关于水闸精细化管理问题

刘 刚

大中型水闸精细化管理建立在常规管理的基础上，是实现由经验管理向科学管理、粗放管理向精细管理、突击管理向常态管理的转变，也是水闸管理工作适应现代化水利管理之需要。本文拟就水闸精细化管理方面的一些问题谈一些个人的看法，供同仁共勉。

一、水闸精细化管理概念的理解

对于水闸管理单位来说，精细化管理是一个管理理念和管理技术，其核心是“精、细”两个字。“精”在精心谋划、精明决策、精心管理、精益求精，“细”在细于目标、细于责任、细于全面、细于微小。

水闸精细化管理的本质意义就在于它是一种对目标分解细化和落实的过程，即是将水闸考核标准的组织管理、运行管理、安全管理、财务管理四大类29项工作内容进行细化量化，并落实到日常实际管理工作中去的具体体现。

二、精细化管理的作用和意义

精细化管理是整个水闸管理单位运行的核心工作。它的精髓就在于：水闸管理单位结合自己所管理的工程特性，运用现代化的管理手段把工程管理得更好，真正达到精细化管理程度。从这个角度来讲，精细化管理可以把水闸管理的整体水平提升到更高的高度。

精细化管理的意义就在于它是一个对管理目标分解细化和落实的过程，是让水闸管理单位的安全与管理能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升水闸管理单位执行防洪、灌溉、排涝等调度能力的重要途径。水闸管理单位要全面、协调和可持续发展，必然要有强大的执行能力和高超的运作水平，所有这些都依赖于精细化管理的强大支撑。

三、精细化管理的着力点

1992年，安徽省淮河河道管理局制订了《水闸定期检查责任卡》和《水闸检查内容提要》，使安徽省淮河管理系统的水闸管理初步走上了规范化轨道。2009年，又提出“目标管理、责任管理、精细管理”3个管理的全新理念。根据近年来安徽淮河水闸管理情况，结合王家坝闸管理工作实践经验，笔者认为水闸精细化管理的着力点重要是各项工作规范化、管理工作常态化，主要是注重工程观测、做好经常检查工作、重视定期维修养护、提高养护质量、加强各种技术档案资料管理、加强管理人员自身修养等，全面提升管理水平。

四、水闸管理精细化的具体做法和要求

为加强工程管理，保障工程安全运行，提高管理水平，推进水闸精细化管理工作进程，2006年初，王家坝闸管理处率先在淮管系统内开展了工程达标活动，并于年底被省水利厅授予省二级水利工程管理单位。通过达标促管理，不断推进精细化管理进程。下面结合王家坝闸达标活动，谈谈水闸精细化管理的具体做法和要求：

1.抓好规范化管理是基础

做好水闸规范化管理工作，首先要转变思想观念，克服懒惰思想，克服等、靠、要的思想，克服给多少钱办多少事的思想。树立钱少也能办好事的信心，领导要率先垂范，以身作则，规范自身行为，带头参加日常的维修养护工作，以自己的行动带动和激发大家工作的积极性和能动性。

二是要建立安全运行管理体系，其内容包括成立安全生产管理组织，制定《王家坝闸安全生产管理规定》等，将安全生产管理任务层层分解，落实到人。定期开展职工安全生产教育，增强职工安全生产意识，时刻提醒安全，在管理范围显眼位置设置了各种安全警示牌，添置了安全帽、安全带、防护手套等劳保用品，杜绝一切安全事故的发生。多年来，从未发生过一例安全事故，确保了工程安全运行。

三是要规范各种检查、观测、巡查、维修养护等相关记录表式和图片资料，做到记录真实、规范、完整，并按时归档，使技术管理资料规范化。

四是要制订相应的技术管理细则和操作规程，按细则管理，按规程操作。结合王家坝闸管理工作实际，制订了《王家坝闸技术管理实施细则》、《王家坝闸操作规程》及《王家坝闸控制运用实施方案》等。在实际管理过程中，要多组织职工进行业务学习和实地操作演练，要求每位职工都要熟悉操作规程并能熟练进行操作，这是确保工程安全运行的前提。

2.抓好常态化管理是关键

2001年后，安徽省淮河河道管理局率先在淮管系统全面开展水闸工程目标管理，加大常态化管理力度，提出“管理重在平时，成效聚于细微”的常态化管理新思路。

一是加强平时管理，注重日常养护。做到启闭机滚筒上缠绕的钢丝绳清洁，股槽之间无污垢，机械转动摩擦及接触部位洁净明亮，运转无异常噪声；机械设备不缺油，表面无滴油现象；电器设备元器件要经常使用专用吹风工具吹除面上的浮尘，保持触电接触良好；机电设备及防雷接地每年汛前要进行安全检测，确保设备性能指标符合规范规定要求；备用电源每月试运行一次，并做好相应运行记录；闸门表面要进行经常性冲洗，发现锈蚀要及时防护处理；主体建筑物各部位要经常性检查修补等。

