论当代中国特色社会主义和谐政党关系的特征

黄文胜

（湖南女子学院，湖南 长沙 410004）

论当代中国特色社会主义和谐政党关系的特征

黄文胜

（湖南女子学院，湖南 长沙 410004）

中国政党制度是中国共产党领导下的多党合作制。在这种政党制度内，中国共产党是执政党，各民主党派是参政、议政党，表现为在政治上接受中国共产党的领导。两者之间存在着长期共存、平等合作、民主协商、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的政党关系。这种政党关系既不同于前苏联的一党制，也不同于当今西方资本主义国家的多党制。在中国政党制度中，政党地位的体现，政党关系的形成，蕴含着政党和谐的积极因素，这样使得中国政党间的合作与协商，既体现了中华民族整体利益的一致性，又反映各阶层人民的利益和愿望。从这个意义上说，中国共产党和各民主党派的和谐政党关系，奠定了中国社会和谐的政治基础。

社会主义；政党制度；和谐

一个国家有不同的政党组织，是因为政治观点的不一致。一般地来说，政党组织并立会导致的政党纷争，尤其是西方两党制和多党制下的权力角逐，政党间的冲突是不可避免的。虽然两党制或多党制下也有政党合作，有的国家还有几个党联合的“执政联盟”，但它们的合作目的也只是为了更有力地对付其他政党的威胁，并没有摆脱政党纷争的结果。中国社会主义政党制度走出了政党矛盾对抗的陷坑，政党和谐克服了政治冲突、权力角逐等西方各种政党制度的弊端，形成了有中国特色的社会主义的政党关系。

一、长期共存，互助互让构建和谐政党关系

在我国社会主义建设过程中，由于历史和社会等各方面的原因，剥削阶级虽然已经不存在，但阶级差别将长期存在，不同的社会阶层和社会集团仍照样存在。由于他们的生产方式、生活方式、自身利益以及素质程度等方面的差异，他们的政治要求不尽相同，需要通过某种政治组织、社会团体反映出来。目前中国存在着中国共产党和各民主党派的共存的局面，这种政党关系在长期艰苦的社会主义革命、建设和改革开放历程中，是一种和谐合作关系，这种长期共存、互助互让的和谐政党关系有着牢固的政治基础、坚实的历史基础、深厚的文化基础和广泛的现实基础。

（一）长期共存、政党和谐的政治基础

在中国，中国共产党是工人阶级的先锋队，是全体中国人民的先锋队，是建设有中国特色社会主义事业的领导集体；中国共产党是执政党，领导各民主党派并亲密合作，各民主党派是参政、议政党。中国共产党和各民主党派都必须坚持以毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，以中国特色社会主义改革与发展，祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴为奋斗目标。由于它们一致的指导思想和奋斗目标，所以从根本上决定了中国共产党与各民主党派长期共存、团结合作的政治基础是多党合作和政治协商制度，它是双方在长期合作实践中形成的政治共识和政治经验，也是巩固和发展政党和谐关系的共同行为准则和政治保障。

（二）长期共存、政党和谐的历史基础

梳理中国共产党的发展历程，我们清楚地看到中国共产党在新民主主义革命时期，与各民主党派团结抗日救亡，反对国民党蒋介石专制独裁的统治，争取民主自由，取得了新民主主义革命的伟大胜利和建立新中国；在社会主义革命和建设时期，与各民主党派团结巩固新政权，积极合作恢复基础经济，加快推进社会主义改造和建设；在“文化大革命”十年浩劫运动中，与各民主党派共同经受住历史和现实的考验；进入社会主义改革开放时期，各民主党派毫不犹豫地积极投身全面建设有中国特色社会主义和谐社会的伟大实践中，深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定，认真履行参政议政职能。显而易见，中国共产党领导下的多党合作的发展历程，就是中国共产党与各民主党派一道经受考验、团结前进的合作发展史，一部有着共同事业追求的奋斗史。

