谁污染了杭州湾？

□ 本刊记者 苑二刚　郭鹏

谁污染了杭州湾？

□ 本刊记者 苑二刚郭鹏

杭州湾，这一昔日风景如画的海域，孕育了中国最发达的经济区，而如今，这里的居民却在为寻找一条能够游泳的河流而忧愁。

“浙江许多低层次产业造成的污染都与水有关，治污必先治水，治水就得先治浙江的母亲河钱塘江。”

曾经美丽如画的杭州湾，再次被镁光灯聚焦时，却不再是因为它的风景。

今年6月，污染严重的杭州湾被写进了环保部的《2012中国环境状况公报》。《公报》将杭州湾列为水质极差区域。此前的《中国近岸海域环境质量公报》也显示，杭州湾水域超过90％的海水为劣四类。

杭州湾仅是中国河流入海区域遭受污染的一个缩影。国家海洋局近期公布的监测数据显示，在受监测的137个入海排污口中，86个入海排污口向海域超标排放污水，占监测排污口总数的62.8％。

是谁污染了杭州湾？又是谁将排污管道伸向了大海？

化工企业合围

站在盐官观潮景区，境头里的海潮弧线沿钱塘江逆向而行，堪称壮观。随着海潮的临近，翻滚的污泥伴着一股恶臭扑面而来，大煞风景。

当地人说，这些污泥和恶臭源于近年来杭州湾的严重污染。

7月中份，《民生周刊》记者采访发现，偌大的杭州湾，沿岸布满了化工园区，且成包围之势，横跨浙江、上海两地。

上虞位于杭州湾的南岸，隶属浙江绍兴，后者是有名的经济强市。

上虞精细化工园在当地知名度颇高，不是因为经济贡献，而是污染。在这里，褐色的河水、刺鼻的气味让到访者深感不适。

“平时在园区出水口看到的河水颜色和园区内河道的颜色一样。”当地人沈炳祥此前在接受媒体采访时如此表示，意为污水几乎未经处理就排入了杭州湾。

2010年，绍兴成立了绍兴滨海新城。新城成立之际，即打出拒绝污染的旗号，但媒体记者调查发现，新城最终引进的不乏制药、热电与印染企业。如浙江昌海生物产业园，其前身是新昌制药厂，在绍兴新昌就因污染而受垢病。“典型的原料药企，使用原料种类多且数量大、利用率低，从而产生的‘三废’量大。”浙江当地媒体人士表示。

杭州湾北岸是上海金山和浙江嘉兴等地，嘉兴的海盐与海宁紧临杭州湾及与之相连的钱塘江。

海宁农业经济综合开发区建在钱塘江大堤旁。《民生周刊》记者在现场发现，在这片名为农业综合开发区的地方，却难觅农业企业的踪迹，取而代之的是林立的化工企业。一热电厂离钱塘江不过200米，浓烟滚滚。

当地居民在受访时表示，这是典型的“挂羊卖狗肉”。正因如此，海宁农业经济综合开发区从开建起就受到了周边群众的诟病，媒体亦对其进行了报道。

2012年2月，杭州湾北岸上海金山石化，工厂向空气中排放着工业气体。图/CFP

然而时至今日，投诉仍在继续。

《民生周刊》记者了解到，目前杭州湾地区至少有210家化工企业，年化工产品产量超过1500万吨。除了上述化工园区外，还有上海化学工业区、上海精细化工产业园区、宁波石化经济技术开发区、宁波经济技术开发区和嘉兴市乍浦化工园区等。

记者调查发现，这些化工园区具有普遍共性，即都将排污管道布向了杭州湾。当地居民反映，有些企业甚至将管道深埋进大海。

据7月初央视《经济信息联播》播出的报道显示，在宁波余姚小曹娥工业区及旁边紧邻的滨海新区内不到两公里长的海塘上，就发现了两根直径一米和一根直径半米左右的排污管，它们都直接伸向了大海。

