党内民主踏新程——党的十七大以来辽宁省积极发展党内民主工作综述

党内民主是党的生命。党内民主建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对党的事业发展至关重要。改革开放以来，我们党在发展党内民主方面取得了丰富的理论成果和重要的实践进展。特别是党的十七大以来，党中央高度重视党内民主建设，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，提出了党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证；要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐；尊重党员主体地位，保障党员民主权利；完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化等一系列科学论断，把党内民主建设推进到了一个新阶段。

党的十七大以来，在党中央的坚强领导下，辽宁省以积极发展党内民主为主线，以扎实推进党代表任期制和试行党代会常任制为中心，以完善党内选举制度、强化全委会决策和监督作用为重点，加强组织领导，坚持改革创新，狠抓工作落实，着力提高辽宁省各级党组织党内民主工作的科学化水平。全省各级党组织严格遵循党章，按照中央要求，坚持和完善党的代表大会制度，积极探索代表发挥作用的途径和方式，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，党员民主意识进一步增强；着力落实党员民主权利，完善党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，提高候选人提名、介绍、选举中的民主质量，激发党员群众的参与热情，提高领导班子的公信度；扎实推进党代表任期制工作健康有序开展，初步实现各级代表有序参与常态化、代表作用发挥经常化、代表联络服务规范化；一些县（市、区）积极试行党代表大会常任制，落实代表任期制，建立党代表大会年会制，在年会的内容和程序、代表发挥作用的途径和方式以及工作机制等方面进行积极探索，积累新的经验；进一步健全党的委员会制度，坚持贯彻落实民主集中制，探索完善党内民主决策、监督机制，各级地方党委集体领导作用进一步加强，执政能力进一步提高。

经过多年的探索实践，辽宁的党内民主建设迈出了重要步伐，对党内民主建设的探索也不断向深层次推进，并取得了一些理论、实践和制度化成果，使党的组织制度进一步完善，党内基层民主进一步发展，党的生机活力进一步增强。“党内民主之花”正在辽宁这片沃土上绽放，必将不断为加快全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁，开启辽宁全面建成小康社会新征程提供新的动力源泉。委常委联系代表团、区委委员联系党代表、党代表联系基层党员和群众；“四送”即送政策、送法律、送科技、送温暖。弓长岭区将每月25日确定为党代表活动日，结合工作岗位和自身优势，划分党代表联系群众责任区，组织党代表分组开展活动。目前，弓长岭区已有9名区委常委与8个代表团、37名区委委员 （候补委员） 与166名党代表、近200名党代表与2000余名党员群众建立了联系。

铁岭开原市在党代表中开展了为基层和党员群众办实事、解难题“双联系”活动，市本级每名党代表联系一个村(社区)和一户家庭，每年为联系点和联系户解决一件难题。据统计，自“双联系”活动开展以来，全市300名党代表联系了267个村、18个社区、300户家庭，通过活动了解了民情、解决了民忧、温暖了民心。

锦州北镇市开展了党代表进农村、进社区、进企业，联系基层党组织、党员、群众的“三进三联”活动，由代表团安排每位党代表在本单位联系5名党员群众，重点联系弱势群体、业务骨干、致富带头人和产业大户，通过深入了解党员群众的生产、生活实际，注意掌握倾向性问题，解决党员群众的实际困难。

盘锦市结合开展“万名干部大走访，创先争优助基层”活动，推行了党代表联系党员群众公示制度，在每名党代表所在党组织辖区醒目位置，制作党代表公示牌，公示党代表的姓名、年龄、职务、电话号码，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众的监督之下，对党代表履行职责起到了积极的推动作用……

据统计，辽宁省各级党代表联系服务党员群众工作开展以来，全省已有4702名市级党代表、25983名县（市、区） 级党代表、90241名乡镇级党代表开展了联系服务党员群众活动，分别占各级代表总数的82.5%、96.1%、93.5%。