推进有质量的发展——对话林绪文、张祖武

转型发展需要“经济英雄”，在“金字招牌”和政策叠加效应的吸引下，原先走进大城市“闯”事业的无为人，正在回巢无为县“创”事业，一字之差的背后是“无为人经济”的本质提升。

转型升级是“撑杆跳”

《决策》：在县域竞争压力日益增大的环境下，无为在转型升级中将怎样实现有质量的发展？

林绪文：地区间竞争的实质是生产要素聚集度的竞争，当前各种生产要素的流动在加快，聚集在加速，虽然无为县有好的区位、好的资源、好的发展势头，但稍有松懈，资本就会“花落别家”，要素就将择优而去，发展的机遇稍纵即逝。无为县目前处在拼一拼就可能乘势而上，松一松就可能差距拉大的关键时期。

无为要实现转型升级需要工业化的强大支撑。针对制约电线电缆产业转型发展中的科技创新、兼并重组、做大做强等，我们正在实施“两个千亿”计划，一是将电线电缆首位产业打造成千亿产业，二是将高沟经济开发区打造成全省县级首个“千亿产业园区”。这两个目标的提出是实事求是的，在3-5年内通过努力完全有可能实现。

为提速企业转型升级步伐，无为县建立了创新行业重点骨干企业培育机制，按照优势资源配置给优势企业的理念，建立“五个一”的培育机制，即一家骨干企业、一名县领导牵头、一名乡镇（开发区）负责人包扶、一个专班主抓、一套专题方案实施。

对话嘉宾

林绪文中共无为县委书记

张祖武无为县人民政府县长

《决策》：融入合芜蚌自主创新试验区，为转型升级提供了什么样的新机遇？

林绪文：首先是着眼于顶层设计，根据安徽省提出的自主创新试验区要“高端引领、产业提升、先行先试、辐射带动”的原则，构建以自主创新试验区为定位的规划体系和发展格局，对无为县“十二五”总体规划和有关专项规划进行调整完善，确保完全体现自主创新试验区的规划理念和工作目标，为优化经济结构、加快转变发展方式，实现转型发展打下坚实基础。

无为县不仅是单纯将人、财、物向创新性园区和企业倾斜，更是在制定鼓励创新的政策、营造适合创新的环境上下功夫，在培育壮大战略性新兴产业、提升优势产业核心竞争力、完善创新公共服务平台、激励高层次人才创业上进行有益的尝试和提升。

县域发展升级就是一个“撑杆跳”的过程，为塑造强劲的支撑力，无为县积极打造从研发、集成到成果转化的技术创新链条，全面构建以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系。另一方面，可以享受到安徽省、芜湖市制定的一系列鼓励政策，其中含金量最高的就是企业股权和分红激励试点政策，这是招才引智的一块金字招牌。再加上皖江示范区建设的双重政策叠加，对于促进无为县承接高端产业转移具有巨大的推动意义。

张祖武：为用好难得的政策机遇，从2011年底开始，无为就制定了推动自主创新的若干政策，从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍等方面，加强经济政策与科技政策的相互协调，形成鼓励自主创新的政策体系，2012年兑现电线电缆产业扶持资金近6000万元。

截至2012年底，无为县拥有高新技术企业44家，实现产值300亿元，占规模以上工业企业的48.5%。丰原药业成为无为县首个国家级企业技术中心，省级、市级企业技术中心分别达到17家、3家，省级工程技术中心5家。2012年10月30日，国家质检总局批复同意无为县创建国家特种电线电缆知名品牌示范区；与芜湖职业技术学院合作，挂牌成立“线缆学院”。在2013年，国家特种电线电缆质量检测检验中心将建成启用，还将积极谋划筹建“无为县特种电缆产业研究院”，申报设立省级石涧高新技术开发区。2013年，冲刺电缆产值500亿元大关，争创国家级高新技术产业基地。

挖好“人才富矿”

《决策》：2007年5月，我们第一次走上高沟镇的“星光大道”，留下深刻印象。5年后再来看“无为人经济”，发生了什么样的改变？

林绪文：无为发展的最大特色就是民营经济，民营经济创造的GDP占全县的比重达到70%以上。一直以来，被视为一种群体象征的无为企业家所带来的奇迹，也正在延续。特别是2009年以来，通过政府引导，他们办厂的理念在变化，现在的企业家和业务员不再是简单地新上一个项目，而是怎样把企业办好，办出一种特色。华菱电缆集团就是一个典型。

