徐仲伟
(重庆邮电大学,重庆400065)
据2012年11月3日《泰晤士报》网站在美国总统大选之前发表的题为《总统先生,你的首要任务:经济》的文章中说:随着美国总统投票结果的出现,“投资者将更关注美国经济是否在‘财政悬崖’边缘步履艰难”。因为美国的一系列短期赋税减免计划将于年底结束,而政府开支将大幅削减5 600亿美元,这些措施总共将令美国国内生产总值下降4%[1]。
10月29日美国《彭博商业周刊》的文章也说:这几个月来,一方面是美国消费者不可思议的乐观情绪,另一方面却是失业率仍然高达7.8%的客观现实,特别是各种规模的企业如今都在削减投资规模。过去三个月,非防务领域资本货物订单量下降了17.8%,创下了2009年第一季度——即经济衰退最严重的那几个月以来的最大跌幅。据美国商业圆桌会议公布的一份调研报告显示,首席执行官们比2009年第四季度以来任何时期都更加悲观。摩根大通银行分析师塔尼斯等分析人士认为美国大选后,人们视线的焦点将转向“财政悬崖”,美国经济可能再次衰退。
无可否认,近年来面对世界金融危机,美国也采取了一些具有积极意义的应对措施。如:大规模地向市场投放资金以刺激经济复苏,尽量挽救经济危机中遭受重创的行业,加大对华尔街金融机构的监管力度,积极发展实体经济如新能源产业等,力图实现美国经济复苏。在税收方面,他们也不断地强调并力图做到与教育、基础设施和科研研发相关的联邦预算不削减。但即使是这样,去年10月,美国财政部公布的2012财政年度赤字仍然突破了1万亿美元。随着“财政悬崖”的可能出现,美国国会民主、共和两党为解决所面临的“财政悬崖”问题,进行了长达数月的恶斗。虽然最终在2013年1月1日晚达成协议,避免了暂时性的财政直接“坠崖”。但是美国的经济并没有因此而有所改变,现在通过的方案是把眼前的矛盾拖向了日后:将国防和国内计划的开支削减推迟了两个月。若两月之后达不成协议,仍有可能导致美国经济再次陷入衰退。这也势必会继续给美国乃至全球许多国家的经济带来极大的影响。
在中国,近年来不仅同样面对世界金融危机的影响,而且还随时处于西方经济贸易保护主义的纠缠和某些发达国家经济发展的制约和封锁中。但是,经过中国党和政府的积极思考和科学应对,即使是在2012年经济发展十分困难的情况下,按照中国政府提出的经济发展“稳中求进”的总方针,朝着全面建设小康社会的总目标,积极发展中国特色的社会主义经济,仍然使中国经济在各个方面都呈现出了良好的发展势头。
据有关方面的数据,在中国,2012年GDP 的增长速度达到了7.8%。在2011年中国进出口总额突破30 000亿大关的基础上,2012年,中国在引进外资方面,已经超过美国成为世界第一大国。2012年11月9日中国官方公布的一系列经济数据显示,中国10月的消费者物价指数(CPI)年率上升1.7%,预期上升1.9%,前值上升1.9%;10月的PPI年率下降2.8%,预期下降2.7%,前值下降3.6%;10月的社会消费品零售总额年率上升14.5%,预期上升14.0%,前值上升14.2%;10月的工业增加值年率上升9.6%,预期上升9.4%,前值上升9.2%;1~10月的城镇固定资产投资年率上升20.7%,预期上升20.6%,前值上升20.5%。这一系列的数据表明,中国经济发展整体情况是不错的。
作为世界上的第一个发达国家与最大的发展中国家,在同样面临世界经济危机的情况下,为什么会出现如此强烈的反差呢?这是需要我们每一个头脑清醒的人去认真思考的问题。
20世纪以来,由于社会生产力与科学技术发展的强力推动,资本主义社会发生了许多新的变化。这些变化虽然在一定程度上缓和了阶级对立和阶级之间的某些矛盾,但是资本主义的本质并没有发生根本性改变。私人占有制依然是当代资本主义社会的基础,贫富两极分化始终严重存在于当代资本主义社会中。维护资本家少数人的根本利益一直是当代资本主义国家统冶阶级最主要的职能,也是以美国为代表的资本主义国家经济发展的根本指向。
