卷首语

备受瞩目的中共十八届三中全会胜利闭幕。三中全会研究了当前中国亟待解决的重大问题，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布后，立即引发国内外舆论热议。

这个被外界称为新一轮改革“超出预期”，“规模空前、广度惊人”，“决心巨大、步伐勇敢”的2万字《决定》，提出了涵盖15个领域、多达60项的改革任务，很多都是中国改革进程中“难啃的硬骨头”，具有“急”、“难”、“险”、“重”的特性。公报择其要者，更是用5000字的篇幅阐述了改革的重点领域、方向、目标、思路和原则。

当前改革的核心问题，就是政府与市场的关系问题。处理得好，相得益彰；处理不好，必然跛脚。而越是强调“管好该管的事”，越说明，政府还是管了很多不该管的事。

德龙控股创始人丁立国有一段刻骨铭心的记忆，“2008年年初，我预感到钢铁行业要出事儿，准备把德龙卖给俄罗斯钢铁首富阿布拉莫维奇，转身做投资。在一个月零一天时间里，我们见了三次面，16亿美元价格都谈妥了，但相关部门找我谈话，说审批遥遥无期，结果最终计划落空。是年秋天金融海啸来袭，基本上德龙也加入‘残奥会’了。”

不让企业自主决策的另一面，是政府自身的盲目决策。中国式产能过剩的一个要因，是地方政府习惯用减免、优惠、补贴、放松标准等手段，搞扶持、搞跃进。因此，本届政府视改革为最大的红利，在简政放权、财政公开预算、削减“三公”经费、推动利率市场化等方面已着力不少。李克强多次表示，改革是要触动利益的，将用壮士断腕的决心继续推进改革，处理好政府与市场的关系，管好政府该管的事，让市场发挥应有的作用，激发更大的活力。而在《决定》中，我们也不难看出，简政放权已经成为政府新一轮改革的急先锋，同时在许多方面有不少改革动作：从大幅度、实质性地减少行政审批到打破垄断、促进竞争、重塑监管，从土地制度改革到金融业改革等诸多方面，或都将有改革部署。

当然，三中全会确定的改革目标可能更多是在原则意义上，指望一次会议解决所有问题，并不现实——只要这次会议为未来改革明确了目标，腾出了空间，加之日后在其确定的框架下大胆而务实推进改革，这次会议的里程碑意义就会在30年改革的宏大背景下得以凸显。