标准与监管

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质检总局举办“安全文具进校园”活动

在新学期开学之际，9月17日，质检总局在北京师范大学朝阳附属小学举办了“安全文具进校园”公益活动。本次活动由质检总局主办，北京师范大学协办，质检总局产品质量安全风险监测中心、北京师范大学国内合作办公室、北京师范大学朝阳附属小学共同承办。国家质检总局魏传忠副局长、北京师范大学曹卫东副校长出席活动并讲话，国务院妇女儿童工作委员会、教育部、北京市教委、北京市质监局等有关部门领导参加活动。

本次活动既是质检总局今年“质量月”活动的重要组成部分，也是质检系统重点产品质量提升行动的重要内容。该活动以“关注文具质量安全，呵护学生健康成长”为主题，面向中小学生及家长，普及学生文具产品质量安全知识，介绍选购安全文具常识，帮助学生和家长增强质量安全意识，提高防范文具质量安全风险的能力。

质检总局产品质量监督司司长梅建华在会上发布了2013年学生文具产品质量国家监督专项抽查结果。质检总局还专门组织国家文教用品质量监督检验中心等技术机构的专家编写了学生文具产品质量安全知识宣传手册，精心制作了学生文具产品质量安全知识展板。在活动中，组织学生通过听取专家讲解、开展知识问答、观看知识展板等形式，了解学生文具产品质量安全知识。活动现场，北师大朝阳附属小学的小同学们还发布倡议书，倡议广大家长、学生购买质量安全的学生文具，并正确使用学生文具。

此外，宁波市质量技术监督局、宁波市产品质量监督检验研究院还在宁波市开设了活动分会场，组织学生们参观了文具检测实验室并且现场指导学生们动手做测试实验，让学生们亲身体验了文具产品质量检测工作。

学生的健康安全历来是社会关注的焦点。质检总局高度重视学生文具产品质量安全，始终将学生文具作为

质量监督的重点产品。2008年以来，质检总局已连续6年组织开展学生文具产品质量国家监督抽查；从2011年起，连续3年组织实施学生文具产品质量安全风险监测。今年，质检总局将学生文具作为开展质量提升行动的8类重点产品之一，联合有关部门、行业协会，共同采取措施，促进形成质量监管合力。经过多年的努力，学生文具产品质量水平得到稳步提升。今年，学生文具产品质量国家监督专项抽查共抽查了笔类、本册类、修正类、胶类、收纳类、卷削类等6类187批次产品，合格率达到90.4%，比2008年提高了20多个百分点。

为进一步促进学生文具产品质量水平提高，切实保障学生健康安全，质检总局还将从以下方面继续加强学生文具产品质量监督工作：一是继续加强学生文具标准制修订工作，完善标准体系，提升标准水平，积极推动修订中的GB 21027《学生用品的安全通用要求》发布实施。二是继续开展学生文具产品质量提升行动，综合利用监督抽查、风险监测等措施，促进产品质量提升。三是继续加强与其他部门的协作配合，形成多部门联动、齐抓共管的工作格局，加大对“三无”、“假冒伪劣”等问题产品的打击力度，维护消费者利益，保障学生健康安全。

国家质检总局发布家用燃气快速热水器质量安全风险提示

近日，国家质检总局产品质量监督司组织产品质量安全风险监测中心和国家燃气用具质量监督检验中心，对2006年以来家用燃气快速热水器产品质量国家监督抽查情况进行了总结，并对近年媒体报道的家用燃气快速热水器致人伤亡事故典型案例进行了分析。结果显示，家用燃气快速热水器平均抽查合格率为87%，产品质量总体呈现稳中有升态势，但使用和安装不当是造成家用燃气快速热水器安全事故的重要原因。

质检总局产品质量监督司提醒广大消费者，要注意家用燃气快速热水器使用安全，提高安全意识，勿买勿用直排式热水器，及时更换老旧热水器，正确安装、使用和保养热水器。

家用燃气快速热水器是利用燃气燃烧释放的热量快速制备热水的器具。按照给排气方式可分为直排式、烟道式、强制式、平衡式、强制平衡式及室外型等类型。国家质检总局产品质量安全风险监测中心和国家燃气用具质量监督检验中心，从产品质量安全的角度，对近年媒体报道的家用燃气快速热水器致人伤亡事故典型案例进行分析，总结事故原因主要有以下几个方面：

（一）使用浴用直排式燃气快速热水器

直排式燃气热水器燃烧时产生的烟气会直接排放到室内，存在一氧化碳中毒的安全隐患。早在1999年，原国家轻工业局、原国家国内贸易局就发布了《关于禁止生产、销售浴用直排式燃气热水器的通知》（国轻行[1999]101号），规定从1999年10月1日起，禁止生产浴用直排式燃气热水器，对生产的非浴用直排式燃气热水器，必须在产品上加贴警示性标签，说明该产品禁止用于洗澡；从2000年5月1日起，禁止销售浴用直排式燃气热水器。近年来，各地燃气公司加大排查力度，帮助消费者更换直排式燃气热水器，取得了很大效果，但由于价格便宜、安装简单等原因，部分居民家中仍在使用直排式燃气热水器，存在安全隐患。表1例举了一些使用直排式燃气热水器造成的事故。