排污管伸向的地方，不仅鱼虾绝迹，其岸上还残留大量的沥青状粘稠物质。

与污染对应的是小曹娥工业区内众多的印染与电镀企业，两者均为高能耗与重污染企业。

画面显示，从开发区流出的一条由黑臭污水汇成的河流，未经任何阻拦直接流向了杭州湾。

有些排污管道从几公里外的工业园区接过来，而周边工业区与企业众多，很难区分是企业的偷排管道还是工业园区的废水处理管道。

然而，即便是从废水处理厂流出的废水，亦有可能处理不到位。“很多废水处理厂处理能力不足，有的仅仅是摆设。”当地知情人士表示，由于以前对近海污染不重视，再加上紧临杭州湾的优势，有些化工园区就直接将污水排到了杭州湾。“近年来情况有所好转，但仍有企业偷排，这只是公开的秘密。”

《民生周刊》记者向杭州湾沿岸几个地方政府官员求证此事，均未得到正面回应。然而可以肯定的是，这与杭州湾初始产业规划相悖。

早在2003年底实施的《浙江省环杭州湾产业带发展规划》显示，杭州湾产业带产业发展架构是发挥港口、滩涂等资源优势，利用后发优势改造提升传统特色优势产业，大力发展高新技术产业，有重点地开拓临港重化产业。

然而，该规划在近十年的执行过程中却出现了偏差，一些高能耗、高污染企业混入其中，且化工企业数量最多。产业规划是“有重点地发展临港重化产业”，最后却是重化产业无序进入、遍地开花。

上游河流污染

钱塘江与杭州湾紧密相连，污水也源源不断地流向后者。

资料显示，钱塘江是浙江母亲河，哺育着全省三分之一的人口，流域的GDP占全省的43％。

起源于新安江的钱塘江，经富春江一路向东，加上庞杂的支流，流经浙江多地，最终汇入杭州湾。其中的富春江，正是元朝画家黄公望《富春山居图》所绘，画中山水极其优美，但时至今日，“富春山居图”发生了颠覆性的变化。

不仅是富春江，钱塘江支流浦阳江等均遭污染，且更为严重。

作为钱塘江的重要支流之一，浦阳江串起浦江、诸暨和萧山三地，其中金华浦江县居上游，是赫赫有名的水晶之都。其境内水晶作坊众多，高峰时期近1.5万家，从业人员超过10万人，年销售额超过12亿元，产量占据全国水晶工艺品生产总量的80％以上。

小作坊对应的则是散乱无序。《民生周刊》记者在当地看到，乳白色的工业废水从一条条小溪汇入浦阳江，最终形成了一条“五彩斑斓”的河流，水体污染严重，一些居民家中的饮用水出现异味。

2012年东海近岸海域水质类别比例

几年前，当地开始对这一行业进行整治，但截止目前仍有6000多家水晶作坊。或许正是基于浦阳江的污染现状，6月下旬，浙江省省委书记、省人大常委会主任夏宝龙一行沿浦阳江进行了考察。

夏宝龙说，浙江许多低层次产业造成的污染都与水有关，治污必先治水，治水就得先治浙江的母亲河钱塘江，而治理钱塘江就得从治理支流浦阳江开始。他强调，要把浦阳江水环境综合整治作为全省环境综合整治的一个里程碑和参考系。全省凡是水质差的河流，凡是排放污水的企业，都要照此开展综合整治。

浦阳江的污染由此可见一斑。

8月2日，浦江县环保局局长楼真安向《民生周刊》记者坦言，尽管治污阶段性成果显现，但仍然压力巨大。

环保部6月4日发布的《2012中国环境状况公报》显示杭州湾水质极差。而此前的5月23日，浙江省淳安县环境保护检测站的一份检测报告显示，在参加地表水水质定类的26项检测指标中，除总磷为II类，其它25项全部符合I类标准。报告针对的是千岛湖地表水水质情况，而千岛湖又叫新安江水库，为钱塘江上游。

