城市空港经济正成为全球化趋势的最新表征

◎ 青 舟

城市空港经济一般是指城市依托大型机场特别是大型枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，即以航空港为推动力而形成或带动的产业经济体系，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态、一种具有现代服务性特征与新经济时代特征相结合的新型城市经济。国际大型航空枢纽作为全球高能级生产要素的最佳融合点，并由此衍生的高端产业，已成为引领世界经济发展的新趋势和新潮流。

早在1959年，爱尔兰的香农机场便开始尝试空港经济区的概念，香农机场作为飞机横跨大西洋的中转站，成立了香农国际航空港自由贸易区，在这里不仅吸引了大量国内外的资金流，而且还依托机场的便利运输条件和巨大的人流、物流发展起了加工出口工业，直接带动了当地经济与社会的迅速发展。随着时代的进步，类似的空港经济区和航空城便在各主要国际机场周围蓬勃发展起来，如荷兰的阿姆斯特丹国际航空城、美国奥兰多国际航空城、日本关西国际航空城、中国香港新机场航空城等等。

进入21世纪以来，空港经济在经济全球化中正在扮演着越来越重要的角色，空港已不只是一个只上下飞机的地方，而是一种整合人流、物流、资讯、产业、休闲、商务、居住等城市集群功能的新兴业态，甚至有人认为，经济全球化竞争的决战场所就在国际空港城，国际空港城将成为21世纪城市经济的发动机。国内外众多的成功经验表明，将现代工业与现代服务业有机结合的城市空港经济，应该是未来全球化进程中城市经济竞争的焦点。

随着创新的驱动和科技的进步，我们可以清晰地看到，产业的全球化垂直与水平分工，使得设计、生产零部件、组装、消费与维修都有可能在不同国家发生，这就加速了以机场为核心、结合物流与航空公司逐步演变为国际物流园区概念的形成和发展。特别是随着国际多式联运的发展与综合运输管理能力的增强，国际航空枢纽正朝着提供批发、配送、仓储业、出口加工及自由贸易等全方位增值服务的方向发展，空港经济已经成为产业全球化分工与合作的关键一环，其天然的国际商品、信息与人才集散地的综合优势，有利于实现国家之间高能级生产要素的最佳结合，从而实现全球范围内产业分工合作的进一步深化。

总之，城市空港经济有利于充分发挥中心城市的辐射带动作用。大型国际枢纽机场的功能可以辐射到旅游业、服务业、金融业、物流业、房地产业等领域，空港经济在区域经济发展中有着“新动力”和“增长极”的作用，根据相关的国际航空运营经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1∶80, 技术转移比为1∶16, 就业带动比为1∶12。城市空港经济的新经济形态和新型产业特征，还决定了空港经济的核心是把现代工业和现代服务业有机结合的现代尖端产业，如现代制造、精密仪器、生物制药、电子信息等高新技术产业，以及现代物流、金融、会展、总部经济、房地产、休闲旅游等现代服务业。所以说，发展城市空港经济是中心城市争创发展新优势、提升集聚辐射和综合服务功能的必然要求。