程施工安全管理及成本管理探讨

王占东

吉林省地矿勘察设计研究院，吉林 长春 130012

近年来，随着我国建筑业的快速发展，传统的项目管理方法早已不能适应现代化生产的需要，因此当前要结合项目实际，采取有效创新的安全管理措施，提高建设工程安全生产水平，促进我国现代化建设。

1 建筑工程施工安全管理的重要性

安全管理是一项比较复杂的系统工程，涉及的范围十分广泛，影响因素诸多，稍有不慎就可能引发重大事故。例如，操作过程中的一些微小变化，机械设备的磨损或者环境的微小波动，都可能引发安全事故。

2 构建安全预警机制

一旦建筑工程建成以后，才发现一些安全隐患，所造成的严重后果是很难进行处理的。因为建筑工程固有的性质，不能进行随时拆卸，更换，所以建设项目中的安全管理具有极其重要的意义。建筑工程施工企业应该综合分析各个工程项目的特点以及各个施工阶段中的安全风险，作出合理评估，向不同的工程项目下达安全预警书。同时，每个工程项目也应该结合本项目的实际情况，将安全预警书具体化，具体措施如下。

2.1 做好安全平面防护图

应该在图中标明四口的防护位置及临边防护的位置，同时用不同颜色进行标注。施工现场应该根据平面图实行防护，而且进行安全标识。

2.2 实行动态保护

应该对建筑工程施工进行动态防护，其中安全员的检查与管理也应该是动态的，以动态防护平面图为根据，实施定时检查，记录，跟踪与落实，从而对建筑工程施工进行有效的安全管理。

2.3 健全安全动态防护以及检查制度

在建筑工程施工中，不同的施工阶段对于安全管理的要求也不同，因而在同一施工阶段，相应的安全管理并非一成不变，特别是安装和装饰工程的施工，应该按照工序的穿插，进行临时拆除管理，也就是应该及时跟进恢复。

3 施工安全管理方法

当前很多工程项目的安全管理都是从全过程，全手段，全因素，全天候，全主体的几个方向进行管理。

3.1 建筑工程施工全过程的施工管理

工程项目全过程的安全管理指的是对工程项目各个阶段的安全管理实施策划，组织，指挥，协调以及监督控制，并加以改进的一整套管理活动，它的目的是确保工程的质量安全，同时为建筑工人人身安全提供保障。

建筑工程的安全管理不应该只局限在项目的施工阶段，而是应该在每一个过程中都具有安全意识。建设项目的各个阶段主要有决策阶段，勘察设计阶段，施工招投标阶段，施工阶段和竣工验收阶段。

通常情况下，安全管理的重点在施工阶段，然而其他各个阶段提高安全意识也是十分必要的。对于决策阶段，应进行建筑工程施工的安全预评价，以对该建设项目潜在的危险以及有害因素的程度种类进行初步分析与预测。对于勘察设计阶段要提供建筑工程施工准确全面的水文资料与地质测量，以建筑安全标准为依据实施设计，从而确保建筑结构的安全及作业人员的安全。对于招投标阶段必须严格市场准入，不能过分压低标价。而在施工阶段，必须保证工程施工的安全防护到位，确保安全生产。

3.2 建筑工程施工全手段的施工管理

工程项目全手段的安全管理指的是结合各种教育，激励约束手段，综合管理工程项目的安全防范。建筑工程施工安全管理的手段主要有法律手段，制度手段和教育手段。

法律手段是根据国家和相关部委制定的安全生产法律文件，对建筑从业人员加强安全法律教育，从而增加他们的法律观念。制度手段指的是建筑行业应该建立健全相关安全管理制度，并实施安全管理责任制，对于建筑工程施工的各种不安全因素加以有效控制，以预防并减少安全事故的发生。教育手段指的是采取安全知识培训或者安全亲情教育等方式，促使他们关注自身安全，真正掌握安全生产的基本知识，实现建筑工程施工的安全管理。

3.3 建筑工程施工全因素的施工管理

工程项目全因素的安全管理指的是对工程应该对所有影响建筑项目的安全因素加以综合考虑，分清主次，使安全管理更具有针对性。

由于施工现场的条件变化很大，而且露天作业，高空作业很多，手工及繁重的体力劳动也较多，所以就存在很多影响建设项目安全的因素。具体来说，人为因素主要有相关人员对于安全知识掌握的情况，他们的安全素质等。管理因素主要指的是有关施工的安全管理制度以及措施，安全监督管理人员是否可以尽职尽责等。环境因素主要有施工环境以及天气条件。而物质因素指的是大型的施工机械及设备设施。总体来说在众多影响安全的因素中，认为因素最为重要，具有主观能动性，同时人为因素也决定了安全管理中其他因素的地位与作用。所以，对于建设工程施工安全管理，要以人为本，尽量调动人员的积极性，促使他们有效发挥主观能动作用。

3.4 建筑工程施工全天候的施工管理

工程项目全天候的安全管理指的是对工程施工工期之时间特点进行充分分析，特别是应该对事故多发时段加强安全管理。

一般来说建筑工程施工的施工周期往往在一年以上，而在施工周期内，应要按照不同时间段的特点来加强全天候的安全管理，特别是重点时段，必须要加强安全管理。以季节气候的角度出发，大多数建筑工程施工的工期都是一年，甚至几年，这样一来，不同的季节就会对工程和相对的施工作业人员产生很大的影响，尤其是那些多风，多雨和过热，过冷的气候。以施工人员的角度出发，要特别注意农忙时段与疲劳时段，对于这些时段施工人员的精神特点与精力进行综合考虑，并具有针对性的实施安全管理。

