基于国际视野的我国大众传媒思想政治教育研究

周建平

(安徽工商职业学院 思想政治理论课教学部，安徽 合肥 231131)

基于国际视野的我国大众传媒思想政治教育研究

周建平

(安徽工商职业学院 思想政治理论课教学部，安徽 合肥 231131)

当前，大众传媒对思想政治教育的主客体、过程及效果产生了深远的影响。世界各国充分利用大众传媒积极开展思想政治教育。我国应在借鉴的基础上，通过大力发展传媒产业、加强传媒监管、提升传媒教育水平、创新新兴传媒管理方式，提升思想政治教育实效。

大众传媒；思想政治教育；国际视野；研究

党的十七届六中全会明确指出，要大力发展现代传媒体系，提高其影响力和辐射力。当前，世界范围内的大众传媒产业蓬勃发展，已成为现代经济、政治、文化以及社会生活的重要组成部分，特别在思想政治教育领域，发挥着独特而显要作用。本文从大众传媒的国际发展的视角，探析大众传媒思想政治教育的特点及其对我们进一步做好思想政治教育的启示。

一 世界各国高度重视大众传媒的思想政治教育功能

在经济全球化的推动下，世界大众传媒产业的发展正经历着深刻的变化：由单一的国内市场向国际市场延伸，由本国政府主导向本国政府与世界市场混合作用主导延伸，呈现出共生共荣、共兴共赢、多彩多姿、多元多极的发展格局。大众传媒是思想的外衣、言论的喉舌、政治的表征，是社会价值体系的代言人和牵引者。当前世界各国充分利用大众传媒的独特价值，通过大众传媒拥有的广泛的民众基础、庞大的信息网络、先进的传播技术以及便捷的运行环境，高密度地发挥大众传媒的思想政治教育的功能，从而为特定的国家社会意识形态服务。

第一，利用大众传媒掌控社会舆论，使社会舆论的整体倾向与国家意志保持高度一致。在国内，政府或国家通过广播、影视、书籍等媒介向大众传播官方“裁定”的思想观念，从而影响公民的政治倾向、价值取向和生活偏向。而对于那些与“主流”思想观念背离和抵触的的言论，则在不同程度上予以打压和封杀；国外的一些发达资本主义国家，大众传媒充当了“文化侵略”和“意识形态同化”的工具。美国就热衷于通过广播、互联网、报纸等大众传媒来推销自己的利益和价值观。前“美国之音”台长约翰·休斯曾经说过，“我们觉得用文字进行战斗，比用武器进行战斗更加便宜。”[1]俄罗斯总统普京执政后，要求大众传媒在事关国家利益和国家安全的重大事件报道上，必须协助政府，并与政府保持一致。

第二，运用大众传媒为政党政治服务。这一点在西方社会尤为直接和明显。在所谓的“总统选举”中，谁一旦掌握了舆论工具，就等于拥有了一个强大的政治砝码和政治资本。例如在美国的总统大选中，不同政治派别的总统候选人往往利用报纸声明、网络互动、电视辩论等方式，加强与选民沟通，宣传政策主张，遏压竞争对手，以期获得更多支持。美国政治学家戴维·巴伯曾一针见血地指出，“总统政治正在发生一场革命，民主党和共和党已不再控制其旗手的选择，代之而起的是一批新的国王制造者：新闻人士。因为总统候选人正是在报刊和电视屏幕上被制造出来和被毁灭掉的。”[2]而在我国，党和国家的路线、方针、政策，也是通过大众传媒进行广泛地传播，使之深入人心。

第三，重视对大众传媒的监督和管理。市场化大潮之下，西方国家传媒产业大部分属于私有性质，但是那些最大也最有影响的传媒企业又往往与国家权力所有者或政党政治联系在一起，实际上有的也就成了名副其实的国家控制的“国有”企业。对于这部分企业的监管一般由国家机关直接进行。如早在1996年美国议会就授权联邦通讯委员会对本国广播电视、电信和互联网进行统一监管；2003年英国成立传播通讯办公室，取代以前多重机构管理现象，加大统一监管力度。同时，大多数西方国家都颁布了类似“传媒法”或“传播法”法律制度，从法制的角度，加强国家对大众媒体的规范引导和管理控制，试图最大限度地发挥大众传媒在国家、社会中的作用。如欧盟规定50%的电视节目必须是欧洲原产的。法国政府更加严格的规定至少60%是欧洲节目而40%是法语节目。电台针对青少年的歌曲35%必须是法语，针对中年的歌曲60%必须是法语。[3]