私人占有制度是资本主义社会的基础。实行生产资料和劳动产品的私人占有,是资本主义最本质的属性。在资本主义社会,一旦失去了私有制度的支撑,资本主义的根基就会立即发生动摇,资本主义的大厦就会倒下,因此资产阶级从来就视私有制为它的命根子。由于资本主义始终固守生产资料私人占有制的传统社会制度,这就自然会使资本主义经济难以平稳发展,生产社会化同生产资料私人占有的矛盾永远是无法调和的。尤其在一些涉及国家发展的根本性经济领域和高技术领域,资本主义的私有制必然会使其中的某些方面出现畸形的发展。从历史上看,发生几次经济危机的原因都是如此。这一次世界金融危机出现的起因,就是美国金融业为了自己的私利在房地产信贷问题上的爆发式发展和国家对其监管的失控。美国经济运行的客观现实,最终将其经济推向了一种艰难境地,使美国的经济,特别是美国的财政走向“财政悬崖”。
多党制是资本主义社会的不同阶级尤其是统治阶级为了他们各自的既得利益,在一个国家内部,在各种不同的利益上形成分歧、派别的产物。多党制的各个党派之间始终会为了自身狭隘的既得利益,随时进行各种各样的利益之争,甚至发生极为尖锐的冲突。不同的党派和不同势力,一定会为了自己党派的利益而不择手段地对社会的资源进行抢夺,对社会的成员进行一次又一次的竞选欺骗。在这次解决“财政悬崖”的过程中,美国的共和、民主两党,就一直为着自己的利益,针对是否向富人征税,征多少税和是否削减政府财政赤字和削减多少财政赤字等一系列问题长期争吵不休,悬而难决。这样的结果,不仅影响美国政府及时做出解决经济危机的决策,拖垮了美国本身就极其脆弱的经济,还会使美国在实施国家经济层面的治理时,不能及时弥补“财政悬崖”等方面形成巨大的裂痕。从目前的情况看,这种裂痕不仅没有得到弥合,反而还有继续延伸和扩大下去的趋势。2013年元月1日,虽然他们通过极其艰苦的谈判暂时达成了解决“财政悬崖”的初步方案,但正如事后法新社评论所说的那样“在所谓‘财政悬崖’的问题上,有的参议员怒斥美国国会的机能不良无可匹敌”[2]。在美国国会历史上任职时间最长的女参议员芭芭拉·米库尔斯基甚至狂怒地表示:目前的僵局是她当议员35年以来的“最差状态”[3]。
长期以来,以美国为代表的资本主义国家在经济领域极力推崇的经济发展路径就是自由资本主义。特别近些年来,他们所极力推行的新自由主义的经济发展道路,更使美国的经济走向了极度的无序和混乱。在2008年的金融危机出现以前,以格林斯潘为代表的金融寡头,一直是新自由主义的积极鼓吹者。在金融危机爆发,美国与世界经济都处于极大的衰退之时,美国的不少人仍然死死抱着他们资本主义新自由主义的市场经济理论那一套不放。就是在2012年的一段时间里,奥巴马在他的竞选演说中,仍然是首先认为“自由市场制度是美国繁荣的推动力。”[3]这样发展的结果,不仅使美国的经济发展变得更加无序和困难,而且会将美国整个的经济发展引向更加的混乱。美国政府的财政也会面临随时都有出现“财政悬崖”的可能。
美国的金融垄断集团,长期以来一直垄断着美国经济部门绝大部分的生产资料和流通的份额,控制着各个领域经济的走向。他们掌握着绝大多数金融资本,获得高额垄断利润,操纵着国民经济的命运,甚至控制国家的政权与其他社会资源。据统计,美国的垄断集团不仅在国际上对世界各国的经济发展实行干扰和控制,而且在他们国内也总是企图控制和把持整个经济发展的命脉。从表面看起来他们有的时候似乎也很团结,比如在2012年10月,包括高盛、思科和波音等在内80多家美国大公司就集聚到一起,向联邦政府施压,要求减少联邦政府的赤字;但另一方面,各垄断集团为了自己的利益又随时在进行相互的倾扎。在他们各自的根本利益面前,是绝对互不相让、相互攻击、尔虞我诈的。