合同能源管理在西南油气田应用的思考

王富平戴忠胡奥林马杰

（1.中国石油西南油气田分公司天然气经济研究所；2.中国石油西南油气田分公司质量安全环保处；3.中国石油西南油气田分公司安全环保与技术监督研究院）

合同能源管理作为一种基于市场的全新的节能项目投资机制，在国外尤其是北美和欧洲发展迅速，近年来也得到了我国政府的重视和支持[1]。西南油气田作为能源消费大户，寻求经济合理、有效的节能方式有利于降低生产经营成本，转变经济增长方式，实现可持续发展。

1 合同能源管理及其运行机制

合同能源管理的实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。合同能源管理的运行机制是企业与节能服务公司签订节能服务合同，由节能服务公司对节能项目进行投资或融资，并提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，用节能项目实施后产生的节能效率或收入来支付节能投资[2]。以合同能源管理模式实施的节能项目称为合同能源管理项目。按照合同能源管理机制为用能单位提供能源效率改进服务的专业化服务公司称为节能服务公司。合同能源管理主要有3种合同类型：节能效益分享型、节能量保证型以及能源费用托管型。

合同能源管理的优点：克服企业实施节能项目可能带来的风险；克服企业对实施节能经济效益不明显、占用企业资源太多的担心和疑虑；降低企业实施节能项目的融资压力；可以利用节能专业公司的先进工艺、技术、设备、材料。

2 推广应用合同能源管理的背景

2.1 油气生产耗能环节多，能耗大，节能潜力较大

随着油田业务的发展和生产经营规模的不断扩大，西南油气田分公司年用能总量也有所增加。其中，集输系统、天然气增压系统和天然气净化系统的用能最高，三者用能约占油气田开发板块总用能的90%。油气田开发业务板块是重点的节能对象，主要的耗能点也是油气生产的重要环节和关键设备，通过系统优化、新技术应用以及余温余压充分利用等举措，节能效果显著。

2.2 推行合同能源管理有助于加快节能技改项目的实施

推广应用合同能源管理有助于加快节能技改项目的实施。目前，由于西南油气田节能技改项目较多且节能技改资金有限，加之存在对节能项目实施后的风险和效益的担心和疑虑，使一些技术上可行、经济上合理的节能技改项目难于开展或立项。合同能源管理及其运作模式为公司在不增加投入的情况下实施节能项目提供了条件和机会。

2.3 推行合同节能管理有经验、政策制度和项目支持

1）合同能源管理在国外运用较为成熟，有经验可循。合同能源管理在发达国家已经得到普遍应用。过去10年间，美国EPC产业的收入年均增长率为24%。同时，美国的绝大多数州都立法要求州内各级政府建筑须利用合同能源管理进行节能改造。

2）我国正大力倡导和鼓励运用合同能源管理，并出台了相关的优惠政策，为开展合同能源管理提供了政策支持。2010年4月，国家出台了《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》，为节能服务产业的发展提出了具体的目标。同时，为鼓励企业运用合同能源管理机制，国家制定了包括加大资金支持力度、实行税收扶持政策等促进节能服务产业发展的相关政策措施。

3）公司相关实施办法的制定，为开展合同能源管理提供了制度保障。2011年1月，集团公司发布了《中国石油天然气集团公司关于加快推行合同能源管理的意见》，要求加快推行合同能源管理，促进资源节约型企业建设；2011年3月，西南油气田发布了《关于加快推行合同能源管理 促进资源节约型企业建设的通知》。

4）繁重的节能任务为开展合同能源管理提供了项目支撑。随着大部分油气田进入中后期开发阶段，以及高含硫天然气处理能耗相对较高，油气生产的单耗呈上升趋势，节能任务加大，为开展合同能源管理提供了项目支撑。

3 合同能源管理情况

2011年，西南油气田根据集团公司的要求，下发了《关于加快推行合同能源管理 促进资源节约型企业建设的通知》，决定试点开展合同能源管理项目。

试点单位根据能源服务公司的技术特长并结合本单位的能耗实际，提出了可能实施的合同能源管理项目。项目主要集中在余热利用和提高设备利用效率等方面。

从可行性、可操作性和节能效益方面看，关于燃气式压缩机的节能项目最具备实施的可能性。初步的节能方案主要包括自适应节能燃气量调节单元和有机朗肯循环废气余能机械能利用两个方面。根据该方案，通过对燃气式天然气压缩机燃气量调节单元改造以及废气余能机械能利用，每年能够节省约1×104m3的天然气。按照100台该类压缩机进行节能改造测算，每年节省超过近千万元。

