普京和奥巴马又“没爱了”？

文_叶兴平

10 月的东盟“10+3”峰会上，日本首相安倍晋三再次遭遇尴尬。

本次峰会上的坐席安排是按照国家名的首个字母顺序排的，所以韩国（K）与日本（J）的首脑会经常相邻而坐。但是自始至终，安倍和韩国总统朴槿惠没有说上一句话，气氛十分尴尬。此前，朴槿惠在俄罗斯出席二十国集团(G20)领导人会议时，与安倍擦肩而过仅点头致意，以此结束了冷漠的初次见面。

与此相映成趣的是，自普京再次当选俄罗斯总统后，美俄两国领导人之间的互动也明显不太正常。

先是去年5 月，普京以忙于政府组阁事宜拒绝出席在美国戴维营举行的8 国集团会议，同年11 月又缺席东亚峰会；9月，奥巴马也以抽不出时间为由让希拉里代为出席俄罗斯做东的APEC 会议。今年9 月奥巴马虽然很勉强地参加在圣彼得堡举办的20 国首脑会议，但与普京互动很少，原计划普奥两人将在APEC 会议和东亚峰会期间的见面又因美国政府“停摆”而告吹。

美俄领导人个人之间的这种较劲，在冷战结束20 多年的美俄关系历史上罕见。这多多少少会影响这两个大国关系的正常发展，这也被舆论戏称是普京和奥巴马又“没爱了”。

有句话说的好，“有之不必然，无之必不然”。美俄两国领导人之间有着良好的互动并不一定导致两国关系变得更好；但是他们个人之间缺少共同语言，甚至怒目相视，他们的国家之间关系一定会有问题。换言之，领导人关系融洽，其国家之间关系坏不到哪里去；而领导人关系紧张，其国家之间关系好不到哪里去。正因为此，包括中国在内的各个国家在今天都十分看重领导人之间的积极互动并致力于建立良好的领导人个人之间关系。

大国青睐的活动

本来首脑外交是指一切国家的国家和政府领导人在双边或多边场合进行的正式的或非正式的交流活动。但在国际政治舞台上，聚光灯则通常集中在若干个大国领导人身上，因为大国领导人之间有更多机会见面，他们的国家之间关系状态直接影响一个地区乃至全球的经济环境以及和平与稳定状态。

中美俄三国都是当今首脑外交的积极推动者和参与者。1971 年中国恢复联合国席位和1972 年中美领导人历史性握手，这两件事情是中国全方位首脑外交的新起点。

40 多年来，中国领导人通过走出去和请进来的形式，与世界上几乎所有国家的领导人进行了交往。特别是在2006 年中非合作论坛北京峰会和2008 年北京奥运会期间，中国领导人分别与48 个非洲国家的国家元首、政府首脑和代表团团长以及出席北京奥运会开幕式和闭幕式的80 多位国家元首、政府首脑和王室代表等外国政要进行亲切互动。

习近平和李克强分别就任国家主席和政府总理后半年多时间，他们的足迹遍及欧亚非美四大洲，作为东道主在国内也接待了多位外国领导人。除双边形式外，两位领导人参加的多边会议有：20 国峰会、金砖国家峰会、上合组织峰会和东亚峰会。

6 月，习近平在出访拉美返回途中与美国总统奥巴马在加州庄园见面，成为媒体追逐的热点新闻。客观的讲，中美之间有不少矛盾，但是中国新领导人能够与刚开始第二任期不久的奥巴马在一种比较轻松的环境下坐在一起交流，是一个良好兆头，而这一点显然是奥巴马与普京之间做不到的。

美国总统可能是世界上出访最频繁和出访国家最多的首脑人物。这与美国在全球各地都有利益存在有关系。克林顿和小布什在位时，分别都访问了74 个不同国家，涵盖地球85%人口。奥巴马到目前为止已经出访60 多次，访问40 多个不同国家。如果不出意料之外，奥巴马两个任期下来将是美国历史上出访次数最多以及访问的不同国家数量最多的总统。