3.5 建筑工程施工全主体的施工管理

工程项目全主体的安全管理指的是与工程项目相关的每个层次的人员都应该具有主体责任意识。建筑工程施工的责任单位一般包括建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位以及监理单位等，由于各主体分别独立还相对具有复杂的合作关系，因而加大了安全管理的难度，所以应该建立一套安全网络，包括管理，监督，检查以及施工等，并且是全员参与的。随着建筑工程施工的发展进程，不同的单位，不同的人员往往肩负着不同的阶段，对各参与单位以及相关人员肩负的责任进行分析。

4 加大安全投入确保安全生产

国家虽然对安全事故的分类与处理有明文规定，然而安全事故确一直居高不下，主要原因是市场准入的门槛过低。根据安全事故的相关统计，可以看出工程施工中安全管理措施的投入较为落后。在建筑行业市场竞争日益强烈的条件下，压低造价成为了一种主要手段。但是由于固定的生产成本是必须的，因而只能从施工安全管理中减低成本，致使安全管理不到位。

4.1 增加安全生产基础设施的投入

应该增加建筑单位安全生产科技方面的投入，根据企业安全生产的实际，大力引进先进的生产工艺与设备。

4.2 提升全体从业人员的业务素质

一是提升企业中管理人员的业务素质。管理人员应该熟悉国家的安全法律规定，铭记自己的职责，树立安全意识，并组织管理人员开展专业培训。

二是提升施工人员的专业素质。施工人员也应该形成安全生产观念，在施工中，应该保持对国家，对家人，对自己负责的态度。

5 建立应急救援预案

建筑施工安全生产事故类型主要是坍塌，触电，物体打击，高处坠物，机械伤害，火灾，中毒等。应该建立合理的应急机制，完善应急预案体系，以达到提升应急技能和各部门快速响应的能力，确保发生事故时将灾难损失降到最低程度。

综上所述，随着建设项目规模的不断扩大，对与工程安全管理的要求也越来越高，所以应该积极采取有效措施，加强企业的安全管理，确保安全生产，构建和谐社会。

6 工程施工项目成本管理

施工成本包括消耗的原材料，辅助材料，构配件等的费用，周转材料的摊销或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资，奖金，工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。

施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应的管理措施，对项目实施过程中发生的费用，通过计划，组织，控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地成本费用的一种科学管理活动。

近年来，随着我国建筑业的快速发展，行业竞争日益激烈，建筑市场推行无标底招投标，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为业主提供质量高，工期短，造价低的建筑产品，而企业能否获得较大的经济利益，关键就在于成本的控制。

项目成本控制主要有下面几个原则：

（1）成本最低化原则：施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段，不断降低项目施工成本，以达到能实现最低目标成本的要求。

（2）全面成本控制原则：项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，不能时紧时松，应使施工项目是一次性产品，成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。

（3）目标管理原则：在项目实施之前，要为项目设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，并且落实到各部门，各班组及个人，实时对目标进行检查，发现问题及时处理，将成本控制于一个良性循环中。

（4）责任权利利益相结合的原则：在项目实施过程中，项目个部门各班组有权利有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。企业及项目部对成本控制好的部门，班组，人员进行奖励，差的进行处罚。只有真正做到责任权利利益相结合，才能使成本控制真正落实到实处。

根据市场施工项目的管理模式，可以从以下几个阶段进行成本的控制与管理。

6.1 项目成本在投标报价阶段的控制与管理

项目工程进行的第一阶段就是投标报价阶段，在此阶段，项目经理，造价部门人员应积极参与，要充分熟悉并理解整个招标文件的内容，通过参与投标的全过程使有关人员对该工程有个大概的了解，对哪些地方盈利，哪些地方可能亏损有一个初步的认识。通常根据施工图纸算出的工程量进行组价材料按市场询价，得出施工工程基本直接费，在此基础根据技术部门提出的技术措施算出工程措施费。同时根据该工程的规模计算出现场管理，规费，资金成本，上级公司管理费，税金等，得出承接该工程的全部直接支出，得出工程预算成本，以此作为公司投标报价的最低报价。

6.2 项目成本在中标后开工前的控制与管理

造价管理人员要编制目标责任成本，目标责任成本按中标预算扣除间接费，总包管理费，税金，节约率等得出项目预算成本。为了使控制成本有具体目标，把预算成本分成人，材，机，特别是量大的材料，把数量价格都分解成表格，这是工程成本最高限，不能突破。施工员工任务单，材料员采购材料，发料都要核对一下这个限额，这样就有了一个无形的尺度在控制成本。

6.3 项目成本在施工过程中的控制与管理

在施工中，项目造价管理人员要按月做好成本原始资料收集和整理，正确计算月度工程成本，并对实际成本与预算成本进行对比分析，看两者是否吻合，如果存在偏差，特别是实际成本大于预算成本，一定要引起项目部的高度重视，及时查明准确原因。另外，在实际成本与预算成本比较时，有几个问题需要注意：实际成本往往依据财务一本账，预算成本是根据预算人员按照完成的实际工作量计算，两者对比要建立在同一起跑线上：在对比的同时还要注意未完成施工项目。只有这样，才能防止项目成本盈亏大起大落。

6.4 项目成本在竣工结算阶段的控制与管理

竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程结算编制完整，正确与否息息相关，特别是完整性。一般来说由中标价加上各种变更及签证费用形成最总结算额。在编制决算是不能每一张联系单。最终提供决算前项目部应该组织有关人员进行一次成本分析，决算数是否大于财务成本，决算上的财务数量价格与实际耗用量采购价是否基本吻合。发现问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。成本控制关系到企业的经济效益，所有的项目都要进行成本控制，最关键的是要把成本控制贯穿施工项目全过程，只有这样，企业才能获得最大的经济利润，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。