增城警用标准地址库建设及管理

汤廖文

(增城市国土资源测绘院，广东增城 511300)

增城警用标准地址库建设及管理

汤廖文∗

(增城市国土资源测绘院，广东增城 511300)

标准地址库是通过外业测绘采集，内业数据处理共同完成的。本文针对警用数据内容及标准地址数据库的特点，提出了建立警用标准数据库的设计原则以及具体的数据处理、组织的方法，并对标准地址库的外业数据采集流程、总体建库流程及数据质量控制的方法进行了介绍。

警用；标准地址；数据库；建库

1 概 述

增城市是广州市下属的县级市。近年来，增城市先后建立了治安系统、户政系统、110接警系统等警用业务系统。各系统中都登记或使用了地名和地址信息。但是这些地名地址信息大多数没有遵循《城市警用地理信息分类与代码》(GA/T 491-2004)或相关标准，所使用的地名地址缺乏统一的标准规范。

由于警用业务系统中涉及的信息约90%不仅与其位置密切相关，还与其周边的地理环境紧密关联。但是在各警用业务系统中对这些地名地址信息仅仅是通过文字进行描述，没有与基础地理信息进行关联，也就是说没有落地。各个警用业务系统无法开展信息整合，也无法实现可视化的空间分析，在管理与决策支持方面缺乏直观性[1，2]。

因此基于GIS的方法，运用地理编码技术(Geocoding)，将地名、道路名、门牌号码等按照国家标准和规范进行空间化、数字化和规范化，建立较为完备的警用标准地理数据库，将各个警用业务系统中的地名地址定位到地图上，是警用业务系统顺利运行的基础工作，也是提升警用业务系统的效率的关键所在。

2 标准地址库设计原则

在研究、制定标准化体系时，遵循以下基本设计原则[3]:

(1)规范化

在设计过程中，力求最大限度地与现有的有关国家标准、行业标准或地方标准保持一致，并参考引用有关研究成果。所有的数据标准必须遵循公安部、建设部、国家测绘局、广东省公安厅和增城市公安局等制定的有关标准，并对以上标准没有界定的部门进行必要的扩充。各种数据(包括空间数据和属性数据)的编码方案进一步优化，比如专题空间数据的逻辑分幅、分层、编码，业务代码等。

(2)系统性

在信息分类、格式，数据监理、入库、更新，数据管理与应用各方面制定数据库的标准与技术方案，为数据生产、管理与应用的整个过程服务。

(3)开放性

“规范地址库”是面向整个社会服务的，在数据库设计、功能框架等方面应充分考虑兼容性与可扩充性，形成开放的体系结构。

(4)适用性

在过程中，应充分考虑系统建设相关单位的工作流程、技术基础，确保所制定的标准、技术方案的可行与适用。

3 数据组织

3.1 数据分层

设计阶段应该对各种需要建库的数据分别制定数据作业标准、数据作业手册、数据库设计方案。应该说明的是数据作业标准和数据库设计方案不是孤立存在的，数据的作业标准应该考虑将来数据入库存储格式，例如:对于不同的空间地物指定其在数据库中的表现形式(点、线、面)，形成一套切实可行的数据作业流程，避免因为技术路线不一致而导致的多余的数据编辑工作。

为了规范地址数据，保证今后各个系统之间的信息共享、互联互通，地址共享建设必须遵循“标准先行”的原则[4]。因此，制定增城市警用地址数据标准规范，按层级关系规则，如按省、市、县、街道办、村居委、街路巷、门牌、小区、楼座、单元和房间等级，以上级涵盖下级，树状发展。根据数据标准规范，按照点、线、面对数据进行分层:

(1)点数据:包括地标(信息点)和路口点信息。主要包括标志性建筑、特殊建筑以及不能通过街路巷、门楼牌号以及详址描述的地址、高速公路出入口、城区道路出入口、快速路出入口、停车场出入口、单位企业出入口、住宅小区出入口等。

(2)线数据:包括行政区划、街路巷等。

(3)面数据:包括房屋建筑和住宅小区、园区等。具体主要是辖区内所有房屋建筑地址，包括地址的管理属性和地理属性。管理属性主要指地址所在行政区划、乡镇街道、社区居委会等；地理属性主要指街路巷、门楼牌号、单元号、房间号、经纬度坐标等。还有是辖区内所有住宅小区和园区的名称及地址信息，包括住宅小区、园区的名称及地址的管理属性和地理属性。住宅小区分为一级住宅小区和子级住宅小区。子级住宅小区从属于一级住宅小区。园区主要是指工业园区、科技园区等。住宅小区、园区的名称是经地名办批准命名或备案的名称。

3.2 数据库组织

将收集的业务数据和采集获取的X/Y坐标地址进行数据匹配，匹配相同的业务地址给予X值和Y值[5～7]。

将获取的空间数据的地址图层，按照标准地址规范拆分成各层级的标准地址图层。属性表内容如表1所示。

地址拆分示意图 表1

3.3 数据要求和格式

数据基本要求:①比例尺:1∶2 000比例尺。②平面坐标系:采用通用的西安80平面坐标系。③数据格式:采用Arc/Info的shp格式。④数据现势性:根据调查与变更获取最新的数据。

