因地制宜发展畜牧业

段成名 李沛兴 余 茂

（1.云南保山市省腾冲县畜牧工作站，云南保山 679100；2.云南省保山市腾冲县曲石畜牧兽医站，云南保山 679105；3.云南省保山市腾冲县中和畜牧兽医站，云南保山 679118）

1 全县畜牧业发展现状

腾冲县是全国畜牧业生产大县，相关部门确立了以科学发展观为指导，紧紧围绕高原特色农业和山地牧业发展思路发展畜牧业。目前腾冲县已被列为全国437个、全省8个生猪优势县之一，全国237个肉牛生产基地县之一，全省25个兴边富民县之一，同时是全国奶水牛种源基地县。县委、县政府成立了畜牧产业领导小组，制定了《腾冲县畜牧业发展纲要》及《腾冲县优势畜产品区域发展规划》，确定了“做大生猪，做优奶水牛，做强草食畜，大力发展标准化规模及特色养殖，着力推进畜牧产业化进程，力争完成把腾冲建成全省生猪10强县、肉牛10强县及全国最大的水牛奶加工地”的发展目标。

2012年全县实现畜牧业产值17.2亿元，实现肉类总产量达10.8万t。生猪出栏110.8万头，牛出栏7.2万头，肉羊出栏6.4万只，家禽出栏437.5万羽，牛奶产量6 877 t，蛋产量4 651 t，蜂蜜产量370 t。

2 畜牧项目建设情况

“十一五”以来，腾冲县积极向上争取各类畜牧产业发展项目，并且每年都争取到了许多畜牧项目，并且都按照项目要求组织了实施。如奶牛、生猪标准化规模养殖小区（场）建设项目，生猪良种补贴项目，奶水牛良种补贴项目，牧草良种补贴项目，槟榔江水牛良种扩繁建设项目，秸秆养畜示范场项目，农田种草养畜项目，现代农业推广项目，省级财政品种资源、基地、体系、技术推广等建设项目。

“十一五”以来，共争取畜牧、财政、扶贫、发改、农业综合开发等部门的生猪、奶水牛、肉鸡等项目60多个投入资金6 000多万元，拉动了社会各类资本1.7亿元投入畜牧业，促进了标准化畜舍、水、电、路、排污等基础设施建设。共建设标准化猪舍25万m2，建设标准化牛舍3万m2，购设备200余台套。

3 近年来取得成效和存在问题

3.1 项目建设成效

3.1.1 畜牧生产取得突破性发展

“十一五”以来在项目建设的推动下，2010年底全县实现畜牧业产值10.45亿元，完成“十一五”规划8.5亿元的122.9%，比2005年的3.85亿元增171.4%。畜牧业产值占农业总产值27.8亿元的37.6%，比2005年提高7.6个百点。实现肉类总产量8.3万t，完成“十一五”规划6.1万t的136.1%，比2005年的4.33万t增91.7%。生猪出栏76万头，全省排名第11位，比2005年的40.8万头增加35.2万头，增86.3%。牛出栏6万头，全省排名第7位，比2005年的4.3万头增1.7万头，增39.5%；羊出栏5.5万只，比2005年的3.9万只增1.6万只，增41%。家禽出栏350万羽，比2005年的163.3万羽增187.7万羽，增114.3%。禽蛋产量3631t，比2005年增加1139t，增长39.8%；牛奶产量4 000t，比2005年增加3 115t，增长352%。

3.1.2 畜牧科技人员得到锻炼提高

2012年末，腾冲县共有畜牧科技人员149人，近年各个乡镇都不同程度地组织或参与实施了各类畜牧建设项目。通过畜牧项目的实施，使畜牧科技人员的理论水平得到提高和加强，动手实践能力进一步得到锻炼和提高，团队合作理念得到了提升和加强。

3.2 存在问题

畜牧项目建设虽然取得了明显的成效，但在项目实施中和项目建成后也发现了一些问题，给项目的建设带来了一定的负面影响。

（1）盲目投资，导致个别畜禽养殖场（小区）项目建成后的利用率低。个别业主由于对畜牧业的发展不够了解，不了解市场行情，盲目投资养殖业，不知道畜禽的规模化养殖需要很高的技术水平，经过一段时间的养殖亏损后，便无心再进行规模养殖。一个建设投资时养殖规模为300头或500头的生猪标准化规模养殖场（小区）实际养殖规模连100头都达不到。个别奶水牛标准化规模养殖场（小区）建成后的养殖数量一年比一年少，没有产生应有经济效益。

（2）项目建设与当地畜牧业现状不匹配，导致项目难以实施。如正在实施中的牧草良种补贴项目，由于近年来全县各乡镇都实施了林权制度改革，许多草山草场都被人工种上了林木，许多国有牧场被侵占，使全县的草山草场面积大量减少，导致人工种植多年生牧草恢复草山草场工作难以开展，牧草种植难度加大，投入成本增加。

4 项目规划要因地制宜

为确保项目资金的有效利用，项目建设要因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展和满足建设的要求。

（1）项目建设要与当地村庄布局规划、人口布局规划和产业布局规划相衔接，统筹考虑。乡与乡之间，村与村之间的规划布局各不相同，产业发展规划大不一样。养殖场要建设在适宜的区域，建成后不能影响到当地建设规划。在产业发展方面，山区有山区的优势，坝区有坝区的不足。如草山草场和灌木林较多的山区、半山区具有发展生态草食畜牧业的天然优势，坝区没有草场大规模养殖山羊就很不适宜。但坝区气候相对温暖一些，运输成本要低一些，比山区更适宜发展生猪的规模化养殖。在区域特点上，腾冲南部乡镇人口分布比北部相对分散得多，人口密度相对要小一些，多年来一直有生态养鸡的习惯，根据这些特点，南部乡镇就比北部乡镇更适宜发展土鸡的生态养殖。

（2）项目建设区域要选择基础设施条件较为成熟、业主建设积极性高、交通方便，便于开展各项服务的地区。业主的确定直接关系项目建设的成败。主要看三条：一是要有实力，特别是大项目，至少要有完成所有该项目建设资金的80%以上的能力。二是要诚实守信会经营，确保项目建成后发挥示范作用。三是热爱畜牧兽医事业，要将项目建成长久的畜牧业基础设施，避免项目建成验收后，马上转产作为其它之用。只有基础条件成熟了，建设的项目才能发挥应有的效益。只有交通方便，才有利于项目建设，才有利于各种物资的运输和产品的销售，才有利于技术人员上门开展技术服务和技术指导。

（3）项目建设要按标准在原有设施基础上，缺什么补什么，不搞大拆大建，要规划科学，布局合理，功能齐全，经济实用。对于具备改扩建的养殖场，要在原有的基础上，进行合理改造和建设，没必要完全拆除后新建，只要建设规模符合要求，改造后达到标准化规模养殖场的要求就行。

（4）项目建设要当地畜种特点，科学安排，适度推进，不搞盲目大发展。如明光镇有明光小耳朵猪物种资源，但多年来一直得不到有效的保护利用开发，就可以大力争取明光小耳朵猪物种资源的保护利用开发建设项目。再如，南部乡镇茶园较广，并有饲养土鸡的习惯，可以大力争取茶园生态养鸡建设项目。这样，根据畜种特点，让畜牧项目建设走生态型畜牧业发展之路，对养殖户发展规模化、现代化畜牧业起到带头示范作用。

总之，畜牧项目建设要因地制宜，要把有限的项目资金用在刀刃上，让有限的项目资金产生应有的经济效益、生态效益和社会效益，并使效益最大化。