表1 直排式燃气热水器造成的事故

（二）超年限使用燃气快速热水器

消费者不知道或不重视燃气热水器使用寿命要求，使得超年限使用燃气热水器的情况大量存在，导致安全事故发生。GB 17905-2008《家用燃气燃烧器具安全管理

规则》中明确指出，燃具从售出当日起，使用人工煤气的快速热水器的判废年限应为6年，使用液化石油气和天然气的快速热水器的判废年限应为8年。据专家介绍，超年限使用燃气热水器，可能会出现以下问题：一是热水器热效率降低，耗气量提高；二是热水器结垢严重，换热速度减慢，还可能导致爆炸；三是燃烧器结灰，喷嘴堵塞，不易打火，易引发燃烧不完全，一氧化碳中毒事故；四是安全装置老化失效，存在燃气泄漏爆炸及烫伤等安全隐患。表2例举了一些超年限使用燃气热水器造成的事故。

表2 超年限使用燃气热水器造成的事故

（三）燃气热水器安装不当

燃气热水器的安装调试是安全使用的重要前提，其中排气管的安装尤为重要。烟道式燃气热水器如果不安装烟管或安装不当，就会失去强制排烟功能，燃烧生成的废气会直接排放到室内，从而可能导致中毒。此外，选择正确合适的安装场所也是保障安全的重要前提，其中，浴室不得安装烟道式、强制式热水器；客厅、卧室、地下室、楼梯及安全出口附近、橱柜内不允许安装任何类型的燃气热水器。表3例举了一些由于燃气热水器未安装排气管或安装不当而引发的事故。

表3 未安装排气管或安装不当而引发的事故

（四）燃气热水器使用不当

用户在使用操作时，如果不注意产品外壳上张贴的安全注意事项内容，不按照说明要求正确使用燃气热水器，也可能导致伤害事故的发生。

专家提醒：长时间不使用热水器时，应将热水器前燃气管道的阀门关闭；当热水器燃气通路为橡胶管连接时，应注意定期检查橡胶管是否有漏气现象，最好两年更换一次；经常检查燃气管道，发现漏气时，应及时关闭燃气阀，打开门窗，严禁明火；使用燃气热水器前，应检查安装热水器的房间通风是否良好，排烟是否顺畅；连续使用热水器洗澡时，应保持排烟良好；刮风天气时，若发现安装热水器的房间出现倒灌风或烟道式热水器从烟道倒烟时，应暂停使用热水器。表4例举了一些由于使用不当而引发的事故。

表4 燃气热水器使用不当引发的事故

为此，产品质量监督司向广大消费者发出安全风险提示：注意燃气热水器使用安全，提高安全意识，勿买勿用直排式热水器，及时更换老旧热水器，正确安装、使用和保养热水器。

一要购买正规渠道销售、正规厂家生产的合格产品，切勿片面追求低价格，注意检查包装是否完整，是否有清晰的厂址、联系方式和使用说明等。

二要选择合适的热水器类型，不得使用直排式燃气热水器。

三要按时更换老旧热水器，不要超寿命使用；未超过使用寿命的热水器，如果维修后仍存在燃烧状况恶化、漏水、漏气等故障的也必须予以更换。

四要由专业人员正确安装热水器和排气管，且从事燃具安装维修的企业和施工人员必须具有相应的资格证书。不要自行安装、改装、拆装或随便请人安装、维修。燃气热水器严禁安装在浴室或直通浴室的地方，要安装在厨房等空气流通的环境中，不要将燃气管道和排气管设施暗埋在墙、地板或天花板内，排气管必须通向室外。

五要严格按照说明书要求正确使用燃气快速热水器。热水器上面或四周不要放置易燃物，不要把毛巾、抹布堵挡在热水器的进、排气口上。当燃气热水器出现漏气、漏水、停水后火焰不灭、燃烧状况不良等非正常现象时应立即停止使用，并及时通知维修单位修理，严禁私自拆卸修理。排烟管道应注意防止腐蚀，烟道不可漏烟或堵塞。

六要按热水器上的说明要求，及时保养，按要求请专业人员进行检查。

全国刃模具暨机床产品质量提升座谈会在马鞍山召开

2013年9月12日，国家质检总局产品质量监督司会同马鞍山市人民政府，在马鞍山共同召开全国刃模具暨机床产品质量提升座谈会。此次座谈会正值第七届“中国（马鞍山•博望）刃模具暨机床博览会”召开之际，旨在搭建一个以质量提升促进产业发展、以产业发展带动质量提升的交流平台，进一步凝集各方力量，深化质量提升认识，强化质量提升措施，巩固质量提升成效。总局监督司司长梅建华、巡视员郑卫华和生产许可证管理处有关同志出席会议。来自全国各地的企业、行业协会、科研机构代表等80多人参加了座谈会。