二是建立工作制度，采取承包责任制和工程考核制。制定了《王家坝闸启闭机岗位承包责任制》《王家坝闸监控系统运行维护责任制》《王家坝闸维修养护工作制度》等一系列制度。养护人员明确自责，分机到人，挂牌承包，保养、保洁等全面负责，做到日保洁、日巡查、周检查、月考核。建立《王家坝闸工程考核奖惩制度》，结合水闸考核标准，制订了《王家坝闸平时考核标准》，规定了考核内容。对照《王家坝闸平时考核标准》和内容，每月进行4次不定期考核，并对考核结果进行奖惩，对查出的问题，限期整改，2次整改仍达不到要求的，停发当月的岗位工资，对月考核2次不合格的，除进行经济处罚外，年终考核直接定为不合格，对做得好的予以表扬和奖励。

三是加强自动化监控系统的日常维护。自动化监控系统使用方便，但维护工作量大、技术含量高，需专人负责。控制程序的熟练掌握，各种模拟量、数字量的采集是否准确，自动传感器采集的观测数据是否准确，PLC柜信号传输是否正常等，这些在日常的维护工作中都是需要掌握和熟悉的，任何一处出现问题，自动化控制系统就不能正常工作。

四是做好观测设施的维护。对沉陷观测点要进行经常维护，发现损坏或毁坏及时进行重新埋设，测压管定期要做冲水试验，检查是否被堵塞或淤积，确保设施完好、观测数据准确。

五是加强外部环境管理。组织职工及时清除管理范围内的杂草杂物，确保管理范围环境优雅，工程外表整洁美观，绿化区花草树木生长旺盛无杂草，办公区、启闭机房、机电设备等无灰尘。对违章栽植、耕种、取土等要依法及时彻底清除和打击，不留任何隐患，确保水闸管理范围内无违章、无非法侵占。

3.注重工程观测

要按照《水闸技术管理规程》《水闸技术管理实施细则》的要求，做好工程的观测工作。对工程观测数据要进行科学分析，通过对日常工程观测数据的科学分析，可以掌握和深入了解水闸工程运行的安全性、可靠性，从技术管理的软实力上追求精细化。

4.做好经常检查工作

水闸的检查主要分为：经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。其中经常检查最为关键。

经常检查是指对建筑物的闸门、启闭机、电器设备、观测、通讯、自动化监控系统及管理范围内的违章等进行检查。检查有：日巡查、周检查、月检查，每次检查情况要认真填写检查记录表，记录在案。经常检查不可闭门造车，必须到工程现场查看工程实际情况，为工程管理提供第一手资料。

5.重视定期维修养护，提高养护质量标准

水闸的定期维修养护工作至关重要，水闸管理每年汛前和汛后对整体工程要进行全面的定期维修养护，提高养护质量标准。要求在维修养护工作中要做到一丝不苟，钢丝绳要全部拆卸掉，用柴油或汽油清洗，再用钢丝刷轻拉股槽内的赃物，清洗干净后擦干，再涂抹调合油脂（汽油机油和锂基脂按一定比例调合）；闸门上的滑轮、侧滚轮等要加足油料，确保润滑；闸门表面上的滴落油污要及时清洗干净，保持整洁。根据王家坝闸启闭运行条件，启闭机保养后，按照《王家坝闸启闭运用实施方案》的要求，采用几种不同的启闭方式（自动化启闭、现地操作启闭、采用备用电源操作启闭及人工手摇等），进行操作试车演练，确保闸门安全启闭。

6.加强各种技术档案资料管理

为更好地加强技术档案资料管理，管理单位必须设立专门档案室，室内设施要配备齐全，要建立健全档案管理制度，设专人管理。专管人员必须经档案局业务培训，持证上岗。对年度各种档案资料要进行定期整编，根据档案管理要求分门别类地按时归档留存。

7.加强管理人员自身修养，不断提高管理水平

要实现水闸精细化管理这一目标，水闸管理单位要不断加强现代化人才队伍建设。当今的水利事业正在向现代化、多元化方向迈进，没有一定高学历高技能人才队伍作为支撑，很难适应水闸精细化管理工作的需要。要更好更快地推进水闸精细化管理工作进程，就要不断加强人才队伍建设。结合目前安徽淮河系统管理现状，水闸管理单位要通过“外引、内培、实练”的方式，加强人才队伍建设。水闸管理单位在抓好本单位自身人员业务技术培训的同时，也要不断引进有学历高技能专业技术人才，以充实水管单位的技术力量，提高管理水平，实现真正意义上的“责任、目标、精细”三项管理目标，才能构建“安澜、美丽、智慧、健康”四个淮河的宏伟蓝图。

五、结语

近年来，通过治淮建设，安徽省淮河流域内大部分水闸都进行了除险加固，水闸工程硬件得到强化，这就对水闸管理提出了更高的要求，水闸管理精细化是实现水利管理现代化之根本。因此，必须运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，以刚性制度规范人的行为，强化责任的落实，建立优良的、长效的精细化管理机制，逐步向水闸精细化管理迈进