纵观美国对外关系历史，美国人特别注重与南北方两个邻国以及在欧亚的几个同盟国家的来往。根据统计，岂止今日，奥巴马分别四次访问法国和墨西哥，此外，加拿大、英国、德国和韩国在奥巴马外事议程中占据重要位置。

俄罗斯的首脑外交也是非常活跃的。在2000-2008年普京担任俄罗斯总统期间，他先后访问了50多个不同国家，而在最新任期以来他又访问了近20个不同国家。梅德韦杰夫在总统和总理任期内外访频繁。他访问的国家数量已经超过60个。

从冷战到“热狗”

首脑外交的概念是英国首相丘吉尔在1950 年提出的。而现代意义上首脑外交（面对面接触）的实践则始于第二次世界大战，美国一直扮演领导者角色。二战期间，反法西斯的同盟国家为协调立场，多次举行首脑会议，其中广为人知的有大西洋会议、开罗会议、雅尔塔会议和波茨坦会议。

二战之后到目前为止的近70 年间，以冷战结束（1991 年）为分水岭，分为前后两个阶段。在前一个阶段，美国多个总统与苏联和中国领导人的接触是亮点。1959 年9 月，苏联领导人赫鲁晓夫访美，在美国度过了“震惊世界的13天”。

此前两个月，赫鲁晓夫与时任美国副总统尼克松在莫斯科举行的美国国家博览会开幕式上展开了著名的“厨房辩论”。此后不到2 年，即1961 年3 月，赫鲁晓夫又在维也纳与肯尼迪总统见面。1972年，尼克松访苏。第二年，作为回访，苏联领导人勃涅日列夫访问美国，在尼克松的家乡庄园度过难忘的日子，美苏关系出现短暂蜜月期。

在后冷战阶段，美俄领导层接触变得十分频繁。其中，小布什与普京个人的关系堪称典范。从公开的相关影视和图片资料来看，小布什与普京在一起时两人都是轻松、愉快甚至是亲切的。普京访美时，小布什邀请其夫妇到自家庄园做客；小布什访俄时，普京让其试驾自己收藏的座驾。前不久，小布什心脏动手术，普京特别致电问候，祝福老朋友早日康复。

可能是代沟的问题，普京喜欢与年岁较为接近的小布什交流，但不待见年轻的奥巴马；而奥巴马虽然与普京谈不来，但是却可以与梅德韦杰夫坐在一起品尝汉堡包和热狗，其状亲如哥儿们。可以预料，在奥巴马第二任期内，普奥个人关系难以改善。对普京治下的俄罗斯战略抱负不放心，这是美国方面的原因；美国不必要的介入去年俄罗斯总统大选，这是俄罗斯方面的心结。

要知道，在高速且安全的大型客机出现之前，不同国家领导人之间互访是一件极其稀罕的事情。通信技术的不发达也会拖延领导人访问的安排。一战之后，美国总统威尔逊出访欧洲，由于乘坐的是轮船，并且在行程安排上遇到一些问题，他的欧洲之行整整用了7个月。而在当今，这些都不是问题了。比如，在习近平当选国家主席后第一次外访，用时一个多星期，转战亚欧非三大洲，出席66场活动、与32位国家元首见面。两相比较，有着天壤之别。

传统时代，首脑之间的一些外交活动常常被冠上“秘密外交”的恶名。而在信息时代的今天，首脑之间的互动已经几乎是最大限度的置于现代媒体聚光灯之下。普通百姓可以从网络上了解到领导人行程安排，可以在电视上看到领导人之间互动的风采，还可以在报纸上读到领导人的演讲、媒体访谈或交谈的具体内容。在另一方面，各国领导人也积极利用各种媒体向世界和本国公众传递信息，争取国际和国内的支持，他们更希望公众看到他们是怎样在解决国际问题以及怎样在争取国家利益的。