随着经济社会的发展，大众传媒在现代社会生活中的地位将越来越高。西方一些国家甚至将大众传媒与立法、行政和司法部门并列，称之为“第四种权力”部门。世界各国无不把大众传媒作为思想政治教育的重要途径，使之成为代表政党利益的心声和国家意识形态斗争的工具。但是由于经济基础的不同和意识形态的区别，我国的大众传媒与西方大众传媒的思想政治教育功能，在体现共性的同时，亦有显著的区别。

第一，大众传媒背后代表的阶级利益不同。在西方国家，大都是政党或利益集团掌握着传媒产业的控制权，因而大众传媒的利益出发点并不是普通的民众，而是通过满足民众的传媒需求，达到政党或利益集团的政治目的。这就使得大众传媒的社会舆论功能受到了极大的限制，甚至出现了背反现象，比如为了某种政治需要，大众传媒加剧了社会的动荡、助长了社会不良文化传播等。而我国的大众传媒是党和人民政府的喉舌，是反映人民群众利益的重要渠道。通过大众传媒，既能及时地传达党的意志，又能充分反应人民的需要，成为党联系人民群众的重要平台。因而，大众传媒思想政治教育也是最容易被广大人民所接受。当前组织开展的“创先争优”活动，通过大众传媒的作用，在全国范围内，获得了广泛的共鸣。

第二，我国大众传媒运作目标明确、导向鲜明，既倡导主流，又坚持一元与多样的统一，不存在传媒之间互相“掐架”情况。在党和国家领导下，各大主流媒体能按照统一部署和要求，步调一致，态度鲜明，集中力量做好思想政治教育工作。这也是我国大众传媒在思想政治工作中的特色和确保思想政治教育实效性的关键所在。而在西方国家，由于政治的和历史的种种原因，大多数传媒企业没有统一舆论制作和宣传的标准，往往在一些领域存在截然不同的依据和结论，造成了媒体宣传上的混乱，使受众无所适从，一定程度上消解了思想政治教育的实际效果。

第三，在新闻自由问题上，我国与西方国家有所不同。西方国家所鼓吹的新闻自由，是以不能触及现行制度的根本利益为前提的。同时西方国家还实行“两面自由”政策，在鼓吹自己的同时，又把自己的“自由观”强加于人，否认别人的新闻自由的存在。而这种所谓的“新闻自由”又不可避免地导致了新闻的“自由放任”，其结果是出现了大量的歪曲事实、诋毁侮辱的报道。例如2001年中美南海撞机事件发生后，美国某新闻女主播问男主播:“那个中国战机驾驶员叫什么?”“WANGWEI(王伟)”“什么？WRONGWAY？噢！！！！！怪不得会往侦察机上撞！原来他的名字就叫WRONGWAY(走错道)”。播音员用了两个英文单词WANGWEI和WRONGWAG的谐音表达，表面看是嘲弄讥笑，实则是幸灾乐祸，而本质是逃脱罪行，掩盖事实真相。[4]我国的新闻自由是坚持宪法和法律范围内的自由，对一切有利于社会发展、社会稳定的大众传媒，都采取积极支持、发展引导的态度。我们反对的是没有原则性的抽象的新闻自由，因为这对人民群众的根本利益并无好处。

二 大众传媒对思想政治教育的重要影响及其表现

第一，对思想政治教育的目标、内容及方式具有制约作用。思想政治教育反映的是一定社会的主流意识形态的需要。主流意识形态一方面通过大众传媒予以阐释和散播，另一面也要通过大众传媒进行反馈和调整。因此，在不同的历史时期，大众传媒所处环境不同，要求思想政治教育要选定相应的目标、内容和方式方法与之相适应，以保持与主流意识形态一致。改革开放以来，我国的大众传媒环境发生了巨变，从经济角度看，经由传媒时代的计划经济向市场经济的转变，人们的思想观念也发生了相应的变化。思想政治教育正是通过大众传媒捕捉到了这样的信号，及时地将如何在市场经济条件下做好思想政治工作，作为当前思想政治教育的主要内容，因而焕发出新的生命力，发挥了积极的效用。

第二，对思想政治教育的效果具有双向影响作用。大众传媒是一把“双刃剑”。 因为“数字化世界是一片崭新的疆土，可以释放出难以形容的生产能量，但它也可能成为恐怖主义者和江湖巨骗的工具，或是弥天大谎和恶意中伤的大本营”。[5]积极健康的舆论环境具有正面引导、感染熏陶的作用，它所表达的主张、意见、倾向，与思想政治教育的目的、任务是一致的，为思想政治教育的开展创造了良好的条件，发挥了积极的推动作用；而那些反动宣传、陈规陋俗、封建迷信、歪理邪说等不健康的舆论氛围，对社会的发展和稳定造成极大的危害。这既是思想政治教育面临的巨大挑战，也是思想政治教育所要迫切解决的问题。从这个意义上说，只有优化大众传媒环境，排除不良传媒信息的干扰或攻击，营造健康的大众传媒生态，才能保障思想政治教育实际效果的显现。

