爱尔兰能效与节能状况

付学谦

（华南理工大学 电力学院，广州 510640）

爱尔兰进口的化石燃料量为总能源需求（电力、热、运输）总量的86%[1]。欧盟制定的应对气候问题的目标是“2020年温室气体排放量比1990年减少20%，可再生能源占总能耗的20%”。为了实现这一目标，必须提高能效[2]。爱尔兰的目标是到2020年33%电能来自可再生能源[3]，同时公共部门减少33%能源需求。爱尔兰是欧盟成员国，提高能效可以减少爱尔兰对能源进口的依赖，并降低温室气体排放量。

爱尔兰电力系统分为发输配供4个环节，由单独的公司分别独立管理。输配电具有天然的垄断性，输电公司为爱尔兰国家电网公司（EirGrid），配电公司为爱尔兰电力公司（Irish electricity supply board，ESB）。电力市场对通过电力需求侧管理（DSM）项目完成节能的潜力和机制有影响。爱尔兰参与减少高峰需求的市场参与者有：爱尔兰国家电网公司、爱尔兰电力公司、降低冬季高峰需求的客户和减少高峰需求的其他客户。提高能效将导致高峰需求减小和能耗节约，减少高峰电力需求的经济潜力如表1所示。

表1 减小高峰需求的经济潜力

1995至2010年15年期间，爱尔兰能源效率提高了23%。20世纪90年代末，爱尔兰能源效率的提高很大程度上依赖于工业部门。近几年，能源效率的提高受家庭部门影响强烈。1995至2000年间，爱尔兰经济增长率为10%，高于欧洲联盟4%的增长率。在2000至2010年10年间，爱尔兰经济增长放缓。预计2014年爱尔兰经济将增长2.5%，2015年增长2.9%。

图1为1995至2010年间爱尔兰和欧盟能源效率指数情况，指数下降代表能源效率得到了改进。

图1 能源效率指数

1 政府措施

2007—2020年，爱尔兰政府能源政策框架包含提高能效的目标，旨在促使爱尔兰创造一个可持续的能源前景，增加供应安全，更担负得起能源开支的费用，提高国际竞争力和减少温室气体排放。

可持续能源署（Sustainable Energy Authority of Ireland，SEAI）作为爱尔兰国家能源权利机关，负责执行关于可持续能源和减缓气候变化的政府政策，旨在提高能源效率和减少能源生产使用对环境造成的影响。SEAI的战略目标是能源效率第一，执行强有力的能源效率行动，从根本上减少能源强度和能源消耗。

根据2002年可持续能源法案，爱尔兰成立了国家能源机构 Sustainable Energy Ireland（SEI）。SEI的使命是促进和协助发展可持续能源，包含生产、供应和使用能源时环境和经济的可持续发展。政府政策支持所有的经济领域，包括公共部门、业务部门、当地社区和个人消费者。SEI主要职责包括提高能源效率、推进可再生能源发展和热电联产、减少能源生产使用对环境的影响，尤其是温室气体排放。

2009年6月，爱尔兰公布了第一个国家能效行动计划（National Energy Efficiency Action Plan，NEEAP）。在该计划中，政府致力于通过能源效率措施使爱尔兰到2020年经济总量能源需求减少20%。预计到2016年节能工程将超过能源服务指令（Energy Service Directive，ESD）的目标16 295 GWh。

2 行业节能

计及转换成电能的损失，采用初级能源等效计算出的爱尔兰节能潜力的具体情况如表2所示。

表2 节能经济潜力（一次能源当量） GWh

由表2可知，住宅、商业和工业总计节能潜力25 640 GWh，住宅节能经济潜力最大。比对各种燃料，电力节能很明显处于关键性地位，节能总量大于石油和天然气之和。电力损失于自然用电和发输电过程中，新方法和新技术有助于节能。

