科技发展当上下求索

■ 全国政协经济委员会委员 梁燕君

人类文明的进步，特别是高技术与工业社会的发展，已经证明了“知识就是力量”这一永恒的真理。高技术拓展了人类作用空间，不仅使人类在宏观尺度上看得更远，在微观尺度上看得更精细，而且使人类可以在低温、高温、高压、强磁等极端条件下进行实验和生产，并且实现了生产过程的高度自动化。高技术的发展不仅使人类能够“日行万里”，做到“天涯若比邻”，而且显著地提高了对疾病的临床诊断和诊疗水平，改善了人类的营养结构，大大提高了人类的生活质量和平均寿命。目前高技术领域正孕育新的突破，信息与通信、生物、原材料、先进制造业、航空航天、能源、海洋等高技术领域之间的交叉、融合与集成日益普遍，一场新的技术革命和产业革命即将来临。

中国是当今世界上最具活力的发展中国家，具有经济发展速度快、科学研发规模大等特点。在高技术研究开发方面虽然获得了一些国际领先水平的研发成果，但系统化、工程化与产业化的整体水平仍然较低。

创新是不竭的发展动力

实践证明，创新是不竭的发展动力。加入世界贸易组织要求中国加速政治、经济和科技体制改革，以符合世界贸易组织的基本要求。转型时期的中国迫切需要加强机制创新和体制创新，在进一步加强社会主义市场经济建设的同时，完善国家创新体系。建立完备的投融资、知识产权保护体系以及现代企业制度和政府采购制度，以鼓励“官、产、学、研”分工与合作，推动企业成为技术进步和创新的主体，促进科技与经济的紧密结合。为此，需要我国科技界在体制改革和机制创新方面做出更大的努力，特别要重视创新文化建设，完善非制度性激励与约束机制，如科学共同体内部的道德约束机制，崇尚以积极、建设性的思维和心态从事创新与创业活动，以新的体制与机制保证和促进技术创新。

技术创新的根本目的是商业化。体制创新和机制创新必须以促进技术创新，特别是技术创新成果商业化、产业化为目标，必须有利于构建完整的创新价值链，形成与我国经济发展紧密结合并且能够在市场中实现良性增值循环、持续发展的创新模式。例如，在与职务发明相关的知识产权界定中，要探索更加灵活的分配机制，以调动创新者和企业家的积极性，而不是过分强调国家作为创新活动资助主体的权益。从经济活动大循环的角度来讲，即使创新成果的商业化、产业化带来的收益，在很大程度上给予了创新者或企业家，但是创造的税收和就业机会仍然为社会做出了贡献，这还不包括创新者的消费产生的影响。而如果政府资助产生的创新成果，由于知识产权分配纠纷不能实现商品化和产业化，其价值很可能由于替代技术的出现而递减为零。

科研机构的历史使命

随着中国经济总量和人民生活质量的不断提高，中国经济的快速发展将越来越受到资源、环境、生态等诸多条件的制约，客观上需要科技为我国经济社会可持续发展提供有效支撑。经济全球化加速了包括技术在内的各类要素的流动，从而使得各类要素的系统集成能力成为企业国际竞争力的核心。跨国公司利用技术和资本的优势，在国际经济竞争中占据主导地位，尽管加入世界贸易组织有利于我国获得并系统集成国外先进技术，从而提高中国的产业技术水平，但是必须清醒地认识到，世界贸易组织只能够要求其成员开放市场，而不能要求其成员开放技术。事实上，发达国家出于安全或政治因素的考虑，常常对高技术及高技术产品的出口实行严格管制，如1949年成立的《多国出口管制协调委员会》主要是针对社会主义国家。跨国公司出于技术垄断和维护自身核心竞争力需要，往往也不愿意转让先进技术。由此可见，真正先进的技术是买不来的。

要打破跨国公司的技术垄断和封锁，解决制约未来中国经济发展的关键——知识产权问题，同时为国防提供必要的杀手锏，只能够依靠自主创新，依靠在关键技术突破基础上，系统创新与集成国内外相关技术。以科技创新为己任的科研机构，在新时期肩负着无比崇高的历史使命，即面向国家战略需求，面向世界科学前沿。加强原始性科学创新，加强关键性技术创新与集成，攀登世界科技高峰，为我国经济建设、国家安全和社会可持续发展不断做出基础性、战略性、前瞻性的重大创新贡献。

▲中国科学院总部

科技发展任重道远

战略定位是实现未来中国技术跨越式发展的关键。加入WTO之后，中国的劳动力、工业基础和基础设施得到显著改善。目前中国已逐步形成制造业的优势，外国制造业也纷纷进入中国，其先进技术也必然会通过各种形式和途径形成技术外溢。因此，中国应该充分利用现有制造业优势。通过引进、消化和吸收国外先进技术，逐步从制造业大国发展为制造业强国。最终通过自主创新发展成为技术强国。

中国高技术各领域所处发展阶段和面临的竞争环境不同，应该选择不同的发展目标与模式，有所为有所不为。在我国有一定优势的高新技术领域，应该集中必要的资源，以形成若干关键技术自主发展能力为目标；在技术和市场已高度国际化的高技术领域，应加强与跨国公司的合作，提高技术学习能力和实现系统化、工程化、产业化为目标；在中国具有比较优势的高新技术领域，应鼓励系统集成国内外技术，以配置全球资源，占领国际市场为目标；在技术创新活跃、投资规模较小的高新技术领域，要采取有效措施，营造良好的创新和创业氛围，以形成高技术创新小企业创业群体为目标。此外，在传统产业升级改造所需要的共性技术领域，应根据规模市场的需求，充分应用先进的信息与管理技术，以实现“信息化带动工业化”和满足市场需求为目标。

我国加入世界贸易组织后，产业关键技术、产业标准(技术标准、安全要求、环保要求及人文要求等)将是决定产业竞争成败的关键因素。一方面需要协调国家技术创新政策体系和产业技术政策体系，促进官、产、学、研之间的合作；另一方面需要正确把握技术引进与自主开发、原始创新与系统集成、合作与竞争之间的关系。以提高技术发展水平和增强产业国际竞争力。为此，需要加强基于技术预见的技术发展战略研究，识别技术发展的多种可能性，评估其影响，进而选定可能产生最大经济与社会效益的战略研究领域和通用新技术。在这一过程中，构建官、产、学、研互动平台以及沟通、协商与协调机制，强化合作伙伴关系。培育一种关注未来的预见文化，使各方在对未来技术发展趋势及其作用形成共识的基础上，相应调整各自的战略。

总而言之，面对新技术革命、产业革命和加入世界贸易组织后带来的机遇与挑战，如何抓住历史机遇，实现第三步发展战略目标还任重道远，这需要我国科技界认真思考、上下求索，并准确而前瞻地把握世界科技产业的发展态势，趋利避害，为我国经济发展、国防建设和社会进步做出基础性、战略性、前瞻性的创新贡献，如此，中华民族的伟大复兴梦想早日可期。