简述赤峰市小城镇水利建设策略

刘晓欣

（赤峰市科协青少年科技中心，内蒙古赤峰024000）

简述赤峰市小城镇水利建设策略

刘晓欣

（赤峰市科协青少年科技中心，内蒙古赤峰024000）

随着城市化发展，对小城镇防洪、水资源配置、水环境保护提出了更高的要求，也是小城城区建设的一个重要内容.本文阐述了龙山小城镇建设中存在的水利问题，以探讨小城城区水利建设的要求和方法.

小城镇建设中的水利问题；水利建设

随着我市对小城镇建设的不断深入，城市化急剧发展，城市面貌日新月异，为使龙山街里（城区）性质、规模适应经济发展的要求和适应以环境保护为重点的可持续发展战略，小城镇对现有城区进行新的规划和建设.水利作为城市基础设施的一个重要方面，它承担着城市防洪、供水、排水、水环境等功能，是城市生态系统和景观系统的重要因素.因此，在对其建设过程中，对水利建设，特别是水环境综合治理提出了更多、更新的要求.

1 当前龙山地区水利存在的主要问题

1.1 龙山地区防洪标准偏低，排涝能力不足

龙山地区北面是龙山后山，南面是锡箔河，赤——锦公路东西走向横贯其中，随着龙山地区的发展以及城市的辐射作用，人口与财富大量集中在龙山街道两边，据有关资料，目前龙山地区的防洪标准非常低，仅为五年一遇、十年一遇，有些地段几乎不设防；同时由于城区扩张，大面积地面硬化，使得暴雨产生的径流量成倍增加，峰值更为集中，加上受外河水位顶托，使得内水排不出，外河又倒灌，而目前该地区没有排涝设施，造成街里排水系统不畅，排涝设施不足，城区经常遭受洪涝灾害，损失十分严重，该地区在2000年修建了水泥路面，虽然交通条件得到了改善，可是没有进行综合全面考虑，致使雨季降水没地方排，年年形成内涝受淹.没办法，经济条件允许的居民或是搬出该地区，或是太高自己房屋基础，这样新建的水泥路面又成存水点，恶性循环可见一斑，浪费了大量的人力；物力.经济条件不好的居民更是怨声载道，经济效益，社会效益效果都不明显.

1.2 该城区水利在2012年以前缺乏专项规划，城市水利功能得不到整体发挥

在龙山地区建设过程中，以前对城区防洪规划较为重视，加固了锡箔河部分防洪提，而对排水以及作为城市生态系统和景观体系特殊载体的城市水利，则没有专项的整体规划，仅对某一小区域内水系进行景观设计，缺乏对整个城区排泄雨洪、为工农业供水和城市景观等多种功能的综合考虑，使得城市水利的减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等各项生态功能得不到充分发挥.

由于体制上的原因，城区防洪规划和城市道路、排水等市政工程规划分属不同的部门，水利部门只进行河道的防洪规划，城建部门负责城区的排水及用地规划，市政部门排水标准与水利部门要求的排涝标准不一致，使河道防洪治涝与城区防洪治涝截然分开，难以协调.

2 解决锦山镇龙山地区水利问题方法探讨

2.1 对龙山地区进行专项水利规划

水利作为城市基础设施的一个重要方面，应与道路等基础设施一样，围绕城市或县城总体规划的总目标，同步规划，同步协调，并以专项规划报告作为城市（县城）总体规划报告的附件，正式列入总体规划内容，报有关部门批准实施.

专项城市及城区水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡一体化.要确保防汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失；由工程水利向资源水利转变，改造整治内河水系，以适应城市发展的需要，满足城区引水、排水和生活环境的需要，建立多功能、高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品位提升.

主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等.防汛主要是根据城市、县城规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准，采用加高加固现有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力.引水和排水是城市水利规划的重要内容，要统一规划水源，合理调度水利工程，引入高质量的水；通过暴雨峰值和径流量计算，确定城区的排水出路，完善排涝设施，保证有水排得出去.水环境的治理则保留水面积，通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水环境，实现水清、流畅、岸绿、美观的目标，成为城市公共生活的重要场所.

2.2 在龙山地区建设过程中应加快实施水务一体化管理步伐

现代城市水利是一项综合工程，承担着防洪治涝、供水排水、排污治污及生态环境的建设.目前，水资源管理体制仍是水利部门管水源和防洪治涝，城建部门管城区供水和排水，环保部门管理污水.管水和防洪治涝的不管城区供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治涝、治污和河道上下游的关系，甚至出现河道排涝和城区排水标准不是同一体系，块块管理，各自为政，不能统筹兼顾，全面规划，使水利设施难以合理安排，并充分发挥作用.应加快水务一体化管理步伐，借鉴上海、深圳等地城市水务改革成功经验，将涉及水事务的统一管理，使城市水利实行统一、高效、有序的管理体制，由水利部门对城区的防洪治涝、供水、排水及水环境治理统一规划，研究防洪减灾措施，保证高质量供水，提高人民的生活水平.

2.3 加大对城市水利的投资力度

随着城市化的发展和人民生活水平的提高，人们对居住城市（城区）的供水质量、生态环境的协调美化要求越来越高，洪涝灾害造成的损失也越来越大，对水利建设要求也相应提高，其所需资金较大.要坚持多渠道、多层次、全社会办水利的办法筹集资金.

政府要加大对城市水利建设的投资力度，发挥财政性资金的导向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事业单位集资来支持城市水利建设.

通过向银行等机构贷款方法来筹集资金.江西省上饶、景德镇等六个设区市以财政担保形式，通过低息日元贷款，筹集到了城市防洪治理所需的资金，目前该工程已进入了招标投标阶段.

运用市场机制筹集资金.对城区河道水系进行综合治理来增加土地，并使土地升值，通过依法转让等方法筹资，以地养水.

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