（三）长期共存、政党和谐的文化基础

中华民族历史悠久，文化源远流长，从先秦时期，诸子百家就开始从各种角度全面系统的探讨“和合”的思想。例如：在人与人的关系上有孔子的“爱人”思想，认为凡有人群的地方，人们都必须相亲相爱，和睦相处，社会才会安定团结与和谐；在人与社会的关系上有墨子的“尚贤”与“尚同”的思想，倡导合群济众、和衷共济；在国与国的关系上有墨子的“兼爱”与“非攻”的思想，要求做到亲仁善邻、协和万邦；在人与自然的关系上有老子的“道法自然”的思想，推崇天人合一、天人调协等价值观念。长期年来，传统文化的“和合”思想已深深融入中华民族各个领域，成为中华民族世代传承的轴心。当然也就成为当代中国的多党合作和政治协商制度形成的文化基础，执政党与参政党之间和而不同、团结合作的新型政党关系就是深深根植于这一传统文化之中。

（四）长期共存、政党和谐的现实基础

当今的中国是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，立足于这种特色社会主义政治制度之上，中国共产党和各民主党派的根本利益和根本目标是一致的。进入新世纪、新阶段后，全面贯彻科学发展观、加快推进中国特色社会主义事业，完成祖国完全统一和实现中华民族伟大复兴，维护世界和平和促进共同发展，成为中国共产党和各民主党派的共同目标、共同利益和共同历史任务。由于这共同目标、历史任务神圣而艰巨，需要中国共产党和各民主党派进一步巩固和发展彼此间的和谐合作，这也使得巩固和发展我国和谐政党关系有了更加广阔的现实基础和平台。

二、肝胆相照，真诚合作，共同担当民族使命

中国共产党和各民主党派的共同使命，是高举科学发展观的旗帜，沿着有中国特色社会主义道路建设中国、完成祖国统一和促进民族伟大复兴。这种共同使命和政治责任，把共产党与民主党派的命运紧紧联系在一起。两者之间“肝胆相照，荣辱与共”的关系表明了党派之间是彼此信任、真诚合作的。在民主党的参政议政活动中，不论是出谋划策还是批评监督，都是从有利于坚持和改善共产党的领导出发，相互支持，同唱一台戏，共同把国家的事业搞好。政党际关系中保持“肝胆相照”原则的中国特色必然形成一种强大的聚合力，保证和促进整个国家有计划、有步骤实现“中国梦”。

（一）政党之间肝胆相照的实质

从中国文化的和谐精神看，共产党和民主党派之间的肝胆相照关系表现有两方面，一方面是“主辅”的内在秩序关系。即领导权问题。领导权问题是统一战线最根本的问题。坚持共产党的领导，是巩固和发展最广泛的统一战线的根本保证，才会有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。另一方面则是互补关系。如《周易》的乾坤两卦所体现的意义，天道在人之上以覆育万物，而地道在人之下以承载万物，天覆地载是天地乾坤不同的分工与作用，无法互相代替，更不能取此舍彼。正是这种分工与作用的不同，大地万物和人类社会才能生生不息。同样，执政党和参政党虽有“主辅”之别，但这种“主辅”的定位是确定各自的职责和义务。因此，各守其位而不越位，各尽其责而不渎职，两者明确的位序关系，表明执政党与参政党之间彼此尊重、相互补充和谐共处的实质。

（二）政党之间肝胆相照共建融合的政治秩序

回望中国近百年的历史发展过程，我们发现当某些集团或某些群体利益膨胀到“过”的状态，就易产生矛盾，一旦到了不可调和的关头，动乱或战乱就爆发了。中国乃至世界一定范围内所发生的事实，无不说明着这条规律。现在，共产党和各民主党派，按照以执政党为主，各参政党为辅，同舟共济，荣辱与共，各负其责，相辅相成，建立这样的政治秩序：一是民主和法制的统一。和谐社会首先应是民主的社会。保证人民当家作主，并使现有的民主进一步制度化，规范化和程序化，这是和谐社会的本质要求和具体实现途径。提高共产党执政能力、完善各民主党派实施民主监督与参政议政的职能是健全政治民主的重要步骤。二是秩序和活力的统一。和谐社会是通过在市场经济的基础上，重建社会秩序，形成社会规范，从而到“活而有序”。这个过程中，进一步完善中国特色的多党合作制度是其重要条件。三是公正和多元的统一。和谐社会的美妙不在于“无差别境界”，而恰恰在于面对多元力量的社会现实，摆平和协调各种利益矛盾，关键在于采取以社会公正为原则的社会政策。可见，坚持政党之间肝胆相照原则是实现有条不紊的政治秩序的重要保证，是社会主义稳步而和谐发展的根本保证。