2010年，华菱集团投资500万元，在省级企业技术中心、安徽省特种电线电缆工程研究中心的基础上，建立华菱电缆工程研究院。2011年，华菱集团共派出11批，计170多人次到中国科大、合肥工大、上海电缆研究所进行技术培训。2012年5月22日，华菱集团“博士后科研工作站”揭牌，成为无为电缆产业基地首家国家级博士后科研工作站揭牌的企业。华菱的创新与发展，正代表了无为企业家在企业升级中的转变与跨越。

在企业管理和销售模式上，企业家们也是动足了脑筋。企业家的不断创新，折射出无为人面向市场的灵敏反应，通过产品不断更新换代、扩大品种、增加科技含量，无为人始终做到人无我有，人有我新，屹立市场而不倒。

《决策》：在县域经济发展上，每个地方的经济要素不同，发展的模式也不相同，新“无为人经济”的启示是什么？

林绪文：从电缆到羽毛，无为在创造着一个又一个产业奇迹，无为县为什么有如此巨大的发展能量呢？答案就是人。

无为没有更多更大的煤矿、铜矿、铁矿，但是无为有“人”，从无为走出去的40万劳务大军，再加上本土的草根型企业家，以及数千名推销员一起创造的“无为人经济”迸发出火热的能量。

在中国的企业家名单上，比亚迪汽车总裁王传福、融捷控股董事长吕向阳等知名企业家都来自无为。无为县还有超过4000名高端电线电缆销售精英，在全国100多个城市设立办事处，他们蕴含着巨大的人脉资源和招商资源。上海东隆羽绒项目就是由企业中一位无为籍人士引荐成功落户的，成为羽毛羽绒企业领头羊；四川明星电缆项目通过“凤还巢”，落户高沟经济开发区。挖好人才这座富矿，政府就能实现“花小钱，引大钱”的目的。转型发展需要“经济英雄”，在“金字招牌”和政策叠加效应的吸引下，原先走进大城市“闯”事业的无为人，正在回巢无为县“创”事业，一字之差的背后，是“无为人经济”的本质提升。

城镇化是系统工程

《决策》：城镇化是发展的最大潜力，城镇化发展的理念也在从好看到好用转变，无为将如何推进城镇化进程，实现有质量和效益的城镇化？

林绪文：规划的科学是最大的科学，规划的失败是最大的失败，规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费。城市设计一定要精雕细琢，把城市的每一个建筑当作一件艺术品去审视，彰显个性风格，提升整体形象。城市发展要有文化元素，利用自然资源，无为县东部城镇发展要做好水文章，西部要做好生态文章。

无为县坚持生态立县发展战略，始终坚持生态建设与城市基础建设同步，在2012年的城区新建道路中，均在道路两侧规划出10—15米宽的绿化带，有效提升了城区的绿化率。在今后的道路修建中，让路修到哪里，绿就延伸到哪里。无为在倾力打造生态园林城市的进程中，不断注入新元素。通过“活水、增绿、融文”加强县城绿化与自然景观、人文景观上的互动共融，提升自然景观和人文景观资源丰厚度，从而构筑生态、靓洁、人文的“水韵新城”。

在城市建设中，无为县一直追求“绿”与“景”的完美结合，环城河景观带、城南新城水景公园等公园绿地的建设，不仅增强了无为城市景观的视觉感受，而且成为百姓休闲活动的重要场所，县城居民到公园绿地休闲、健身，享受绿色空间带来的清新和愉悦。实践表明，这样的城镇化才是人们最高兴的。

《决策》：大建设就是最大的民生工程，无为县城镇化将如何在城市建设的同时实现功能提升？

张祖武：城镇化是一个系统工程，“三分建设、七分管理”，城镇功能布局需要系统推进。2013年，无为将继续实施“城市建设推进年”，计划建成城南水景公园，启动西河景观带、东门大桥桥头公园建设，全年新增公共绿地20万平方米。同时，改造县城东一环，建设商业综合体，打造城市宜居环境，提升综合服务功能。在高沟镇打造产业新城，以新城带动产业，以产业推动新城的建设，实现产城融合。新城的建设有利于吸引人才和项目，因为我们明显感觉到这是城市建设中的一个短腿，也是产业发展中的一个短腿，因为很多的高端人才留不住或是留不牢，所以通过产业新城的建设，可以对周边起到很大的带动作用，真正实现有质量的发展。