浙江省农业标准化生产模式图研制现状与发展对策

金仁耀，郑 勤，汪 钢

(1.浙江工商大学 食品与生物工程学院，浙江 杭州 310012;2.浙江省质量技术监督局，浙江 杭州 310013)

农业标准化是指以科学技术和实践经验为基础，按照统一、简化、协调、选优的原则，制定实施涵盖农产品生产、加工、经营和销售各环节的标准，用于指导、规范农业生产活动，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力，最终实现经济效益、社会效益和生态效益的有效统一。农业标准化是农业现代化的重要标志，是农业科技成果转化为生产力的最佳桥梁，是提高农产品质量安全水平、应对技术性贸易措施和增强农产品国际竞争力的重要手段，是推进优势农产品产业化发展的有效举措，是农业执法的依据［1］。

农业标准化工作，制修订标准是基础，按标准组织实施是关键，把标准文本制成图文并茂、科学直观、操作性强、农民一看就懂、一学就会的模式图，实现农民看“图”种植、养殖，这是农业标准实施工作的创新，也是农业标准化主管部门承担农业标准实施责任和履行职能的实际行动。

农业标准化生产模式图就是运用图文并茂的形式，生动地向农户介绍农业生产过程的彩图，从整地到收获的一套统一标准，包括品种、农时、整地、病虫害防治等农业生产中的各个环节，都按照先进的技术和模式进行操作，具有通俗易懂、指导性强、操作性强的特点。

农业标准化生产模式图，是现代农业生产技术结晶的一种表现形式，是综合推广各个学科新成果的一种重要手段和方法，也是向广大农民传授农作物科学知识的很好的形式。模式图的研制和印发仅仅是走了第1步;模式图能不能发挥效果，变为生产力，最重要的是第2步，即通过推广和应用，使农民真正掌握和看图实施。

模式图的推广极大地提高了农民生产的主动性和积极性，从而提高田间管理水平;增强了基层干部指导生产的自觉性和科学性，减少盲目性;同时也提高了基层农业技术人员辅导技术的针对性，最终促进了农业生产的发展，增加了农业经济效益。目前还没有关于浙江省农业标准化生产模式图研究、发展的详细、深入的报道，因此，很有必要对浙江省农业标准化生产模式图的发展历程、现状、存在的问题及解决对策进行深入、系统的研究。

1 发展历程

20世纪80年代，浙江省兴起过农业生产模式图的研制工作，但由于各种原因，农业标准化生产模式图的研制工作逐渐淡化，直到2005年，又逐渐恢复模式图的研制和推广使用工作。如在2005年，杭州市萧山区农业标准化主管部门根据区域农产品生产实际，编制印发了无公害南美白对虾标准化养殖、无公害单季晚稻直播栽培技术等11种农产品11张模式图。2008年又编制了无公害鲜食大豆地膜直播栽培标准模式、无公害鲜食大豆促优栽培技术标准模式、无公害中华鳖池塘养殖技术标准模式、无公害大型萝卜栽培技术标准模式、无公害萧山放养鸡饲养技术标准模式、无公害设施葡萄栽培技术标准模式等5种农产品6张图，目前，杭州市萧山区已有超过50张标准化生产模式图。2007年，台州市临海市农业标准化主管部门编制了柑橘、西兰花等12种农业标准化生产模式图。2008年，宁波市鄞州区农业标准化主管部门起草编制了无公害水稻生产技术栽培模式、无公害八戒西瓜生产技术模式、无公害南美白对虾养殖技术模式等9种大宗农产品生产模式图。这些模式图已发放到种植、养殖户手中，深受广大农民欢迎。随后，浙江省各地越来越重视农业标准化生产模式图的研制和推广工作，在全省范围内出现了大量的农业标准化生产模式图。

2 研制现状

2.1 总体情况

本次分析样本共153张农业标准化生产模式图，其中农业类109张、林业类24张、渔业类20张。模式图主要选自浙江省杭州、宁波、丽水、衢州、绍兴、嘉兴、金华、温州、台州等地区，涉及蔬菜、水果、畜禽养殖、水产养殖、食用菌、竹木、茶叶、中药材等浙江省10大农业主导产业，涵盖内容广，代表性和针对性强，具有较强的科学性。

2.2 研究-推广应用模式

模式图牵头编制单位以农业主管部门、技术推广机构和专业合作社等为主，其中农业主管部门牵头编制的模式图有57张，技术推广机构编制27张，专业合作社和产业协会编制12张，相关研究机构编制9张，农业龙头企业18张，余30张未标注编制单位。目前浙江省已初步形成以农业主管部门为主，技术推广机构、产业协会和研究机构为辅，农业龙头企业为补充，种养殖大户积极参与的模式图研制、推广应用模式，并取得一定的成效。

2.3 研制依据

模式图是由技术标准转化而来的，自然要符合相应标准的要求。在106幅有标准依据的模式图中，参考的标准有国家、行业、地方和企业标准4种，其中国家标准3项，行业标准25项，省级地方标准30项，市、县级地方标准规范66项，企业标准2项。说明模式图的研制中，参考的标准主要是省级地方标准和市县级标准规范 (占总数的77%)，国家标准、行业标准占的比重不高。由于模式图主要是针对当地产业的发展需要而研制，在推广应用中也是主要给当地农户参考使用，区域性和针对性较强，因此在符合相关国家、行业标准的基础上，依据市、县级地方标准规范进行模式图研制，更能突出产品的地域特性，有利于更好地指导实际生产。有47幅模式图未标明相应的技术标准代码，占总数的31%，这些图因标准缺失导致其科学性受到质疑。