（三）政党之间肝胆相照奠定社会和谐基础

当代中国，无论是执政党还是参政党，目标和理想不只是为了自己党派的利益，更是为了国家、民族和民众的利益。共产党提出的“立党为公，执政为民”，就表明执政党的执政是为了民众权益和国泰民安，参政党也是如此。这种建立在共同目标基础上的和谐关系，符合中国的国情，也符合中国传统文化精神。与西方两党制、多党制相比，那种建立在对立冲突基础上的调节关系政党制度是截然不同的。我国的政党关系是很具中国特色的。执政党与参政党的共同目标，为社会的和谐发展奠定了政治基础。

总之，共产党与民主党派肝胆相照，确定各自的职责和义务，各守其位，各尽其责，保证了国家政治和谐有序；真诚合作，把握好与参政党的民主协商制度的“度”，处理好与参政党的关系，必然能共同担当民族使命。

三、互相监督，荣辱与共，发展完善民主机制

共产党领导的多党合作和政治协商制是我国的项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是我国政治制度的一大特点和优点。毛泽东同志曾经说过，经过长期实践摸索，共产党人已经找到了一条跨越盛衰兴亡周期率的新路子，这就是民主。只有让民主党派来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。因此，发展中国特色社会主义民主政治，必须完善中国现行的民主监督机制，特别是中国国政党之间的互相监督机制。

（一）坚持互相监督有利于共产党的领导

中国的政党制度是长期历史形成的，是适合我国国情。它确定了共产党在国家政治生活中的领导地位，而不是各党派轮流执政；民主党派在国家政权中处于同共产党合作共事和参政议政的地位，而不是在野党、反对党。在几十年革命和建设中我们党和各民主党派建立的互相监督的亲密关系，应该充分发挥它在我国政治生活中的作用。毛泽东同志说：“一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。大家知道，主要监督共产党的是劳动人民和党员群众。但是有了民主党派，对我们更为有利”[1]。有利于更好地坚持和改善共产党的领导，有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。邓小平同志也说过：“党外的民主人士，能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们的工作作出有益的帮助”，“共产党总是从一个角度看问题。民主党派就可以从另一个角度看问题、出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。”[2]前，中国共产党正在领导全国各族人民高举科学发展观的大旗，全面快速发展社会主义中国，这是一项艰巨而崭新的工程，没有现成经验可循，所以，全国各族人们要充分认识新时期统一战线的重要工作，进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度的建设，支持和接受民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持广开言路，广交朋友，群策群力。民主党派监督共产党执政的是否正确和权力是否滥用，能促使共产党提高执政为民的能力和水平，从而更好地坚持共产党的领导。

（二）坚持互相监督有利于充分实现人民民主

世界上的民主，都是具体的、相对的，而不是抽象的、绝对的。任何一种民主的本质、内容和形式，都是由本国的社会制度所决定的，并且都是随着本国经济文化的发展而发展。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。共产党与民主党派建立“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的政党关系，是适合中国国情的，鲜明地体现了有中国特色社会主义民主政治的本质和特点，具有自己的优势和强大生命力。我们的社会主义民主，是全国各族人民享有的最广大的民主，它的本质就是人民当家作主。我国宪法明确规定“：中华人民共和国的一切权力属于人民”。[3]共产党执政，就是领导和支持人民掌握和行使管理国家的权力实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保护人权。邓小平说过：“民主党派对共产党实行民主监督，是发扬社会主义民主的一个重要渠道，本质上也就是扩大社会主义民主。”[2]。虽然在我国各民主党派对共产党的监督制约机制不具有法律效力，但它对会导致社会动荡的党政干部中的贪污腐化、以权谋私、专制集权、官僚主义等现象和作风的监督和制约作用，比起一党制要全面、有效得多，更能有效地保证民主政治风气的廉洁。坚持互相监督，有利于，建立健全依法行使权力的制约机制，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来[4]；有利于对各级党员干部的监督，防止滥用权力；有利于加强执政党领导的国家机关与人民群众的联系，保证政令畅通，维护社会政治和谐稳定。