采用各种形式能量的排放因子，表2的节能潜力可以等效为CO2的排放。

由表3可知，经济节约潜力可减少碳排放634.1万t，住宅可减少碳排放量潜力最大。

住宅、商业和工业技术节能终端节能情况如图2所示。

表3 减少的碳排放 万t

图2 终端节能

从图2可知，照明节能对于提高能效的作用潜力最大，节约电能等同于节省更多的一次能源。加热和制冷在各行业节能中的地位也很重要。

2.1 工业节能

1995至2000年5年期间，爱尔兰工业部门的能源效率提高了18%。整个20世纪90年代，爱尔兰制造业朝着减少能源密集型生产、高附加值产业的方向持续进行结构性转变，节能成效显著。2000至2010年10年期间，结构变化的步伐放缓，但是总体上能源效率仍提高了8%。自2008年起，由于经济衰退的影响和随后规模经济的减小，一些工业部门出现能源效率收益反转。图3为1995至2010年间爱尔兰工业部门能源效率指数情况。

图3 工业能源效率指数

爱尔兰可持续能源署（SEAI）启动了很多重要工业领域的能源效率计划。爱尔兰大工业能源网络（Large Industry Energy Network，LIEN）针对最大的工业能源消费者正在建立一些示范单位以展示更好的能源管理。为削减能源消耗，SEAI为中小企业提供能源建议、评估和监测方案。SEAI还启动了基于爱尔兰能源管理体系标准的工业能源协议项目（Energy Agreement programme，EAP），该项目的目标是促进爱尔兰主要的能源消耗企业提高能源效率[4]。2005年，爱尔兰国家标准局（National Standards Association of Ireland,NSAI）咨询可持续能源署（SEAI）后，与工业代表协作制定了能源管理体系标准IS 393。爱尔兰能源管理体系标准IS 393是2009年推出的国际标准EN16001的基础。

2.2 交通运输业节能

2006年，石油占爱尔兰的交通燃料的比例为100%。1995至2000年期间，交通运输业能源效率指数下降，能源效率提高了8.2%。1999至2002年之间，交通运输业出现能源效率下降趋势。在2000至2010年10年期间，能源效率提高了6.5%。图4为1995至2010年间爱尔兰交通运输业能源效率指数情况。

图4 交通运输业能源效率指数

2008年爱尔兰政府颁布了车辆登记税改变办法和年度汽车税，适用于2008年7月1日起注册的新车。现在这2个税都以车辆CO2的排放为计算基础。这2个税法的颁布，导致购买行为显著变化为购买低CO2排放车辆。爱尔兰国家能效行动计划（NEEAP）已经确立了到2020年旅客和轻型商务车辆使用的能源10%为电能。

2.3 家庭节能

图5 家庭能源效率指数

1995至2010年15年期间，家庭部分能源效率提高了30%。这可以归结为建筑存量能效的提高和从使用固体燃料向使用石油和天然气燃料的转变。在90年代，燃料转变对能效的影响非常明显。图5为1995至2010年间爱尔兰家庭部分能源效率指数情况。

爱尔兰低耗能房屋计划（Better Energy Homes scheme）向投资提高能源效率的房屋业主提供资助，提高能源效率的范围包括：屋顶和墙体隔热、高效率（＞90%）燃气燃油锅炉的安装、加热控制升级和太阳能电池板。爱尔兰高效温暖家庭计划（Better Energy Warmer Homes Scheme）的目标是提高房屋的能源效率和舒适度，较差的家庭可以接受国家燃料津贴，方式有安装防风装置、加强阁楼的保暖、汽缸加保温套、使用低能耗灯泡和在适当的地方加装空心隔热墙。

[1]付学谦,邓广昌.爱尔兰可再生能源概况[J].电力需求侧管理,2012(2)：62-64.

[2]付学谦,李国栋,刘翠勉.欧洲能效技术进展[J].电力需求侧管理,2011(1):78-80.

[3]Fergal O Rourke,Fergal Boyle,Anthony Reynolds.Renewable energy resources and technologies applicable to Ireland[J].Renewable and Sustainable Energy Reviews,2009(1):1 975-1 984.（资料来源：http://www.odyssee-indicators.org/，http://www.seai.ie/）