水利维修养护工程安全管理探讨

王 才，王凤敏

(水利部海委引滦工程管理局，河北 唐山 064309)

随着水管体制改革的全面进行，水利工程维修养护工作也正在逐步走向专业化、规范化和市场化。对水利维修养护工程，如果安全管理得不好，极容易造成重大的安全事故。本文就如何做好水利维修养护工程的安全管理工作作些探讨。

1 做好工程全过程的规范运作

水利维修养护工程大多是国拨资金，保证安全资金的足额投入是施工安全的重要保证。由于水管体制改革管养分离，单位内部有自己的养护公司，加上管理人员对设备比较熟悉，资金量少，又不适合招投标等原因，设备维修养护工程一般都由单位内部的维修养护公司承担，缺少竞争机制。为保证工程全过程的规范运作，必须做好以下工作：

(1) 项目的提出要经过充分的论证，并做好项目的设计工作；

(2) 上级主管部门对项目进行审批，并公平确定施工单位；

(3) 做好施工的组织设计并经管理单位批准；

(4) 管理单位派人不定期对工程进行检查；

(5) 施工单位建立日常维修养护的资料档案，申请工程预验收；管理单位对工程进行验收；上级主管部门对工程进行竣工验收；

(6) 保证安全资金的投入，在施工现场要做到文明施工，规范有序。

2 加强施工人员的安全培训

由于维修养护工程的特殊性，施工人员只有了解设备的性能及不安全因素才能做好维修养护工作。要对施工人员进行安全理论知识培训，对不同专业要有针对性的培训。平时工作中要加强对施工人员的安全教育，工程开工前要做好安全交底，要求施工人员从思想上认识到安全的重要性并进行必要的签字；每天开工前要开好班前会，对施工人员进行安全交底，指出每天的工作任务、主要危险点、注意事项等以引起施工人员的注意；下班后要对当天的工作进行总结，指出不安全因素，吸取经验教训，为今后工作积累经验。

3 重视施工过程的安全管理

施工过程最容易出安全事故，必须引起施工人员及管理人员的高度重视。要用制度约束行为。现在每个施工单位的规章制度都很健全，但执行起来却不到位。特别是维修养护项目，施工方大多不是专业队伍，施工人员的安全意识不高，经验主义严重，这就要求管理人员严格要求，让施工人员从思想上重视安全。施工现场的文明施工是安全的保证，现场管理要做到：

(1) 按规定程序对进场材料进行验收，确保材料的质量；

(2) 现场的材料要整齐堆放，有明显的标识；

(3) 工具摆放整齐，不能随便丢弃；

(4) 废弃物要及时清理，运离施工现场，以免妨碍施工；

(5) 做好施工过程的用电、用水等安全工作。

4 应急预案的编制及培训

2013年的几起小型水库垮坝事故，充分暴露出水利工程在安全管理上的漏洞。不按规定组织施工，应急管理工作不到位便是主要原因。

水利工程有很多涉及到防汛，因此必须保证工程安全度汛。要做好应急度汛预案的编制工作，做好演练培训，做到出现异常、事故能够及时得到处理。