浅析新加坡的语言政策

[摘要]新加坡在错综复杂的国际国内条件下制定了适当的语言政策，实行多语制、双语制并行的语言政策，实现了社会稳定，并为经济飞速发展铺平了道路，值得借鉴。

[关键词]新加坡；语言政策；多种族；多语制；双语制

新加坡是东南亚中心的一个蕞尔小国，总面积仅有633平方公里，资源匮乏。而这样一个小国，却有着复杂的民族、政治、历史问题，因此制定合适的语言政策时显得极为棘手。新加坡现行的是双语制与多语制并行的政策，也是亚洲少数以英语为主要沟通语言的国家。显然，新加坡制定这样的语言政策，是经过反复考量的。

一、新加坡面临的客观条件

1、新加坡的地理环境

新加坡位于东南亚中心，位于太平洋和印度洋的航运要道上，是重要的水路交通枢纽，各种族往来频繁，因此形成了多种族、多语言的社群。同时，新加坡在地形上临近马来半岛，其近邻马来西亚、印度尼西亚、文莱等都使用占主导地位的马来语，新加坡深受其影响。另外，新加坡面积狭小，资源匮乏，甚至连淡水都需要进口，因此，严重依赖对外贸易和交流。

2、新加坡的历史

新加坡的近代史是以1819年英国人斯坦佛·莱佛士登陆新加坡为开端的，他在当时还是小渔村的新加坡建立了自由贸易港，以抗衡荷兰在马六甲海峡一带的影响。1965年8月9日，新加坡宣布脱离马来西亚，成为独立自主的共和国。从历史角度看，新加坡被英国统治的时间长，英语对新加坡的影响很大。

3、新加坡的民族状况

前面提到过，新加坡民族问题复杂。新加坡是一个以移民为主要人口的国家，主要有三大种族：华人、马来人、印度人，其中华人约占77％，马来人占15％，印度人占6％，还有欧亚混血人、欧洲人和阿拉伯人加起来约占2％。不同的种族、语言间沟通困难，并发生一系列矛盾、争斗，严重影响了新加坡的稳定和发展。

4、时代背景

1965年，新加坡独立，而当时正是东南亚反华、排华、熔华成潮之时，各国相继颁行华人当地化政策。在这种情况下，以华人为主的新加坡更是担心会成为众矢之的，如何在以马来人为主的周边国家中生存是新加坡考虑的首要问题。

二、新加坡的语言政策之路

鉴于以上各方面的因素，新加坡在制定语言政策时肩负着两大使命，首先是化解民族纷争，实现社会稳定，其次是塑造社会共识，实现多种族民众对国家的认同感和效忠精神，肩负两大历史使命，新加坡在制定语言政策时经历了艰难的探索之路。

在殖民时期，新加坡实行的是“独尊英语，放开其他”的语言政策，政府公文均使用英语，而其他语言则任由发展使用，这为以后的语言政策奠定了基础，英语成为后来事实上的行政语言就是延续了这个时期的传统。

20世纪50年代，新加坡在二战后追求独立自主，摆脱殖民统治，并限于自身资源的匮乏而谋求与当时的马来亚联邦合并，成立马来西亚联邦，反映在语言上就是把马来语尊为国语，大力推行马来语，举行“国语月”、“国语周”等活动。1965年后新加坡成为独立自主的共和国，选择马来语作为国语，同时为了促进经济的发展，新加坡开始推行英语作为通用语言，一年一度的推行马来语的“国语周”在1967年停止举办。英语是独立于新加坡三大民族语言之外的中立语言，选择英语作为通用语，可以避免三大种族之间为争夺语言地位而进行的斗争，体现了民族平等，对于维持新加坡的稳定发挥了很大作用。另外，英语是国际通用语言，这对新加坡发挥水路交通枢纽作用，进行贸易交流，走向国际，走向现代化很有帮助。

三、成效

新加坡实行的语言政策是成功的，为新加坡的稳定和发展做出了重要贡献，新加坡已成为新兴现代化国家的典范。同时也使新加坡民众建立起了广泛的认同感。新加坡是移民国家，最早的移民都以客居的心理在新加坡工作、生活，因此对新加坡也不是太关心，心里仍然认同自己所讲的语言所承载的文化和民族意识。社会学家凯尔曼认为不同族群的人常对自己的族群、语言具有一种“感情性的依附”，会妨碍国家意识的形成，因此需要设法使民众对现存的社会政治结构产生一种“工具性依附”，时间久了，民众会对这个社会政体产生依附性，“工具性”会转换成“感情性”，从而产生新的国家意识和认同感。（1）新加坡实行的双语制，既发挥了个人母语的感情性功能，又强调了英语的工具性功能，为了促进民众对英语的认同，从而对国家认同，新加坡政府不遗余力地强调英语教育，以期建立以英语为基础的国家意识。新加坡没有专门负责语言规划和语言政策的机构，语言政策都是以政府部级通告的形式公之于众，然后由教育部制定出实施纲要，最后由学校执行，到了20世纪80年代末，有人进行调查，绝大多数新加坡民众认为自己是新加坡人，并愿意为保卫新加坡而战斗。

四、结语

新加坡在综合考量地理、历史、政治、种族等各因素后选择了双语制与多语制并行的语言政策，并大力推行英语作为通用语言，促进共同国家意识的建立。为国家的稳定和迅速发展奠定了基础。这为多种族国家处理民族问题和制定语言政策、语言规划提供了宝贵经验。

作者简介：安绪丽（1988－），女，中国传媒大学，硕士，研究方向：应用语言学。