的情况下，才能保证用水需求。

1.4 水资源面临的形势与主要问题

a.水资源短缺，用水需求与有限水资源形成了突出的供需矛盾。

b.地表水资源开发潜力有限，地下水开采已经达到极限。

c.由于工业废水排放达标率低，区域性水污染影响水环境质量。

d.农业、工业生产用水效率亟待提高;非常规水源利用尚未实现资源化。

e.虽然进行了非常规水源利用设施建设，但节水投入依然不足。

2 节水型社会目标和任务建设

2.1 目标建设

到2020年，辽源市建设节水型社会的总体目标是：

a.万元GDP用水量为26.7m3/万元以下，人均综合用水量为270.3m3/人以下，用水总量3.465亿m3。农田灌溉水利用率提高到0.63，灌溉用水量为630m3/亩;工业用水重复利用率提高到85%，工业万元增加值用水量降低到18m3以下;城市生活用水为140L/人·天、农村生活用水为70L/人·天、城市管网综合漏损率达12%、住宅节水器具普及率达到100%、城市用水计量率达100%。

b.主要河流80%满足吉林省地表水功能区水质要求，水源地水质达标，工业废水排放达标率为100%，城市生活污水集中处理率为90%。一是实行入河排污口许可制度和总量控制;二是编制饮用水源环境保护规划;三是满足生态用水，合理开发利用水资源。非常规水源每年可为用水单位供水1000万m3。

2.2 任务建设

建立和完善以水资源总量控制和定额管理相结合的节水管理体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系、水资源高效利用的节水工程技术体系、自觉节水的公众参与体系。

3 重点区域与重点领域建设

3.1 重点区域

坚持“高位对接”、“高层次转型”，加快推进新型工业化进程，发展壮大“六大产业”，突出“五大建设”，构筑具有辽源特色的工业格局。市区工业增加值占全市工业增加值的68.8%，工业用水总量占全市工业用水总量的70%;辽源市区人口占全市总人口的40.6%，生活用水总量约占全市生活用水总量的55%。辽源市区是节水型社会建设的重点区域。

3.2 重点领域

a.发展高效节水和生态农业，加强灌区节水技术改造，实施节水工程和农业水利配套改造建设。

b.推进清洁生产，加大高能锂电池、生物制药、铝产品深加工等高附加值的高科技产品比重。

c.生活领域大力发展城镇水源工程建设，改造供水管网。推广普及节水器具，更新水量计量器具。

d.非常规水源领域大力开展污水和矿井水的综合利用，特别是建立污水收集、处理和回用管网系统。

4 重点节水工程建设

4.1 农业节水工程

龙山区百亩日光温室节水灌溉项目，寿山镇节水灌溉增效工程，杏木、大良、老龙头灌区万亩旱作节水高效农业示范区建设，横道河灌区节水工程，旱作节水基本农田建设项目。

4.2 工业节水工程

辽源市利源铝业集团有限公司废水处理及再生水回用工程、吉林省东北袜业纺织工业园发展有限公司纺织印染废水集中处理工程、辽源富洋化工有限公司高浓度有机废水治理工程。

4.3 生活节水工程

主要建设DN300mm以上配水干管，改造输配水管网和新建联络管网;同时建设辽源矿区二次加压泵站、中水管网改扩建工程，东丰县城市供水管网改造一期工程。

4.4 非常规水利用工程

开工建设辽源市污水处理厂再生水回用能力扩建工程，建设再生水回用管线长7.27km;完成好东丰、东辽污水处理厂工程建设。

4.5 监测能力工程

完善辽源市水资源综合信息管理网络工程，建立排水实时信息监测，建立和完善取(用)水口自动监测管理系统，实现地表水、地下水水量水质自动测报。

5 节水型社会制度建设

5.1 完善水资源统一管理体制

依据水资源综合规划，建立水量宏观控制指标。深化涉水事务一体化管理改革，实现城乡水资源统一管理和水务一体化管理。

5.2 加强法规和标准体系建设，完善用水计量与统计制度

制定和完善地方节水法规体系与技术规范。全面实行对企业自备水源安装用水自动计量装置，逐步对用水户开展水平衡测试工作。

5.3 建立水资源总量控制和定额管理相结合的用水管理制度

以辽源市行业用水定额为依据，按照总量控制和定额管理的要求，将区域所分配的水资源总量通过取水许可，将初始水资源使用权逐步明晰到各行业。

5.4 建立健全节水减排制度

健全水功能区管理制度，建立排污许可制度等。制定分阶段控制方案，科学划定和调整饮用水保护区，切实加强饮用水水源保护。

5.5 完善水价形成机制，实行科学的水价制度

一是发挥市场机制在水资源配置中的基础性作用，根据水价形成机制合理核定基本水价;二是根据污水处理厂运营成本核定城市污水处理费。

5.6 推进节水产品认证与市场准入制度

强化节水设施和节水器具、设备质量的监管，加强节水产品标识管理，淘汰落后的高耗水工艺和设备(产品)。

5.7 建立健全绩效考核制，完善公众参与机制

建立健全节水绩效考核制，确保节水型社会建设工作有组织、有步骤地向前推进。把节水绩效考核作为领导绩效考核的一个指标。

6 结语

辽源市紧紧抓住“全国资源型城市经济转型试点城市”经济转型契机，大力发展“六大产业”、“五大建设”，按照逐步建成“制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、持续发展”的节水型社会建设的要求，使辽源初步形成经济、社会、生态协调发展的水资源管理政策体系、管理体制和运行机制，以水资源可持续利用支撑辽源市社会经济的可持续发展。

Analysis of Water-saving Society Construction in Liaoyuan

LI Ke-dong，HAN Qing-liang，LIU Bao-han
(Jilin Provincial Bureau of Hydrology and Water Resources Liaoyuan Hydrology Branch，Liaoyuan136200，China)

Water is a valuable resource for mankind．However，human＇s total demand for fresh water continues to grow with the population growth and the continuous development of society．Stable freshwater resources on the earth have become increasingly scarce．The paper analyzes the environment status as well as its demand and supply of water resource in Liaoyuan．It also analyzes water resource key field construction and key water-saving factory construction in Liaoyuan．Water-saving type society construction countermeasures of water resource protection and sustainable utilization in Liaoyuan are proposed．

Liaoyuan;water-saving society;construction

TV212.2

B

1005-4774(2013)08-0078-03