2008年美国金融危机出现之后,仅在各大垄断银行之间,互相扯台与相互恶斗的例子就比比皆是,这样做的结果自然会导致美国经济的再次恶性膨胀。据福布斯公布的2011年美国最大的50 家银行的数字统计,排名前两位的摩根大通银行和美国银行的资产就已分别达到22 744.1亿美元和22 196.3亿美元,而在排名第49和50位的银行,其资产分别只有1 949亿美元和1 942亿美元。可是美国对于那几个头号的垄断银行却频频出手相救,就连卡塔尔半岛电视台的迈克·汉纳在其所写的文章中都说:“在美国,政府对银行频频出手相救体现出贪婪超越了理性。”[4]另外,在美国的其他垄断领域如军事工业、信息产业等垄断集团与金融垄断集团的斗争,也随时尖锐地存在着。他们这些垄断集团为自己的利益进行的相互争斗,不仅会使美国的经济发展出现无序与混乱的结果,而且也自然会造成美国“财政悬崖”的出现,影响到美国政府对于解决“财政悬崖”等各种问题的决策。
无可否认,在最先由美国引发的这一场危及全球的金融危机出现以后,美国就开始出现前所未有的经济衰退。时至今日,美国金融领域可以说是一败涂地,美国的工业实业长期一蹶不振,就是在它的高科技领域,也是一批又一批的企业纷纷破产倒闭。美国经济的GDP 几乎处于停顿的状态,最多的时候其增长也只有1%~2%左右。美国全国的失业率长期处于8%~10%之间。所有这些,使美国在经济领域乃至在国际政治领域、世界军事领域和文化输出领域都遇到了前所未有的挑战。为了解决这些问题,挽救美国日渐出现的发展颓势,美国政府也采取了一定的措施。但是,这些措施不仅是属于头痛医头、脚痛医脚的做法,而且很多决策是完全违背经济规律和起码的科学知识的。比如,在经济危机出现之后,美国不是首先把挽救经济的注意力放在如何去控制市场的违规行为,积极地扶持具有良好发展前景的新兴产业,解决美国大多数人的民生问题,协调和处理好投资、消费与出口等方面的关系,而是首先拿出大量的财力对华尔街的那些金融寡头进行救济,即所谓的“救市”。这样的结果不仅没有从根本上解决美国的金融危机、财政危机和经济危机,反而使美国金融界的垄断者变得更加的肆无忌惮和变本加厉。对于这一点,英国《金融时报》网站在今年1月4日发表作者吉莲·泰特的文章都说:“美国公共债务出现爆炸式增长,制定的政策总是治标不治本,而且无法落实长远计划。”[5]可见,这一系列的做法不仅违背了经济科学的基本知识,也完全违背了经济发展的规律。
多少年以来,美国始终以世界超级大国自居。在他们眼里,美国从来都是完美无缺的,美国的政治是最为优秀的,美国的经济制度和管理方式也是无可挑剔的。只要美国的经济出现问题,就一定是外国势力对美国的挑战和影响。在此次金融危机中,美国自始至终都没有也不可能从自己方面,特别是在本国和国际金融垄断所存在的问题等方面找原因,而是千方百计地把各种各样的责任都推到别的国家身上。比如在这次危机中,他们一会儿说是中国在操作货币汇率,一会儿又说是中国等国家商品的出口妨碍了美国经济的发展,一会儿又说是欧洲经济的债务问题拖住了美国经济发展的后腿,等等。总之,作为美国这样一个世界的超级大国,无论是在经济发展,还是在其他的问题上,他们长期以来已经形成了一种固定的作为超级大国的思维模式、文化心态与行为方式,就是美国永远是最正确的,美国的一切都是最完美的。这样的结果使美国政府与各界都不去正视自己所遇到的问题,去分析本国存在的原因,去思考如何针对自己的问题进行改革。这样,美国的经济与社会发展的各个方面一步步地走向停滞、僵化和混乱,也就是很自然的了。