（三）坚持互相监督有利于执政党的廉政建设

中国共产党取得执政地位以后，获得了更好地为人们民服务的条件，也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。邓小平同志强调:“我们党是执政的党，威信很高。我们大量的干部居于领导地位。在中国来说，谁有资格犯大错误?就是中国共产党。犯了错误，影响也最大。因此，我们党应该特别警惕”[2]。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了各级党员干部必须清正廉洁，始终同人民群众同甘共苦，息息相通。必须高度关注党与群众的关系问题、人心向背问题。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环[5]。目前我国民主监督机制不够完善，促使了很多党员领导干部的腐败及工作失误。因此，通过加强政党之间的监督、党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。保证党员干部正确运用手中权力，始终坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，决不允许以权谋私、贪赃枉法。毛泽东说过，依靠“民主”。依靠监督，我们可以防止腐败。这个民主，当然不是西方那种议会民主，而是依靠我们党的民主集中制，依靠人民对我党的监督。这个监督是很必要的。

根据目前我国的现状和形势的变化，加强党风和廉政建设是共产党建设的一项重要工作。既要治标，更要治本，标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。坚持教育、法制、监督相结合，坚持把民主监督、法律监督和群众监督结合起来，并发挥舆论监督作用，增强民主监督的针对性和实效性，达到民主监督效应的最大化。大力推进以加强民主集中制为主要内容的制度建设，不断完善人、财、物等方面的管理和监督机制，完善防腐倡廉的工作[6]。面向新世纪，把我们党建设成为用中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思政党。

总之，当今中国形成以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政党关系，是根植于中华民族的历史条件，立足于中国社会现实状况之中，蕴含着丰富的中国传统文化特色的和谐精神，是一种全新的政党制度模式。必将为构建社会主义和谐社会提供重要的政治保证。我们必须坚持党的基本路线、基本纲领、基本方针不动摇，坚定不移的沿着建设有中国特设社会主义道路前进。

[1] 中共中央文献编辑委员会.毛泽东著作选读(下卷)[M].北京：人民出版社出版，1986：790.

[2] 中共中央文献编辑委员会.邓小平文选（第一卷）[M].北京：人民出版社出版，1994：273，273，270.

[3] 中华人民共和国宪法[S].北京：法律出版社,2004，第三条.

[4] 蔡卫忠.坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的合理逻辑[J].中南林业科技大学学报(社会科学版)，2013,(2):117-120.

[5] 张理华.关于民主党派民主监督的思考[J].巢湖学院学报,2005,(5):23-26.

[6] 李磊骏.毛泽东救国思想的发展历程及其现实意义[J].中南林业科技大学学报(社会科学版)，2012,(4):38-41.

On the Characteristics of the Harmonious Political Party Relations Based on Contemporary Chinese Characteristic Socialism

HUANG Wen-sheng
(Hunan Women’s University, Changsha 410004, Hunan, China)

China’s political party system is the multi-party cooperation under the leadership of the communist party of China.Within the party system, the Chinese communist party is the ruling party, the democratic parties are political, participates in the party, to accept the leadership of the communist party of China in politics. There exists a long-term coexistence, equality and cooperation, democratic consultation, mutual supervision, sincere treatment, and weal and woe-sharing party relations. This political party relation is different from the former Soviet union’s one-party system, also different from the western capitalist countries today a multiparty system. The embodiment of the political party system in China, the party status, the formation of the relationship between political parties, contains the positive factors of the political harmony, which makes China’s cooperation and consultation between the parties, both embodies the consistency of the overall interests of the Chinese nation,and ref l ects the interests and wishes of the people of different social classes. In this sense, the harmonious relationship between the communist party of China and the democratic parties, laid the political basis of the harmonious society.

socialist; political party system; harmonious

D6

A

1673-9272(2013)05-0084-04

2013-08-20

黄文胜(1971-)，男，湖南耒阳人，湖南女子学院讲师，哲学硕士，研究方向：德育；道德心理学。

[本文编校：徐保风]