立足科学发展 坚持真抓实干 晋中水利建设取得显著成效

◎晋中市水利局

一、立足科学发展，在顶层设计上下工夫

围绕“十二五”水利发展总体规划，坚持统筹谋划、协调推进、和谐发展。在水资源宏观配置上，大力度推进东山供水、松塔供水两大工程建设的同时，抓住全省实施中部引黄工程的历史机遇，积极争取中部引黄供水，为构建全市“东西调配、客水补济”的水资源战略配置格局，加快形成“三纵两横、河库连通、多源互补、丰枯调济”的大水网体系奠定良好基础。在水资源节约利用上，坚持把农田节水改造配套作为重要抓手，大力度实施项目带动战略，全市争取农田水利项目投资达2.2亿元，比2011年增长5%，是2010年的1.83倍。在水保生态治理上，坚持以小流域为单元，以水源地涵养保护为重点，集中连片治理，发挥综合效益。在防洪抗旱减灾体系建设上，坚持工程措施与非工程措施相结合，完成了8个中型水库远程监控和2个试点县（市）的山洪灾害预测预警体系建设，编制上报了2013—2017年抗旱规划实施方案。在生动的治水实践中，治水理念进一步提升，治水思路不断丰富和完善。

二、突出工作重点，在水利建设上搞攻坚

2012年，全市持续开展了“双百工程”水利建设活动，铺开六大类重点工程61项，当年竣工41项，水利建设投资达16.87亿元，创历史新高，水利建设取得显著成效。

一是骨干水源及水网建设成效显著。松塔、恋思、石膏山3个骨干新水源工程实现下闸蓄水；东山供水、中部引黄、左权泽城西安二期水电站、昔阳松溪供水工程在市、县政府和水利部门积极配合下全面推进。东山供水工程完成隧洞开挖8.6km，建设进度位列全省大水网之首；中部引黄工程交汾支线灵石段完成招投标，“四通一平”工作全面推进；泽城西安水电站具备下闸蓄水条件；昔阳松溪供水工程进入主体施工阶段。松塔供水榆次段管线全部完工，正在推进寿阳段工程；与大水网配套的小水网规划正在加紧推进。全市新增蓄引提供水能力近1亿m3。

二是农村饮水及农田水利全面加强。改善和提高了297个自然村、19所农村学校，13.3万人的饮水安全标准，兴建工程274处，自来水入户率从2011年的87%提高至90%；中央财政小农水重点县由4个增加到6个，项目建设进展顺利；继续推进了潇河、太谷庞庄、祁县昌源河3个大中型灌区节水改造配套，完成了太谷县规模化节水示范项目及22个节水专项工程、400km末级渠系改造和1000余处“五小水利”工程的维修配套。全市新增有效灌溉面积0.39万hm2，新增节水面积0.58万hm2。

三是库河整治及水保生态加快推进。实施了20座小型水库除险加固工程并当年通过验收，剩余11座一般小（二）型水库除险加固工程批复立项；平遥惠济河、祁县昌源河、潇河晋中城区段及高校新校区涧河下游段4个重点河段治理工程全部完工，潇河晋中城区段形成生态景观水面22.5万m2；榆社、左权、和顺3个国家重点水保项目五年期治理任务全部完成，榆社坡耕地水土流失综合治理项目及灵石、左权、和顺、昔阳4个巩固退耕还林项目完成年度建设任务，其他当年期工程均按计划完工。全市新增水土流失治理面积2.05万hm2，超计划23%。

三、加强组织领导，在关键环节上抓落实

一要狠抓责任落实。市县两级围绕2012年水利建设目标任务，进行了明确的任务分解和责任落实。同时建立健全了领导责任制和岗位责任制，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人头，主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主要责任。对重点水利项目、重要政策落实，按照分级负责的原则，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要加大投入力度。一是加大公共财政投入力度。按照国家投资导向，通过争项目来争取上级水利建设资金投入。2012年用于晋中水利建设的省部级投资首次突破10亿元，达到11.12亿元，比2011年增长82%；市政府水利投入也首次突破1亿元，达到1.24亿元，比2011年增长80%。二是鼓励民间投资积极参与水利建设。群众自筹资金达到1.21亿元。三是加大规费征收管理力度，对留成部分，集中用于水利工程建设。

三要规范运作机制。从前期立项到竣工验收，所有立项审批、环境评价、勘察设计、招标投标等程序都严格依照国家和省部要求，进行规范化操作。认真履行省水利厅制定的工程验收制度和中小河流治理质量抽检制度。同时，加强工程设计变更管理，严格执行竣工决算审计制度，全面保证工程质量和资金安全。

四要强化工作督查。对重点工程实行了“领导包县，科室包点”工作责任制和项目进度逐月通报制度，不达进度要求的工程点名通报，并督促落实整改措施；个别重点督查项目，市局组成专项督查组深入一线现场办公，现场指导。此外，农村饮水安全工程的旬报制度、国家重点水保项目半月报制度、新水源工程和水库除险加固项目每月现场巡回督查活动的深入开展，有力推进了工程进展，取得了明显成效。

2013年，晋中水利工作的主要奋斗目标是：实施“双百工程”重点项目六大类67项，其中续建14项，新建53项。当年竣工53项，完成投资16.5亿元。完成实灌面积13.33万hm2，新增和改善灌溉面积0.67万hm2，治理水土流失面积1.67万hm2，农村自来水普及率达到92%。重点做好以下六个方面的工作：一是围绕转型跨越用水需求，加快推进大水网建设。二是围绕现代农业发展，着力实施一批高效节水灌溉工程。三是围绕防洪保安全，继续加强库河综合整治。四是围绕建设美丽晋中，加快水保生态建设。五是围绕建设现代水利，推进数字化工程建设。六是围绕水生态系统安全，落实最严格的水资源管理制度。