当地知情人士表示，杭州湾的水质极差，而上游千岛湖的水质为I类，这或许能侧面印证钱塘江流域污染的严重性。

去年，浙江当地环保组织“绿色浙江”制作了钱塘江水地图平台，发布了多处水系污染点。该组织总干事忻皓向《民生周刊》记者表示，钱塘江的污染主要是氨氮和COD（化学需氧量）超标。

除了钱塘江，还有为数众多的河流亦被污染，最终传导至杭州湾。

“你下河游过泳吗？你身边有能游泳的河道吗？请你找一找、拍一拍、说一说。”今年4月，浙江卫视举办的“寻找可以游泳的河”大型系列电视节目开播，引起了浙江甚至全国观众的广泛关注。

令人遗憾的是，在流入杭州湾的三条河流中，除流经市区的个别河段外，绝大多数河段污染严重，游泳成了当地居民的一种奢望。

5月16日，温州市苍南县，一位14岁少女因逃学被母亲责骂后跳河轻生，51岁的民警张光聪赶到现场，一头扎进河水中救人。回到岸上，张光聪和获救少女同时剧烈呕吐，只因河水太臭太脏。

著名电视人杨澜去年到绍兴参加金鸡百花奖颁奖晚会后，在其微博发表感慨：“我母亲的祖籍在绍兴。去年到绍兴，只见外祖母故事里美丽的水乡，一些河道堵塞发臭垃圾漂浮，令人伤心。”

围海造地

除沿岸化工企业众多及河流污染外，杭州湾围垦现象也颇为严重。

7月16日，正在萧山湿地考察的绿色浙江理事、中国西部发展研究院生态水与流域建设研究中心主任张志剑突然发现，自己手机上的导航显示，他的车正行驶在海洋里！回学校查看谷歌地图，才发现那里是陆地。他忽然明白，自己行驶的那块陆地几年前还是海洋，而手机里的地图没有及时更新。

2012年重要海湾水质状况

和萧山湿地一样，短短几年时间，杭州湾的许多地方已经“沧海桑田”。

“围垦把海洋变成了农田。上世纪八九十年代，由于经济发展的需要，杭州湾许多地区不断扩大土地面积，种植花生等农作物。这对于生态来说是不利的，可是对于城市经济发展却是有利的。”张志剑向《民生周刊》记者表示。

杭州湾南岸，在素有“唐涂宋地”之称、将围垦作为当地文化之一的宁波，“向海要地”一直是其建设用地的重心。根据《宁波市滩涂围垦造地规划（2011—2020）》，2011年至2020年，宁波续建和新建围垦工程约74.6766万亩，主要用于工业开发。

而在浙江全省范围内，围海造地的数量更是惊人。至2006年，浙江全省围垦滩涂形成的土地面积达303万亩，平均每年约5.31万亩。特别是自1997年《浙江省滩涂围垦管理条例》实施以来，各级政府将滩涂围垦作为一项重要任务来谋划。至2006年的10年间，围垦滩涂达68.54万亩，平均每年约6.85万亩。

尽管目前围垦在浙江已不再大张旗鼓，浙江省围垦局已悄然变身为浙江省水利厅下面的围垦技术中心，浙江省围垦网也不知因何关闭，但经济发展的内在驱动，仍然让杭州湾海岸的滩涂地块逐年减少。根据浙江省海洋局的统计，杭州湾在最近五年内的滩涂湿地缩减面积超出了10％，湿地水生生物和水禽栖息面积也在锐减。

2007年，杭州湾生态监控区共调查鉴定到浮游植物79种，浮游动物70种，底栖生物49种，潮间带生物73种，采获仔稚鱼7种。之后连续四年的监测结果表明，杭州湾生态系统始终处于不健康状态：水体呈严重富营养化状态，营养盐失衡；湿地面积每年减少程度远大于5％；浮游植物生态群落结构趋向简单，藻类细胞平均密度逐年升高；产卵场退化，鱼卵、仔鱼种类少，种类数年际波动较大、密度低，数量一直处于较低水平。

“浙江省和宁波市以往做这些滩涂围垦规划时，环保方面的工作考虑相对较少。” 张志剑说。虽然现在环保被纳入议程，但实际上，开发的力度远远超出保护。