该项目处于前期的调研筹备和论证分析阶段，目前正在对项目试点场站进行比选和节能技术的进一步优化。

目前，西南油气田推行合同能源管理还将面临一些问题：

1）国内的合同能源管理尚处于起步阶段，在油气行业的经验很少。多数公司对油气行业不了解，对其节能技术和设备能否得以很好的应用，以及效益情况存在一定疑虑。

2）西南油气田推行合同能源管理的项目对象是油气生产中的主要设备，需在不影响正常生产和安全生产的前提下实施。

3）西南油气田初次推行合同能源管理，对运作模式、相关的机制体制、技术服务要求、节能设备的运行维护、项目监管、节能效果评价监测等方面有待进一步研究。

4）合同能源管理项目存在费用倒挂现象。对于合同能源管理项目中节省的油气，将按油气销售价格确定项目效益，并进入单位生产成本；由于油气生产成本低于销售价格，对于基层单位来说，节省油气越多，单位油气生产成本反而越高，这对基层单位开展合同能源管理项目的积极性产生影响。

5）国内大多数节能公司通常是利用其专长技术在耗能系统或设备的某一方面进行节能服务，而油气田生产某个环节的节能改造，可能对整个系统能耗和产量带来影响。如何在项目运行中综合考虑相关因素，合理界定节能贡献，确保合理的回收周期和效益，还有待于结合生产实际做进一步研究。

4 措施

4.1 加快推进合同能源管理项目试点

合同能源管理通常是用能单位利用节能服务公司提供的技术、设备和资金，通过节能改造实现节能目标，并将节约能源的费用与节能服务公司共同分享。目前我国的合同能源管理运作才刚刚起步，成熟的实践经验不多，节能服务公司提供的技术、设备是否适合于油气生产的运行要求，以及确定的运作模式是否合适，都将影响合同能源管理的推广应用，因此，应加强与节能服务公司的交流沟通，加快推进合同能源管理试点。对合同能源管理项目的风险和评估应用效果及时分析总结，为合同能源管理推广应用时的节能技术和设备的优选、管理模式的选择以及运行机制与体制的建设提供支撑。

4.2 强化技术方案设计，处理好生产与节能的关系

从西南油气田能源消费现状看，油气生产业务是公司的主要耗能环节，相关设备和装置也是实施合同管理项目改造的主要对象。合同能源管理项目的技术方案的确定应以安全生产为前提，不能影响气井的正常生产；新增设备的制造、安装及投用必须遵循相关标准规范和安全要求；增加的零部件和运转材质应满足天然气生产的相关要求，不能影响原设备的正常运行。

4.3 完善合同能源管理运行机制，保障项目顺利开展

合同能源管理项目的运行涉及用能单位、节能公司以及监测评价机构等多方主体。且不同的合同能源管理运作模式对应的资金来源、服务内容、运营管理、节能量检测、利润来源等方面也各不相同。因此，首先必须对国家、集团公司合同能源管理政策进行分析，全过程跟踪合同能源管理试点项目，完善合同能源管理的运行机制，包括费用核算等；其次，应结合西南油气田节能节水管理现状和公司财务、资产等相关管理制度，提出适合西南油气田合同管理项目的运行、监管办法以及合同能源管理项目示范合同文本，为合同能源管理在西南油气田的推广应用提供制度保障。

4.4 尝试推行内部合同能源管理，提高节能效益

油气行业无论是勘探开发还是净化储运，其工艺、控制系统都非常复杂，且专业性很强，而目前国内节能服务公司基本上是靠单一的节能技术起家，如照明节能、电动机节能等，还很难满足油气生产企业整体综合优化的节能要求。西南油气田内部以服务为主的科研机构、矿区服务部等长期围绕油气企业主营业务开展技术服务，对油气生产各环节较为熟悉，可有选择地支持部分单位，组建内部节能服务公司，进入合同能源管理服务领域，按照内部合同能源管理模式[3]开展节能服务。内部合同能源管理模式不仅可以推动油气生产中的系统优化和综合节能，还可以避免企业节能效益“外流”的问题，有助于提高节能的总体效益。

[1]张海燕.EMC市场化节能新机制——访中国节能协会节能服务产业委员会主任委员沈龙海[J].建设科技,2006(3):26-28.

[2]谢仲华.合同能源管理是节能市场化运作的新机制[J].上海电力,2004,17(6):495-497.

[3]马杰,苟小静,张岚,等.中国石油合同能源管理模式探讨[J].天然气技术与经济,2011,5(3):64-67.