金太阳的“陨落”

■ 本刊编辑部

进入6月份，我国光伏发电电价补贴政策的“靴子”依然没有落地，而欧盟对中国光伏产品双反初裁应约而至。于是中国光伏人对国内光伏新政的期待愈发强烈。

将要出台的光伏电价补贴政策无疑会推动“金太阳示范工程”退出历史舞台，而4年来金太阳工程毁誉参半。

2009年开始，我国为推动国内光伏产业的发展，中央财政特安排资金，以先期安装补贴的方式，支持分布式光伏电站的投资建设，即“金太阳示范工程”。共有6批“金太阳示范工程”进入国家示范扶持计划，约有900多个项目，总规模达6000MW，为此，财政部补助资金约200多亿元人民币。但在过去的4年里，“金太阳示范工程”项目并网的数量却屈指可数，反而不断有“跑项目、骗补贴、拖工期、以次充好”的各种传言。

今年4月末，财政部下发通知，将清算2009～2011年的金太阳示范工程的财政补助资金，对于今年6月30日前未完工或未并网的项目，收回补助资金。

有报道称，2009～2011年的金太阳示范工程项目中，近八成的装机量，财政部要求收回补助资金，“可能超过70亿元”，证明此项政策的缺陷所在，金太阳即将黯然“陨落”，光伏产业或将雪上加霜。

现在指责当初金太阳政策一无是处未免有失公允，毕竟它是作为一个新生事物在特定历史条件下诞生的，它在引领启动国内分布式光伏发电方面起到了积极作用。现在看来，政策的制定有缺陷，项目行政审批有掣肘，主管部门监管不力等，是造成金太阳被人诟病的重要原因。

新政出台也绝不会十全十美，但前事不忘后事之师，金太阳的经验教训值得认真总结，以期新政在实施中可以得到不断完善，以更好发挥其主导行业发展的积极作用。当前光伏市场仍然是一个政策扶持下的非完全市场经济，应该通过政策的引导，逐步减少行政干预，不断增强市场机制的作用，为迎接光伏发电平价上网，实现光伏产业完全市场化奠定基础。