中国是当今世界上最大的发展中国家。从总体上讲,中国经济的历史积淀、现实基础、总体状态和在某些方面的治理方式与美国等西方经济发达国家相比,还是存在许多差距的。但是,中国改革开放三十多年以来,尤其是近十年来,中国共产党和中国政府紧紧围绕建设有中国特色的社会主义这一发展目标,遵循经济与社会发展的规律,坚持科学发展的正确理念,按照“稳中求进”的发展总基调,不断推进中国经济及其他各方面的发展,使社会主义的中国在同样面对世界经济危机的风险面前,不仅克服了来自各个方面的困难,排除了在发展中出现的各种干扰和阻力,战胜了前所未有的各种挑战,而且取得了令世界瞩目的惊人成就。这也是让人们不得不去认真思考的。
“稳中求进”的发展总基调,虽然是中国政府近年才正式提出来的,但是如果我们回顾一下历史,在改革开放的这三十多年来,特别是在中国共产党召开第十六次党的代表大会之后,在提出科学发展观的发展思路和发展方针的近十年以来,中国政府在发展经济的各个方面,都是首先按照中国特色社会主义发展的要求,在保持经济相对稳定的基础上再努力推进发展的。这不仅体现在对经济的发展制度、发展态势、发展方向、发展速度和发展总量的要求上,而且在今天的工作中,也是坚决反对经济发展的大起大落,重视经济发展的相对稳定性、平衡性与协调性以实现经济发展的长期稳定的。同时,中国政府一直高举“发展才是硬道理”的旗帜,坚持把发展经济和其他各项社会事业作为其执政兴国的第一要务,千方百计地利用国际国内的一切有利条件,抢抓机遇,狠抓发展,使中国的经济在三十多年都一直保持了一种良好、快速发展的势头。正因为如此,才使中国经济发展的总量从10年以前的世界排名第6位,发展到了今天的世界排名第2 位。所有这些,不可否认有中国政府在其他工作方面发挥的有效作用。但是,更主要的还是因为其始终坚持和把握住了在经济发展问题上“稳中求进”的总基调,高度重视和反对经济发展的大起大落,坚决杜绝和打击经济发展问题上的投机钻营,强调顾全社会主义经济发展的大局和发展的可持续性等问题,所以才确保了经济发展的总体协调与平衡,才使社会主义中国的经济发展取得一个又一个的辉煌成就。
“稳中求进”,是在优越的中国特色社会主义经济体制之下才可能实现的。由于中国的社会主义经济体制所坚持的始终是以公有制为主体,多种经济共同发展的社会主义经济制度。这一制度最大的优势和特色,就是坚持了社会主义的公有制的主体地位。这一经济制度的形成和坚持,不仅从全体社会成员生产资料占有的总量上确保了中国社会主义经济地位的稳定,而且从生产关系的角度,保证了最广大人民群众的根本利益,保证了国家政治权利的稳定。其政治权利与经济制度的稳定运行,反过来又有效地促进了社会主义经济的良性发展,促进了社会主义公有制经济主体地位的稳定与巩固。我们看到,在中国特色社会主义经济体制的发展内涵上,中国政府不仅积极地促进了中国公有制经济的发展,而且也大力促进着公有制以外的民营经济、外资经济等其他各种经济的竞相发展。这种经济体制实行的结果不仅使公有制经济更加稳固,而且使其他成分的经济也都得到了非常有效的发展。据有的城市统计,经过这几年的努力,在其经济总量的统计中,非公有制的经济总量已超GDP 总量的80%。从这一中国社会主义经济体制所实现的效果看,它既能保证社会基本经济的稳定与稳固,又能使各种经济得到有利的发展,有效起到能动地促进社会主义经济“稳中求进”良性发展的作用。
近十年来,中国在经济和社会发展领域,始终高扬的一面旗帜就是将科学发展观作为自己一切工作的行动指南。因为科学发展观强调的第一要义就是发展,同时又十分强调在整个发展过程中处理好发展的统筹协调与可持续等各种问题。在发展的目的性上,始终坚持以人为核心。这种发展,注重将发展作为执政兴国的第一要务,作为解决中国各种现实问题、促进全面建设小康、实现中国特色的社会主义现代化和民族复兴的根本路径和有效方式。在发展过程中对人的高度关注和以人为本的发展理念的贯彻与落实,让中国老百姓对中国的经济发展充满信心。这正如在世界金融危机到来的时候,中国国务院总理温家宝就曾经明确表示:信心比什么都重要。