2.4 应用效果

通过推广模式图，一方面把枯燥的标准文本转化为图文并茂、农民一看就懂、一学就会的简图，从而简洁明了，农户对模式图的认可和接受程度高，大大提高了生产积极性，无形中养成了按标准组织生产的习惯，逐渐形成学标准、用标准的良好氛围;另一方面，模式图的推广使用，促进农户规范生产，减少农业投入品的使用，有效提高产品质量，促进经济效益的提升。如余姚市自从2004年开展模式图研究应用以来，目前全市杨梅按标准化生产覆盖面达到0.4万 hm2，占总栽培面积的85%，可增加收入6750元·hm-2，经济效益显著。

3 存在问题

虽然浙江省农业标准化生产模式图的研制和推广应用取得了一定的成效，在浙江省农业标准化建设中发挥了重要作用，但在完善标准化生产模式图体系，提高模式图的质量，进一步发挥模式图在浙江省农业现代化建设中的作用等方面还存在一些不足。

内容不完整。模式图在内容上的不完整主要体现在以下几方面:一是编制依据不明，如未标注此模式图是依据哪个标准转换而来;二是未注明编制单位，模式图的来源不清;三是内容不全，如侧重于病虫害防治而弱化操作技术或相反;四是模式图只有文字表述，而没有相关图片说明，失去了图文并茂的特色。这些问题出现的概率非常高。

格式不统一。模式图在编制过程中，没有形成统一的编制标准，特别是在内容的编排版式上，各单位编制的模式图都不一致，五花八门，让人眼花缭乱，如有些只注重于文字表述，有些则侧重于图片而缺少文字的有效支撑。模式图应具备图文并茂的特点，既体现技术标准内容 (生产操作技术、病虫害防治措施)，又有形象生动的产品图片、病害识别特征等，以提高指导生产的效果，最大限度地发挥模式图的指导作用。

标准技术相对滞后。在153张模式图中，有61张参考的标准是2005年以前的。在标准的技术内容上，特别是在病虫害防治上，容易出现更新不及时，不能适应新的发展需要的情况。这就容易产生农产品质量安全问题，反而制约了生产，起到反向作用。因此在技术标准指标更新后，应及时实现模式图的同步转化。

标准文本转为转化成模式图的转化率有待提高。目前浙江省已建立了较为完善的省级农业地方标准体系和市县级地方标准规范，标准内容涉及浙江省10大农业主导产业，涵盖农业生产的产前、产中和产后各个环节。据初步统计，目前浙江省现行有效的农业地方标准有526项，其中可转化为农业标准化生产模式图的标准有314项，占总数的60%;浙江省现行有效的市县级农业标准规范1331项，其中可转化成标准化模式图的有895项，约占67%。浙江省可转化成模式图的标准数量已超过1000项，模式图研制、转化工作任重道远。

政策资金支持力度有待进一步加大。浙江省仅宁波市明确规定，农业地方标准操作技术规范在发布的同时要编制相应的标准化生产模式图作为配套内容，对此，浙江省和其他各地市均还没有明确的相关规定，政府推动力度不够。另外，各级政府未设立专项经费用于研制模式图的补助或奖励，模式图研制积极性不高，导致研制和推广工作相对滞后。

4 对策建议

强化政策支撑。模式图的研制和推广应用工作是浙江省农业标准化工作中的重要内容，是将农业技术标准转化为现实生产力的有效媒介，在技术标准和劳动者之间架起的一座沟通桥梁。因此，模式图的研制和推广应用工作不是靠一个个体或一家企业能完成的，而是需要全社会的共同努力才能实现。在这个过程中，政府要扮演组织者的角色，要出台相关的政策，如建立模式图研制的政策体系，制定相关奖励措施，有效提高研制模式图的积极性，最终实现主动研制模式图，自觉按照模式图组织生产的良好氛围。

加大资金投入。模式图的研制工作需要政府加大资金投入，在模式图的研制上制定补助措施，在模式图的推广应用上建立奖励机制。建议当地政府在每年的农业投入中划出一定资金作为模式图的专项资金，以保障模式图工作的有效开展。

加强技术队伍建设。模式图的研制和推广要求建立一支既懂标准又能与实际生产紧密结合的复合型专业人才，人才队伍的建设要与农业标准化人才队伍的建设结合起来。建议成立农业标准化督导员制度，以有效推进标准化工作落地实施，同时要充分发挥相关研究机构的技术优势，力求做到模式图科学性、先进性和可操作性的完整统一。

建立统一的模式图编制规范。模式图作为标准转化的一种形式，也应建立统一、科学、操作性强的编制标准。目前浙江省编制的模式图无统一格式，类型多种多样，而且大部分模式图均存在不同的问题和缺陷。因此，浙江省目前急需建立统一的模式图编制标准，如编制省级地方标准，在全省范围内统一推广实施，有助于推动模式图在浙江省农业标准化进程中发挥重要作用。

进一步发挥农业标准技术委员会的作用。标准技术委员会作为本行业技术标准的归口组织，肩负着多重责任，对本领域的技术标准的现状、需求有非常清楚的了解，对产业发展的趋势和技术标准的起草、制定起到导向和指导作用。因此，进一步发挥标准技术委员会的作用显得尤为重要，特别是在完善标准化生产技术模式图的研制过程中发挥牵头、引导作用，指导开展浙江省本专业领域模式图的统一编制、归口和管理工作，切实解决模式图编制过程中的各自为营、杂乱无序的现象，使模式图研究工作走上科学、规范的轨道，以进一步提高模式图转化率，发挥模式图在浙江省农业现代化、产业化发展进程中的指导作用。

［1］金仁耀，汪钢.浙江省农业标准化发展现状与对策建议［J］.浙江农业科学，2011(2):231-235.