第三，对思想政治教育的考核评估具有参照作用。评估是思想政治教育的重要环节。评估要有参照物，但是无论是教育的过程还是教育的主体、客体，都时刻处于变化当中，很难直接从其本身找出参照的标准进行评估，再加上主体(教育者)和客体(被教育者)因为趋利避害等主观因素影响，使评估过程充满了不确定性，因而也影响到了整个评估的全面性、客观性和有效性。而大众传媒为教育者提供了一个观察人们心态和面貌的动态窗口，“通过观察社会舆论环境的变化，从舆论环境所反馈的各种信息中，教育者就可以较为准确地评估教育的各种效果”，[6]从而更有针对性、更有效率地做好思想政治教育的评估、反馈及提升工作。

基于大众传媒对思想政治教育的重要影响，当前世界各国牢牢抓住大众传媒这一重要载体和手段，为本国的国家利益、政党利益和社会利益服务。当然，这也说明了当下加强我国大众传媒思想政治教育的紧迫性和重要性。国家、社会和大众传媒界必须从国家利益、民族利益、社会利益出发，进一步做好大众传媒思想政治工作。

三 增强我国大众传媒思想政治教育的实效性

第一，大力发展传媒产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。我国的大众传媒产业相对于西方发达国家而言还是比较落后的，特别是对高新技术产业的传媒工具的研发和应用还存在一定的距离。以互联网为例，目前互联网上的信息绝大部分都来源于以美国为首的西方国家。这些国家利用网络进行的价值观兜售、观念感染、思想宣传等方面都有相当的能量，他们对网络思想政治教育的关注和研究是比较系统和完整的。但是相对而言，虽然21世纪以来，我国互联网发展迅速，但是整个互联网的管理、利用和开发，仍然比较薄弱，特别是网络思想政治教育还有待进一步强化；从产业规模来说，我国大众传媒产业在人均量值上还远不能满足现实的需要，在一些农村或者经济发展比较落后的地区，大众传媒的覆盖面和影响力非常有限，既很难满足当地人民的休闲娱乐的需要，也影响到党的舆论宣传工作的开展。胡锦涛同志指出，“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局”，[7]从而在大众传媒普及化、大众化的基础上，培养民众的信息识别能力和利用开发能力。

第二，加强对大众传媒的监督管理，使之在思想政治教育中发挥更大作用。当前，虽然和平与发展成为时代的主题。但是世界并不太平。霸权主义和强权政治仍然存在，西方国家妄图通过大众传媒、技术和资本输入等方式，对我国进行“全盘西化”，实现“和平演变”的图谋一刻也没有停止，国际的意识形态斗争依然暗潮涌动；在国内，社会和谐稳定，人民安居乐业，但是阶级斗争并没有熄灭，一些人利用大众传媒散布歪理邪说、妖言惑众、制造破坏的事件也屡有发生。因此，加强党对大众传媒的政治领导，把握大众传媒的话语权，具有重要的战略意义。江泽民同志曾强调：“我们党一贯强调，要把新闻舆论的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里”，“该管的要管住，重要的宣传阵地和传播手段，一定要把好关口，丝毫不能出问题”。[8]为此，要尽早出台大众传媒法案，建立健全传媒制度规范，加强对大众传媒的行政监督、市场监督和群众监督，按照社会主义精神文明建设要求，遵循社会主义市场经济规律，区分好、引导好、发展好传媒文化事业和文化产业，切实加强对大众传媒行业的管理，推动大众传媒产业规范、健康、有序发展。总之，只有坚持社会主义方向、坚持党的领导，牢固树立社会主义核心价值体系的主导地位，把握舆论宣传工作的主动性，坚守主阵地，唱响主旋律，我国大众传媒产业才能在纷繁复杂的环境中发展有方向、前进有动力，才能实现“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”，才能做好、做实人民群众的思想政治工作，才能获得人民群众的拥戴和赞誉。

