对发三张TD-LTE牌照的一些思考

平淡的“5.17”一过，那些呼吁TD-LTE尽快发牌的人又站了出来，抛出所谓的政府近期要发3张TD-LTE牌照的传言来，声称要让三家运营商都上TD-LTE。事实上，从TDSCDMA时期再到TD-LTE时期，关于牌照的话题几乎成了各个利益集团及附着体直接较量的阵地。现在，有人打着所谓民族的、自主创新的种种大旗，希望中国三大运营商都采用TD-LTE技术，并认为TD-LTE这样就算成功了。

但是，事情就这么简单吗？中国三大运营商都上TD-LTE就等于TD-LTE成功了吗？未来中国的移动通信技术就能摆脱欧美日韩企业的束缚了吗？我想未必！

我一直认为，支持国产技术责无旁贷，但必须要考虑多重因素。我们要清楚地看到，单纯的推广国产技术，尤其是具有普世价值的技术（非军事、航天等国有专项技术或者民用技术）应该充分考虑全球市场的发展，如果为了推广国产技术，而不顾全球市场，无异于闭门造车，和当年阎锡山搞窄轨铁路一样，与世界脱轨。要知道，日本在移动通信上所犯下的错误并不遥远，而今日之日本通信业的境况想必大家都很清楚。

在3G时期，TD-SCDMA被誉为国产技术而饱受照顾，然而在全球最大的移动运营商中国移动操盘下，TD-SCDMA也没走向世界。但不可否认的是走出这一步换来了进一步演进的可能，也就是向TD-LTE发展的基础。正因为有了这样的基础，TD-LTE有了更进一步走向世界的可能，因此通过过去几年的努力，我们看到全球已经部署了17张TDLTE商用网络，还有40多张商务合同签署，虽然规模与FDD LTE相比仍然较小，但和TDSCDMA相比，已经取得了重大进展。这个时候，就需要中国作为技术主导国迅速跟进，壮大这一阵营，使得整个TD-LTE规模进一步扩大，从而让TD-LTE获取更多的全球市场份额，因此站在这个角度讲，我是希望政府尽快发放TD-LTE牌照的。

不过，我们也要清楚地认识到，对于一项需要长期演进的技术而言，技术的积累是循序渐进的，产业链的成熟是需要积累的，市场的占有也是需要过程的。目前，全球主流运营商向LTE过渡仍然选择主流的FDD LTE，就算中国三大运营商都选择部署TD-LTE也不能扭转这一趋势。而从理想状态看，TD-LTE能够占据全球市场份额最多也就四分之一。

但是，如果有了这四分之一的市场份额，尤其是全球多个国家运营商的参与下，在后续的TD-LTE advanced（4G）或者基于TDD的5G技术就有可能获取一半甚至更多的全球市场份额，那个时期，中国才有望成为全球移动通信技术的重要创新和技术输出国。

说白了，我们不能太贪心，不要想着一口吃个胖子，在移动通信技术或者说围绕TDSCDMA及后续演进技术上，要有长期的耐心和决心。切不可为了所谓的民族的、国家的等等假大空的思维而抛出所谓三家运营商都上TD-LTE的策略来。

要知道，中国移动一家拥有7.12亿用户，占据中国移动市场60%以上的份额，无论其收入、用户规模和利润均远远超出另外两家运营商。因此，让中国移动担负TD-LTE发展以及中国移动现阶段在3G方面的境遇，中国移动是有能力把TD-LTE做好的，所以我仍然坚持由中国移动一家做TD-LTE。对于中国联通和中国电信，我认为不应该强迫让其采用TD-LTE，而是在发展的过程中，根据发展需要让其自由选择。

反观某些人所谓的给电信和联通也颁发TD-LTE牌照，让中国移动给两家各补贴500亿这样的说法，显然是站在搞平衡和拉别人下水的思维来考虑问题。如果这样干，又是用行政手段来干扰市场行为，达到所谓的某种“平衡”，而这种平衡并不符合信息社会发展的规律，并将扼杀作为领先运营商本应具有的市场创新、开拓能力，况且依照近几年的发展状况，所期待的“改革平衡”并没有实现。

另外，从竞争的角度讲，多种技术的并存有利于移动产业链的发展，有利于向用户提供差异化的服务，有利于移动通信全球漫游的特征需求，更有利于不同技术之间的竞争发展，因此，我是反对三家运营商都硬上TD-LTE的。

如果从发牌的公正性角度讲，我建议牌照发放采用申请制，比如在今年9月份先发TD-LTE牌照，并配置相应的频谱和政策支持，三家运营商均可申请。6个月之后，再发放FDD LTE牌照，同样有相应的频谱和政策配套，三家运营商也可申请，这样三家运营商就可以根据各自现有3G网络的基础来考虑向何种技术过渡，何时过渡的问题。既支持了TD-LTE的发展，也充分体谅了三大运营商各自的需求，由此建立更为科学和公正的竞争环境。