对坚持“从群众中来，到群众中去”的几点思考

□李保贤

共产党是人民群众的先进组织，之所以能够从小到大，成长为八千多万人的执政党，坚守“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法是决定性因素。

近几年，在一部分党员干部中出现了愈发严重的“四风”现象，其基本表现是：弄虚作假、不求实效、好大喜功、欺上瞒下、脱离群众、照搬照套。这些党员干部放松了对自己的约束，一味追求豪华、高档的享受，金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人。但是，那些并不羡慕享乐、奢靡的官员亦被裹挟其中。久而久之，干部队伍被腐化，党的制度规章被腐蚀。执政党是国家的“领导核心”，如果执政党的作风不正，其危害令人不堪设想。现在，各地正在深入扎实地开展党的群众路线教育实践活动。党中央指出这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，强调重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，击中当前要害，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

一、问政于干部职工，解群众心事

毛泽东指出:“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”我对这里的“群众”理解为：广义上讲，是人民大众；落实到我们工作当中，就是我们机关党委党建工作者——包括我们自己在内的厅机关、厅属单位、省国土资源系统干部职工和国土资源服务对象。对于我们来说，“从群众中来”，就是深入到干部职工和服务对象之中，虚心倾听各方面的意见，获取来自于群众的大量真实材料。

我党要广泛地吸取群众中的力量和智慧，首先要端正认识。历史经验告诉我们，我党要实施正确领导，就要了解群众的所思、所盼、所忧，了解群众的真实情况、真实想法。我们党员干部只有更多地深入基层、深入群众，才能设身处地地了解群众之疾苦，倾听他们的现实需求，才能增进与人民群众的感情，才能带着感情去为人民谋发展、谋利益。无论多么宏大的政治目标，都必须有人民群众的支持。人民群众的智慧是党化解危机、走向成功的根本原因。所以，作为国土资源管理者，要实现保资源、促发展、惠民生的目标任务，必须坚持问需于民、问计于民，紧紧依靠广大群众。有了群众的支持，国土资源工作就有了力量支持，国土资源事业才能取得最终成功。

其次，我党要了解新形势下群众思想的新变化。随着时代的进步和市场经济的多元化，群众对党的认同已经从过去的感情认同转变为法理认同和利益认同。市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，社会价值观多元化、利益诉求碎片化，群众也划分为多个不同利益群体，党的干部队伍也发生了重大变化，其价值观、生活方式、工作方式与群众普遍认同的战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化。

再次，我党要学会“从群众中来”的具体方法。党员干部要把做好群众工作当作看家本领，坚持不懈地深入群众中，认真学习、研究、实践、总结让群众满意的工作方法。以下方法可资参考：

（1）坚持一线工作法。定期走访群众，面对面、摸实情、办实事。定期开展调查研究活动。如福建宁德市的坚持领导干部“四下基层”工作制度。

（2）适时集中时间，深入到处室、基层，采取召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等方式，与干部职工进行深入交流和问卷调查。如吉林省直机关工委组织机关干部联系服务群众的“千名处长进千村”活动。

（3）建立工作日志和工作档案。对接待群众来访、帮扶困难群众等情况逐日进行详细登记，分门别类，定期存档。

（4）组织社会评价活动。设置群众意见箱，公开办公电话和邮箱，定期发放征求意见表，广泛收集群众意见。

二、决策于大家的呼声，合群众心愿

正确的认识来源于对客观世界的正确反映，只有把群众的呼声和要求转化为领导者的认识，把群众的智慧和经验上升为领导者的决策，我们才能获得正确反映客观规律的真理性认识。

由于年龄、性别、经历、分工、文化程度、专长以及思想觉悟上的差别，群众看问题的角度不同，群众的要求和意见也是多种多样的。因此，集中群众的意见，不能简单地堆积和拼凑，而要按照“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的原则进行梳理统计分析。“去粗取精”，就是通过分类、比较的方法，抓住最能反映本质的典型意见，摒弃那些粗糙的、可有可无的、不能反映事物本质的意见。“去伪存真”，就是鉴别意见的准确程度，不为假象所蒙蔽，发现事物的真相。为此，领导者需要用心去分析、判断其中的噪声，剔除反向、负向、错乱的信息，将真正反映价值本质的东西寻找出来。“由此及彼”，就是把来自各方彼此孤立的意见联系起来，弄清事物的来龙去脉和在空间、时间中的相互联系。“由表及里”，就是通过事物的外部联系发现事物的内部联系，透过现象看本质，知其然而且知其所以然。

弄清了情况，一般要撰写调查报告，通过对具有典型意义的事例和意见进行分析，对重要情况、经验或问题进行系统的总结，找出规律。然后准确反映民意，提出能给全局工作提供借鉴的指导性意见，为领导提供决策依据，形成系统的领导意见，制订出符合实际情况的工作指示、方针、政策、计划和办法。

平时，领导者要定期召开问需于民、问计于民协调会，对情况进行定时分析，掌握苗头性、规律性、倾向性的问题，并报上级领导。重大问题随时报告，积极配合领导共同研究、解决。

三、聚力于为人民谋利益，顺群众心气

“到群众中去”，就是把从群众中集中、提炼、概括而成的领导意见，付诸群众的实际行动，并在群众的实践中加以检验、丰富和发展。

领导干部是蓝图规划者，更是大厦建造者。我们各级领导干部必须牢记自己是人民群众的一分子，任何脱离群众的习惯和作风都会导致自己身败名裂。动员领导群众凝心聚力实现“中国梦”，要围绕既定目标任务，不动摇、不懈怠、不折腾，发扬钉子精神，一件接着一件办，一年接着一年干。

（1）搞好整改。让人民满意，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。根据中央要求，结合深化作风建设，积极回应人民群众在社会评价中提出的意见和要求，切实解决人民群众最根本、最关心、最现实的问题，努力让人民群众的生活水平有新的提高。解决群众反映的问题，是认真回应人民群众呼声的需要，要把群众评价意见的整改作为深化作风建设的重要内容，把整改工作纳入干部考核目标。党和政府要认真考核意见的办理率、解决率、满意率等“三率”问题，选准工作着力点，针对热点难点问题，因地制宜、因事制策，有针对性地开展工作，为群众排忧解难、消除疑虑。政府要将整改情况在媒体上向社会公开，接受社会各界的检验。

（2）坚持一般和个别相结合。毛泽东认为，在“从群众中来，到群众中去”的集中和坚持过程中，必须从个别指导中形成一般意见，然后把一般意见放到许多个别单位中去检验，经过研究和总结，集中新的经验，形成新的一般意见，再去普遍指导群众。如果没有一般号召，就不能动员群众。如果只限于一般号召，没有深入到个别实施，并取得新的经验，然后利用这种经验指导其他单位，就无法检验一般号召的正确性，也无法充实一般号召的内容，就有可能使一般号召落空。

（3）搞好制度建设。执政党要避免脱离群众，就必须“釜底抽薪”，必须革新制度。要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，坚持行之有效的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。创先争优“联创齐争”活动中采取的“机关党建下乡，农村党建进城”做法，实践证明是密切联系群众的重要手段，是转变工作作风、锻炼干部的重要方式，也是解决日益复杂的社会矛盾纠纷的有效途径，应该坚持完善和推广。

“从群众中来，到群众中去”是一个循环往复、无限发展的活动过程。不断坚持“从群众中来，到群众中去”，可以使领导者的意见一次比一次更正确、更完善，也可以使群众对党的领导更满意、更拥护。