第三，不断提升大众传媒教育水平。大众传媒教育是指教育者通过对受众的传媒基础知识和基本技术的传授，从而培养和提升他们对各种信息的选择、理解、质疑、评估、利用、开发和再创造能力的过程。这个过程因为大众传媒的思想属性、政治属性以及道德属性，因而也就是思想政治教育的过程。所以加强大众传媒教育是开展思想政治教育的重要途径。一要提升教育主体的媒介素养。大众传媒思想政治教育的主体可以是教师、传媒主管部门，也可以是研发者、使用者。这里主要是指大众传媒的经营者，因为他们直接参与了大众传媒内容和形式的研发和实现过程，在思想政治教育中体现了源头和主导的作用。所以，在经营过程中，大众传媒经营者既要着眼于经济利益，更要重视社会效益，以高度的社会责任感和使命感要求自我，自觉加强行业自律和道德修养，坚决抵制传媒的低俗化、媚俗化、娱乐化倾向，“通过大众传媒各项具体功能的融合实现社会的政治、经济、文化的科学发展，实现国家的精神文明、物质文明、社会文明的协调共进”。[9]二要坚持“以人为本”的基本原则，使大众传媒教育的内容和形式贴近大众生活、贴近社会实际、贴近群众需要，通过丰富的传媒形式，反映人民的要求、愿望以及意见和建议，传递健康向上的舆论信息，营造亲民、便民、助民、惠民、富民、乐民、安民的舆论氛围，全心全意做好传媒服务工作；三要做好一些特殊群体的传媒教育工作，尤其要抓好青年和大学生群体的传媒教育。这部分群体大都生活阅历不足，社会经验较少，自我分析、判断能力不强，更容易受到一些不良传媒信息的诱导。必须以“人文主义关怀”和“心理疏通引导”的方式，加强对青年和大学生群体的传媒教育管理工作，以提升他们的媒介素养。

第四，创新在新兴媒体中做好思想政治教育方式方法。科学技术的推动和人类社会的发展，使大众传媒经历了原始传播、口头传播、手写传播、印刷传播、电子传播等发展阶段。在电子传播阶段，依次出现了第一媒介电话广播、第二媒介电影电视、第三媒介互联网等传播手段。而在互联网传播阶段，我们发现，以报纸、杂志为代表的传统媒介与互联网、移动终端、数字电视等新技术的融合，已成必然趋势，并逐渐衍生出了大量的新兴媒体。尤其是当前出现的诸如网络视频、新一代电子报纸及电子杂志、楼宇电视、车载移动电视、博客、播客、视客、网络社区、微博、飞信、阿里旺旺、IPTV、BBS、QQ、UC、MSN等新兴媒体，使舆论传播方式发生了革命性变化，其传播手段综合多样，文、图、声、影、网全面覆盖，彻底突破了时间和空间的限制，为信息传播开辟了一条简捷而又高效的空中通道，使信息传播瞬息万里。新兴传媒的超地域性、超隐蔽性、超互动性、超共享性、超便利性以及极强的个性化等特征，深深地吸引了大量青年群体，这也预示着它必将成为东西方争夺青年思想意识形态控制权的重要工具。所以面临着越来越复杂、越来越深刻的数字化传媒时代的机遇和挑战，政府、社会、学校以及媒体人，都应责无旁贷地做好新兴媒体的教育、引导和管理工作，积极探索、创新新兴媒体思想政治教育的方式方法，将思想政治教育推向新的、更高的历史起点。

[1]王晋军.号称“第四权”的美国传媒[J].新闻战线,2010(7):93.

[2]秦亚芹.美国政治中的大众传媒与总统选举[D].华中师范大学,2008:1.

[3]汪梦.法国传媒监管制度考察[J]. 北方经贸,2009(3):55-56.

[4]李希光.畸变的媒体[M].上海:复旦大学出版社,2003:205.

[5]埃瑟·戴森.2.0版数字化时代的生活设计[M].海口:海南出版社,1998:78.

[6]沈国权.思想政治教育环境论[M].上海:复旦出版社,2002:91.

[7]吴绮敏,孙承斌.唱响奋进凯歌弘扬民族精神——记胡锦涛总书记在人民日报社考察工作[N].北京:人民日报,2008-06-21(1).

[8]江泽民.江泽民文选(第1卷)[M].北京:人民出版社,2006:564,502.

[9]赵琳.论大众传谋的教育功能[J].聊城大学学报(社会科学版),2012(2) :99.

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(责任编辑：蔡雪岚)

OnIdeologicalandPoliticalEducationThroughMassMediainChinaBasedonInternationalComparison

Zhou Jianping

(Department of Ideological and Political Education， Anhui Business Vocational College,Hefei 231131，China)

Mass media has an important impact on ideological and political education. All countries in the world make full use of the mass media to carry out effectively ideological and political education. We should enhance the effectiveness of ideological and political education through developing media industry, strengthening the supervision of mass media ,improving the level of media education ,innovating management for new media.

mass media;ideological and political education;international vision;research

周建平，硕士，讲师，安徽工商职业学院。研究方向：高校思想政治教育。

1672-6758(2013)01-0039-3

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