“德国制造”给中国产业转型升级的启示

文/宏 皓

（作者为著名金融学家、中经产业基金理事会秘书长）

产业转型升级是困扰我国经济发展的大问题，现在我们大家都在谈怎么布局和实施的问题，那么这条路到底该怎么走呢？这方面德国鲁尔工业区经过多年的改造已经取得了世人瞩目的成果。德国鲁尔工业区在其经济发展过程中经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛。但是通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济迅速走出了低谷，产业结构调整取得了明显的成果。由此笔者想到，德国鲁尔工业区的经验对于中国产业升级改造具有很好的借鉴意义。他们的经验主要有以下几个方面：

一、改革新形势下建立新的战略制高点

在经济全球化大趋势中促进产业升级，要寻找契机，谋篇布局，确定自己的发展战略。面对经济发展停滞的局面，鲁尔区及时地调整了发展战略，其主导思想是发展新兴工业，培育高新技术产业，改造传统产业，促进产业结构多样化以及改善环境、完善基础设施。审视鲁尔区崛起过程，令人感到其发展战略是摆脱困境的济世良方。

二、因地制宜，发挥本地区的优势

鲁尔工业区是德国煤炭和钢铁生产基地，当资源枯竭以后，当地政府不是简单地拆毁工厂，回填煤矿，而是政府投资，将工厂和矿山改造成为风格独特的工业博物馆，变成旅游资源，成为当地的著名风景线，并被联合国科教文组织批准成为世界文化遗产，不仅减少了拆迁所带来的工业垃圾的污染，而且为当地的旅游业带来丰富的资源，创造了大量的就业机会。

三、老企业的改造首先从调整产业结构入手

德国鲁尔工业区首先从调整产业结构入手，对传统的老矿区进行清理整顿，对那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业施行关、停、并、转，并将采煤业集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，调整产品结构和提高产品技术含量。对其他大型企业改革也采取了基本稳定的政策，尽量实行渐进的方式。对于大企业的破产相当慎重，以免引起社会震荡。

四、在加快老企业改造的同时，大力扶持新兴产业

这样做至少可以解决两个方面的问题：第一，新兴产业(主要是指以电子计算机为首的信息技术产业和以遗传工程为首的生物技术产业)可以迅速地积累资金，为老工业改造提供必要的技术支持和资金援助；第二，可以带动其它相关产业发展，创造更多的就业机会。

五、重视发展中小企业

众多的中小企业是转型崛起的强大力量。鲁尔区在转型中大力发展中小企业，发挥其在产业结构调整中的优势。目前中小企业已经取代大型企业成为鲁尔区经济社会发展的主动力、社会稳定的基石，使区域经济活力进一步增强。相对于大型企业而言，由于中小企业具有经营灵活、技术开发积极性较高、对现代市场要求适应性强、解聘职工慎重的特点，在一般的经济地区尤其是老工业基地转型中具有特别的作用。

六、企业要思考打造自己的核心竞争力

德国到底是一个什么样的国家？这个国家并不大，如果开车转一圈，估计一个礼拜就可以转完了。具体多大呢？35万平方公里、8200人口，它的人均国民生产总值是4万多美元。德国从二战结束之后几乎是一片废墟，在这片废墟上通过15年的经济增长达到了2万马克，重新进入发达的工业国家行列。这15年时间的经济高速发展，他们为此做了什么呢？这就是笔者要介绍的：打造企业的核心竞争力。这是德国企业在此期间做的一项重要工作。例如钢铁大王克虏伯不再做钢铁的初级生产，而要做精细加工，其中无缝钢管非常厉害，到现在为止没有哪个国家的质量是超过克虏伯的。再有中小企业，每个企业至少有一项核心技术或产品，也就是说从60年代开始，德国开始思考经济转型，从而使德国的产业长盛不衰，所以德国有很多百年老店、基业长青的企业。

七、必须重视教育和职业技术培训

所有资源枯竭城市和地区在转产改造的同时都面临下岗工人二次就业的问题，因此职业技术培训是必需的。鲁尔工业区现已成为欧洲高校密度最大的工业区。另外，在该地区还设立了许多研究机构，为产业结构的转型输送大量技术成果。全区现有技术中心30多个，另外还有600多家技术开发公司。为促进技术转化，区内高校和研究机构还设立了多家“技术转化中心”，帮助企业把技术转化成生产力，这些做法都极大地促进了科技成果转化。中国能否培养出一大批高素质的职业技术工人决定了“中国制造”未来的前途和命运，因此政府与学校担负着重要的培养后备人才的职责。

八、政府制定相应的投资政策吸引投资

为了吸引投资，北威州政府转变职能，为企业多办实事好事，改善投资环境，筑巢引凤，吸引资金。对于中国而言，只要转变一下经济发展方式,改变一下经济发展思维,经济就能更好更持续更健康的发展：政府找国内的金融专家到当地去考查调研,确定当地的经济发展主打产业,再由政府引导建立产业基金，运用金融杠杆引进全中国、全世界的资金、技术、人才到这个城市来发展确定的产业。地方政府只用一个亿的资金就能建立100亿的产业基金,100亿的产业基金用专业化的管理,投给确定的产业链上的优质企业,每家企业只投5%的引导基金,就能引来5千亿的资金,这就是地方政府只用1亿资金引来5千亿的投资。这样地方经济的发展就能形成良性循环。

“德国制造”是德国人的骄傲，也是全球化时代信誉与质量的象征。“中国制造”虽然也值得每一个中国人为之骄傲，并且它也赢得了世界各国人民的赞誉之声，但是一旦与“德国制造”陈列在一起，其劣势就尽显无疑了，其优势也就荡然无存了。“MADE IN CHINA”更多体现的是价格优势，而“德国制造”更多体现的是质量、技术与品牌的优势。世界上绝大多数的财富集中在西方发达国家，如果我们的利润仅仅来源于一些小国、穷国或者发达国家的低端消费者，我们将仅仅从世界贸易中分到残杯冷炙。因此，向“德国制造”学习，将是“中国制造”实现转型升级的必由之路，只有诚恳学、学会了、学好了、学通了，“中国制造”才可能占领西方发达国家的高端市场，获得更高的经济效益，赢得更高的全球赞誉。