在ArcMap软件中，运用基础地形图和遥感影像为底图，对外业采集的地址数据进行上图处理，并录入相应的属性值。

3.4 数据库要求

当前GIS技术发展的主流是采用空间数据库管理数据，因此，标准地址库采用成熟的空间数据库平台进行构建。Esri的ArcSDE、Oracle的Spatial、Informix的Spatial Datablade、MapInfo的SpatialWare均可构成GIS服务器，可以充分利用RDBMS数据管理的功能，利用SQL语言对空间与非空间数据进行操作，同时可以利用关系数据库的海量数据管理、事务处理(Transaction)、记录锁定、并发控制、数据仓库、系统安全等功能，使空间数据与非空间数据一体化集成，实现真正的Client/Server结构。OpenGIS联盟已提出了《SQL的简单空间特征规范》(“OpenGIS Simple Features Specification For SQL”)，以上所述的GIS软件开发商都遵从该规范[8～9]。

4 数据库建设流程

4.1 工作流程

图1 标准地址库流程图

4.2 外业采集流程

采集的前原始数据的要求:分辨率在0.6 m的增城市影像图和增城基础地形图。通过GIS软件，对原始数据进行坐标转换、符号化等步骤，形成矢影叠加的地图，打印图纸或切成瓦片图形成外业采集底图。

图2 外业数据采集流程图

外业数据采集采用GPS接收机、数码相机、手工记录结合的方式进行，用GPS进行信息点定位，数码相机拍摄照片、手工记录信息点属性。具体采集流程如图2所示。

4.3 数据库质量监控

对于数据建库工程来说，数据成果从传统的电子地图升级到存储在大型的空间数据库中，每一个空间地物都表示为受数据库规则约束的二维表格，大大提高数据制作的要求，所以有必须要有一个阶段，根据实际生产工作中检查方案的设计和作业人员的工作情况，对作业人员的作业方式进一步规范。

因此，我们在标准地址库建设中引进监理制度。入库监理不是单纯的、被动地去检查作业人员的成果，发现错误后再矫正错误，这只是监理其中一个功能，实际上监理应该特别注重工作开始前的培训和实际作业过程的监督，主动去避免错误的发生，更准确地说它是对数据作业(整理)、转换、入库、更新整个流程中的每一个环节进行质量控制。所以，监理是全过程、体系化的，可以保证用户最后的成果。为保证规范地址数据库服务的可行，我们在实际工作中对空间数据以图幅为单位执行全过程的监理入库工作。

5 数据库建设实例

根据上文的数据采集及建库流程，依照国家和行业标准和规范，参照增城的实际情况，建立标准地址和非标准地址空间数据库，进行数据转换、编码、建库，最后提交成果，采用成熟的空间数据库技术存储于SDE数据库中，平台运行界面如图3、图4所示。

图3 标准地址库管理平台界面

图4 标准地址数据属性界面

6 结 论

标准地址库的建设首先遵循统一的标准，其次是应用成熟的GIS技术进行实施，在作业过程中引入监理机制保证了成果的质量。标准地址库的建立实现了各警用系统之间的信息共享和互联互通，各业务系统功能可以根据地图定位进行对接，系统间的数据也可根据空间关系交互使用，能提高各业务系统的数据质量及有效性、可用性，对各业务部门的工作效率及质量的提升有较明显的效果。

[1] 吴信才等编著.地理信息系统设计与实现(第2版) [M].北京：电子工业出版社，2009.

[2] 张新长，马林兵，张青年.地理信息系统数据库(第二版) [M].北京：科学出版社，2010.

[3] 罗津，俎晓芳.基于MAPGIS的中国电信网络资源管理系统地址库建设[J].地球科学(中国地质大学学报)，2006，31(5)，729～732.

[4] 程昌秀，于滨.一种基于规则的模糊中文地址分词匹配方法[J].地理与地理信息科学，2011(3)：26～30.

[5] 胡雷地，施庆华，汤勇仁等.基于规则的标准地址公共服务平台设计与实现[J].现代测绘，2012(4)：42～45.

[6] 贺日兴，李家龙，秦迎伟等.基于地址匹配技术实现MIS系统与GIS系统的快速关联[J].警察技术，2003(6)：16～19.

[7] 王秀明.地理信息系统地址自动匹配[J].闽西职业技术学院学报，2007(2)：13～18.

[8] 刘广涛，向煜.基于中文分词的地址匹配技术在警用地理信息系统中的应用[J].科技创新导报，2013(2)：56～58.

The Construction and M anagement of Standard Address Database of Zengcheng Police

Tang Liaowen
(Surveying and Mapping Institute Lands and Resource Department of Zengcheng，Zengcheng 511300，China)

Standard address database is collected by surveying and data processing.This paper focuses on the characteristics of the data contents of police and standard address database，brings forward the design principles of building standard address of police and thematerialmethods of data processing and organizing，and also introduces the surveying processes、the whole processes of building standard address database and methods of data quality control.

police；the standard address；database；building database

1672-8262(2013)03-53-03

P208.1

B

2013—03—05

汤廖文(1955—)，男，工程师，主要从事测绘技术管理与研究。