由于中国人民看到了自己政府所坚持的科学发展给社会经济发展和人民群众带来的信心与实惠,就更加坚信自己所坚持的发展道路的正确性,就会坚定不移地走科学发展的正确道路。另外,在科学发展进程中,由于坚持了全面协调和可持续的基本要求与统筹兼顾的根本方法,广大人民群众就能够聚精会神地去应对外部经济风险的冲击和国内面临的种种困难,朝着全面建设小康社会的目标,去夺取中国社会主义经济发展的新胜利。由此可见,在中国经济科学发展的进程中所开展的一系列有关统筹、平衡、协调的工作,既是科学发展观的内在要求,也是中国坚持“稳中求进”发展总基调的关键所在。
任何社会经济的良性发展,既是矛盾运动的结果,又必须在一种相对稳定的状态下才能实现。中国政府这些年在经济发展的过程中,为有效推进经济良性和科学的发展,非常注重对经济与社会事物发展规律的探寻。近年来,面对世界的金融危机,中国政府一方面十分重视社会经济发展的相对稳定性,千方百计地从社会经济制度、经济管理与运行方式、经济发展政策的制定着手,在处理好经济领域的投资、出口、消费三者的关系,适当压缩经济发展总量,有效提高经济发展质量等方面连出新招,使中国经济的发展始终保持一种相对稳定的良好状态。另一方面,又不断地通过适当加大基础建设投资,发展创新型产业、转变经济发展方式,以发展民生拉动消费等一系列措施,有效地促进了中国经济的发展,使中国的经济发展速度在前几年一直保持了10%左右的增长。2012年,中国政府在有意控制经济发展速度、极力提高发展质量的前提下,其经济仍然保持了7.8%的增长速度。这一发展速度和质量明显优于世界其他任何国家。这就是中国坚持“稳中求进”经济发展总基调的现实作用。
在坚持经济稳中求进的过程中,中国政府十分重视对经济发展的宏观调控,充分发挥社会主义制度管理的优势。近年来,中国政府通过科学拟定经济与社会主义事业的发展规划,合理地制定相关经济政策,制定经济和社会的发展战略,提出不同领域的经济发展思路,确定相关产业的经济发展政策,科学地制定不同地区、不同行业的事业发展计划,控制经济发展总量平衡,调整产业发展的布局;坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,努力调节积累与消费之间的比例关系,实现社会总供给和总需求的平衡,控制货币发行,抑制通货膨胀;建立和完善适应市场经济发展的体制机制、改革收入分配和税收征管制度,运用价格、税收、信贷等经济杠杆,调节国民收入的分配和再分配,从经济利益上引导、协调和控制社会再生产各个环节,科学地配置经济发展的各种资源,弥补和调节市场配置资源的不足等,这一系列的宏观调控手段,积极发展了服务民生的经济,扩大了内需,拉动了国内消费,使目前中国的国内消费对经济的贡献率已经达到55%[6]。就连美国CNBC网站也认为:“中国消费者展现出了对国家经济的信心。”中国人对购物的热情甚至被韩国媒体形容为“久旱中等来的甘露”。一系列宏观调控手段的积极运用,使中国的经济发展不断地出现“稳中求进”的良好势头。
为了实现中国经济发展的稳中求进,中国政府长期以来一直坚持的一个十分重要的发展思路,就是将科学技术的发展进步作为经济发展的第一生产力。在这个过程中,中国政府不仅提出要坚持经济领域的科技创新,而且还专门制定了《国家中长期科技发展规划纲要》,做出了大力培育创新型人才,实现人才强国,建设创新型国家,建成世界科技强国等一系列的战略部署。最近几年,中国在众多的高科技领域,如载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等领域实现了许多重大突破,某些领域甚至走到了世界科技发展的前沿。特别在发展中国经济,解决民生问题方面,中国科技领域先后创造了不计其数的科研新业绩。所有这些,在确保中国经济有效稳定地推动中国经济的不断发展、实现中国经济的稳中求进和推进中国实现现代化目标方面,都起到了前所未有的重要作用。
