法治国家、法治政府、法治社会一体建设的标准问题研究——兼论我国法制良善化、精细化发展的时代任务

文◎莫于川

法治国家、法治政府、法治社会一体建设的标准问题研究
——兼论我国法制良善化、精细化发展的时代任务

文◎莫于川

中国特色社会主义法律体系的形成，把国家各项事业发展纳入法制化轨道，具有重大的现实意义和深远的历史意义。但由于历史原因，我国现行法制体系尚未完善，如何实现法制的良善化、精细化已成为深入转型发展时期的时代任务。在全球法治发展背景下出现的世界正义项目和法治指数运动，给予人们许多启发。

提出法治一体建设具有重大的制度建设和理论发展意义。建设法治国家是根本任务和远大目标，建设法治政府是核心任务和关键环节，建设法治社会是基础任务和普遍要求，它们的建设标准有同有异、互系互动、异曲同工。法治国家是现代社会在政治法律制度上的一种模式选择，是近代以来一种最进步最文明的政治法律制度类型。我国法治国家建设的政治基础、经济基础、思想基础都在发展演进、逐步夯实的过程中。法治社会必须具备精神和制度两方面的因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度。建设法治政府可遵循6条判断标准。除了对思想方针理论进行探讨，许多地方、领域近年来也积极进行法治建设标准的实践探索，取得丰硕成果和丰富经验。主要包括两种类型:一是某个领域的法治建设专项评价标准探索，例如依法行政、政府透明度、公正司法等方面的评价指标体系。二是某个地方的法治建设综合评价标准探索，例如法治湖南、法治江苏建设的评价指标体系。

法治国家、法治政府、法治社会一体建设，需要有尽可能客观、科学、规范的评价标准，才能适应当下我国法制的良善化、精细化发展的客观要求。笔者提出法治一体建设的评价标准之基本构想，包括与党委依法执政相关数据、与政府依法行政相关数据、与司法公平正义相关数据、与综合监督体系相关数据、与社会平安和谐相关数据5大类的综合性法治地方评价考核指标体系大纲，旨在为深入研究解决法治一体建设标准提供参考思路。

（摘自《法学杂志》，2013年第6期，第9-20页。）

中国人民大学法学院教授［100872］

［本栏目摘编宋洨沙］