关于工程项目招投标存在的问题与应对策略的思考

摘 要：多年以来，建筑工程计价一直是建筑工程领域的一项重点工作。定额计价模式一直是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价计价模式。本文对工程定额计价和工程量清单计价两种工程计价方式在工程招投标、预、结算中的应用进行了对比分析，阐述了两种方法各自的优势，以及应用中的联系和区别，提出在现阶段工程招投标、预、结算中要灵活使用清单计价和定额计价。

关键词：工程项目 招投标 问题 对策

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（a）-0153-01

1 现行工程项目招投标的主要方式

1.1 工程量清单招标

工程量清单招标是现行的一种主要的工程招标模式。所谓工程量清单招标是指整个工程的招标和投标活动都按照国家相关部门统一制定的工程量计价清单为依据，招标人在招标开始时，首先向投标企业提供整个工程的工程量清单，然后投标人更具企业自身的实际以及市场状况自行报价。工程量清单招标是一种现行的能够较好的实现公正、公平、公开的工程项目招投标方式，工程量清单招标区别于其他招标方式的核心特点就在于其“量变价不变”，工程量清单招标中可以有效的避免由于招投标双方由于私下串通而造成的作弊行为，是现代工程项目招标的一个重要的发展方向，符合市场经济建设发展的要求。

1.2 工程项目定额招标

定额招标是工程项目招标的传统做法，即工程招标按定额实施，根据图纸，施工方自己套定额拔量，然后报价。投标定额是指编制投标报价工程单价所用的概预算定额，但它不是统一定额，它是在充分了解投标工程项目的现场情况如地形、地质、水文、气象、交通和各种施工条件及施工组织等，以后以本企业的人员素质和施工水平为条件编制的本企业的内部投标定额为基础，考虑实际完成定额的情况和参考国家有关预算定额编制出来的。投标定额并不是固定不变的定额，而是随投标过程的变化而变化，一旦中标，作为编制中标工程项目的投标报价工程单价的投标定额就是不变的，它起着概预算定额同等的作用。

2 现行工程项目招投标中存在的问题分析

2.1 部分清单计价规范与实际现象有偏离

部分清单计价规范与实际现象有偏离这个问题主要表现在招标方和投标方在基础土方工程量的实际计算上有偏离。清单附录中规定了清单项目的计算规则，其中建筑工程中的土石方工010101003为挖基础土方分项工程，计算规则是“按设计图视尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”，在这种计算规则的指导下，工程项目方往往可以通过较为简介和方便的制作出相关的工程项目招标文件，计算手续和计算过程相比其他的方法简单了很多，但是这种方法在应用的过程中也存在着一定的问题，就是数据的效度问题，因为按照上述计算法则所编制出来的数据往往是一个虚数，在实际工程项目是施工过程中，凡是构成大中型项目的基础土方工程，只要不采取基坑支护，一定要考虑工作面和土方放坡，甚至还要考虑机挖土方的上下坡道。在工程项目的承包单位方，计算都是按照实挖体积计价的。这就后期的价格计算带来了一定的困难，因为实方单位体积是有现行的固定的市场价格可以参考的，而虚数单位体积则是没有现成的市场价格可以参考的，在接下来的二次计算中，投标人的计算量就会远远超过招标人。

2.2 与相关行业改革不同步

目前来看，建筑工程招标与行业管理存在改革不同步的问题，例如，在门窗工程量的计算问题上，众所周知，门窗工程通常以“樘”为计算单位进行编码，且同类门装规格不同，编码也不同，这样存在的问题有两个：一是显而易见的是编码工作量加大；二是报价变得异常繁琐。笔者建议考虑以面积为单位进行编码计算。门窗工程是装饰工程的重要组成部分，门窗型号众多，仅金属类就提供了9位统一编码清单项目9种，推拉窗、平开窗、固定窗、百叶窗、组合窗、彩板窗、塑钢窗、防盗窗、格栅窗。而每一种又可细分为多种类型。在一个工程中，不同类型及规格的门窗种类繁多。如果以面积为计算单位，一个原9编码门窗工程就可以合并成固定、平开、上翻、推拉4种类型，只用4个编码就解决了问题。这就大大减少了编码和报价的工作量。上面提到的编码形式在实际的工作操行中，是存在着很大的问题的，因为实际的工程计价都是按照门窗的面积计价而不是编码中的“樘”计算的，这种清单计价单位的不统一不仅增加了整个工程清单报价的工程量，也为计价的精准性带来了一定程度上的负面影响，不利于市场运行。

2.3 标忽略了企业的现场管理因素

现行的定额招标的模式中的“量价合一”的策略不能够有效的将工程量的实际消耗与工程的施工技术和施工手段分离开来，因此不利于企业发挥自身的管理因素以及管理手段，将整个工程中很多可以灵活控制的成本忽略了起来，不利于工程成本的降低。

3 关于近一步完善工程项目招投标的措施和途径

3.1 施工企业要制定企业定额

在现实的工程项目招投标工作中，投标企业为了能够有效的中标，往往会采用合理的成本价控制下的低价中标对策。这种方法在应用的过程中，一个非常重要的问题就是企业的成本价的分析和确定，总的来说，企业自身的成本价不仅关系到了企业的经营绩效，也关系到了整个市场经济的规范化运行，企业只有制定了合理的成本价，才能进一步的按照合理的低价中标同时维护整个市场经济运行的规律性，在这个过程中，企业的定额是企业成本价的关键，企业只有首先制定了自己的定额价，才能进一步的保证投标中关于自身合理价位的制定，因此，从这个意义上讲，企业的定额工作一定要加强。

3.2 工程量清单描述要清晰

在工程项目的招投标过程中，为了配合使用工程项目工程量清单招标和工程项目工程量定额招标的方法，需要在工程量清单的描述上做到清晰和透明，这是提高成个工程招投标过程公开、公平、公正的关键，如果工程项目在招标开始时，就不能够做到工程量清单描述清楚，那么后期的工程计价就会受到很大程度上的影响。

3.3 提高认识、加强学习

工程项目在招标的过程涉及到非常多的细节和编制技术，这些都是相关人员需要不断学习提高的地方，其中，关于工程量清单和招标控制价的编制是建设工程中的一个首要的环节，近些年来，清单法以及工程造价技术的改革不断的深入，各种新的规定和新的法则不断的推出，因此为了能够更好的应对新的市场竞争，需要工程技术人员不断的学习新的业务知识努力提高业务技能，才能更好地应对竞争激烈、矛盾多发的咨询市场。学习培训要以清单计价规范、各类计价依据和计价规定、业务指导规程、实际案例等为重点，力求务实高效。积极参加行业组织的各类培训和质量检查，取长补短，努力提高业务水平和技术素质。

参考文献

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