由于世界经济危机,美国和西方的好几个国家当前都面临“财政悬崖”的危险。中国政府经过分析认为,在新的一年里,“国际经济形势依然错综复杂、充满变数,世界经济低速增长态势仍将延续,各种形式的保护主义明显抬头,潜在通胀和资产泡沫的压力加大,世界经济已由危机前的快速发展进入深度转型调整期”[7]。为此,2011年12月中旬中共中央在召开的经济工作会议上再次强调:做好新一年的经济工作,“要继续把握好稳中求进的工作总基调”。“稳中求进”,就是首先要保持中国宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持全国物价总水平基本稳定,保持整个社会大局的稳定,充分发挥中国经济稳定增长对世界经济的积极作用。在确保中国经济稳定的同时,努力“求进”,即把握好中国经济发展的有利机遇,用好在本世纪头20年发展的重要战略机遇期,实施调整经济结构、改变增长方式的重大战略,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在科技创新上创造新业绩,在改善民生上做出新贡献,沉着应对当前出现的世界经济危机,争取对世界经济发展有积极的贡献。按照中国共产党第十八次全国代表大会提出的发展目标,在全面建成小康社会、实现中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴的道路上继续前进。
中国这些年来通过对经济发展“稳中求进”总基调的把握,使整个国家的经济不仅逐步走出了国际金融危机的阴影,而且步入了平稳快速健康发展的轨道。目前,中国2012年的GDP 总量已达到519 322亿元人民币,除拥有33 100 多亿美元的外汇储备之外,财政收入2012年达到117 210亿元人民币。而在美国,今天尽管民主与共和两党通过艰难的谈判与争斗,终于在2013年开始的第一天达成协议,暂时缓解了美国财政立即直接坠入悬崖的可能,但美国联邦政府仍然承担着极大的财务赤字。另外,在今后的10年内,美国政府还将再增加4万亿的财政赤字,美国的经济增量一直在1%~2%之间徘徊。将美国所出现的“财政悬崖”和中国经济形成的“稳中求进”的发展态势相比较,不难看出,美国的情况是每况愈下,中国却是真正的“风景这边独好”。
通过以上的分析,我们可以看出形成两国差距最根本的原因是资本主义与社会主义的不同社会制度。资本主义出现周期性的经济危机、形成政府的“财政悬崖”已经成为当代资本主义社会制度下固有的自产物。中国在社会主义经济的发展道路上,不可否认也曾经走过弯路,但是在今天,通过对经济发展“稳中求进”总基调的把握,加上科学发展观这一思想的指引,我们不仅已经走上了中国特色社会主义经济发展的康庄大道,而且还会越走越宽广。
[1] “财政悬崖”将成美下届总统首道坎[EB/OL].(2012-11-05)[2012-12-13].http://www.cnstock.com/index/gdbb/201211/2352719.htm.
[2] 美国“财政悬崖”暂避财政危机[N].参考消息,2013-01-02(2).
[3] 阿尔佛雷德·麦考伊.美利坚帝国的衰亡[EB/OL].(2011-01-13)[2012-12-13].http://www.guancha.cn/indexnews/2011-01-13-53137.shtml.
[4] 美联储正制造另一场金融泡沫[N].参考消息,2012-11-09(2).
[5] 美国可以借鉴的中国经验[N].参考消息,2013-01-04(3).
[6] 胡锦涛强调坚持社会主义经济[N].参考消息,2012-11-15(1).
[7] 中央经济工作会议在北京举行[N].重庆日报,2012-12-17(1).