模具和机床工业是现代制造业的重要组成部分，被称作工业之母，广泛应用于机械、电子、汽车、信息、航空等制造产业领域。模具和机床的工业水平已经成为衡量一个国家制造业水平高低的重要标志，也是一个国家工业产品国际竞争力的重要保证。近年来，我国刃模具和机床行业发展势头良好，产品品种结构日趋合理，部分产品已接近国际先进水平。但总体看来，我国刃模具和机床工业与国际先进水平相比还有明显差距。

梅建华司长指出，安徽省马鞍山市博望区是刃模具和机床产业集聚区，近年来采取有力措施开展质量提升，取得明显成效，注重质量基础建设和加强质量监督，企业开展质量提升的内生动力和能力明显增强，产品质量基础建设明显增强，产品质量整体水平明显提高。通过质量提升工作，博望区刃模具暨机床产品监督抽查检查合格率由2006年的78%提高到今年的95%。马鞍山市和博望区质量提升工作具有典型示范作用。

梅建华司长强调，在刃模具暨机床产品“质量提升”活动中，国家质检总局将进一步重视刃模具和机床产品质量提升工作，积极发挥质量监督职能手段，组织动员社会各方力量，建立健全长效工作机制，为产业转型升级发挥更大的作用。一是坚持企业为主，落实企业主体责任。充分运用市场规律和质量监督规律，将企业履行质量责任和追求质量发展结合起来，建立完善有利于优胜劣汰、以质取胜的长效机制，有效引导和督促企业落实产品质量安全主体责任。二是坚持强化监管，确保产品质量安全。综合运用监管措施，严守质量安全底线，切实防范行业性和系统性质量安全风险。结合刃模具和机床产品特点，有效开展产品质量监督抽查，着力加大对质量问题突出的重点品种、重点企业和重点区域的抽查力度，对抽查不合格企业依法严肃处理。对产品质量连续两次抽查不合格的企业，实施“黑名单”等更加严格的监管制度。全面落实分类监管措施，支持和引导企

业争创AA类企业，对AA类、A、B、C等不同类别企业分别采取信用监管、责任监管、日常监管和加严监管等差异化监管措施。开展刃模具和机床产品质量安全风险监测工作，扩大监测范围，增加监测频次，强化风险分析和风险处置。三是坚持夯实基础，增强质量提升保障能力。以强化检验检测能力为重点，完善质量提升技术支撑体系。指导和支持马鞍山市建设省级刃模具暨机床产品质量监督检验中心，不断强化适应监管和服务需要的检验检测能力。四是坚持综合施策，形成质量提升工作合力。要努力把质监部门对质量的政府监督与行业监督、社会监督三者统一起来，带动社会力量广泛参与产品质量监督，实现从政府一元监督向社会多元综合治理转变。

此次座谈会，来自企业界、学术界等多名特邀嘉宾做了全面深入的主题发言，参会的企业和科研机构代表也交流介绍在质量提升工作过程中的成效和经验，共同为深入推动质量提升工作建言献策。

国家质检总局公布汽车三包进展情况

10月1日《汽车三包规定》开始实施，各项准备工作基本就绪。

（一）汽车三包信息系统全面投入使用。

汽车三包专家管理系统已正式上线，为省级质监部门提供了统一的参与争议处理技术咨询人员建库平台。汽车三包备案与发布管理系统已于9月2日全面投入使用，主要承担汽车生产者三包信息备案、信息公开，以及信息查询检索等功能。汽车三包争议处理信息系统已经完成测试，按规定各地区争议处理机构将通过该系统报送争议处理案例，以及了解跨区域专家工作开展情况，为汽车三包规定实施情况监测提供有效载体。

（二）汽车三包争议处理技术咨询工作体系不断完善。

8月28日，国家质检总局缺陷产品管理中心组建了汽车三包专业技术委员会，由27位知名的汽车技术专家和法律专家组成，负责各地汽车三包争议处理中重点难点问题的判断，承担技术性指导各地争议处理技术咨询人员开展工作等职能。9月29日，汽车三包专业技术委员会发布了《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》，为汽车三包争议处理技术咨询工作中判断严重安全性能故障提供参考依据。随着汽车三包规定的实施、汽车技术的发展及该指南的实践应用，汽车三包专业技术委员会还将对该指南进行适时更新和完善。各省级质监部门加快组建地方汽车三包争议处理技术咨询人员库，通过汽车三包专家管理系统，组织开展汽车三包参与争议处理的技术咨询人员申报、遴选、培训、聘用等工作。截至目前，全国共有31 省组织19129名专家在汽车三包专家管理系统上提交了申请材料，有795名专家被聘用。

（三）汽车三包信息备案公开制度有效实施。

从8月下旬开始，家用汽车生产企业开始备案汽车三包相关信息，并按照信息备案和信息公开相关规定对有关汽车三包信息进行公开。截至目前，通过该系统进行信息备案的汽车生产者63家、车型5374个、销售网点22956个。

（四）中国汽车三包网已经上线运行。

中国汽车三包网（www.qcsanbao.cn）作为汽车三包政策法规宣传、汽车三包知识普及、汽车备案信息发布的官方平台，于8月18日正式上线，9月2日更新了生产者三包信息发布平台，现已能够提供公众关于汽车三包信息的查询功能。