关于工程预结算审核相关问题探讨

摘 要：建筑工程的预结算编制核算工作是一项重要的工作，近年来，随着建筑施工行业的迅速发展，对工程造价的预结算审核工作也逐渐受到施工相关单位的重视。本文就工程造价中存在的问题提出了具体的一些对策和方法，并给出了相关的建议，以便更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。

关键词：工程造价 预结算 审核 方法

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（a）-0152-01

1 工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很复杂而又需要细致谨慎的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括施工技术、现场经验等一系列系统的工程施工知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，无论水平高低，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从提高工程质量、文明施工及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等原因容易出现编制错误。

2 提高工程造价预结算审核质量的对策和方法

2.1 做好对工程量的审核

安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸.定额及工程量计算规则，材料表，及施工图纸进行审核，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算。我公司建有压缩天然气卸气站（CNG站），用于压缩天然气供应。这项工程的预结算工程量非常大，涉及到土建、工艺流程、给排水、暖通、电气、调压站及避雷接地系统、消防、自控等十几个项目，每个项目都有很多个子目。因此要求我们预算人员必须做到精益求精，如定额号2-261-266，成套配电箱安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能在套接线端子接线；又如风机安装定额1-686-783，定额中已包括卷扬机，直流弧焊机安装，使用此定额时就不能再套用卷扬机，直流弧焊机安装子目。还有一些调试，按照规范要求应做，而实际却没做，施工单位也编入结算。施工单位往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如卸气站站内荧光灯安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。就此一项，审核结算时，仅定额基价就审减了一万元左右，再如土方工程中，同样是三类土（深度均在2 m以内），人工挖土方1-8定额单价为1697.1元/100 m3，而人工挖基坑定额单价2232.3元/100 m3，又如在浇筑过程中，把普通混凝土定额套用成钢筋混凝土定额项目，二者都套用了高的定额单价，还有的定额项以组、系统作为计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。

2.2 熟悉精通工程量计算规则

工程预结算的质量取决于工程量的准确度。只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量，施工单位编制的预算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如：燃气行业中经常用牺牲阳极及测试桩检查管道腐蚀情况，套用定额时，材料中已经包括硫酸镁、硫酸钙、膨润土和布袋等材料，如定额中不扣除，在做材料价格时再做一笔牺牲阳极钱，造成重复。又如某道路燃气管道施工过程中，由于该地区地下风化岩较多且濒临海边，经常遇流沙海水，审核预决算时，发现部分签证工程量不实，一边签遇风化岩用炮锤台班，然后一边又签遇海水流砂，相当于“海水里泡石头”，造成重复计算。

2.3 对定额子目的审核

对于一个工程项目应该套用哪一个分部.子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目。如，CNG站地面工程中，在整体面层中水泥砂浆地面、水磨石地面中，每100 m2面积均包括95 m的踢脚线，而决算中，施工单位常常将其而这分开来做。

2.4 对材料价格的核实

随着市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。现行工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%，在整个工程过程中占核心地位，当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。对此，审核人员必须深人实际，进行市场调查，合理确定价格。

2.5 对工程签证的审核

避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。在如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等，这些问题在审价中应给予关注。

3 对工程预结算审核的几点建议

3.1 建立健全各项规章制度

首先提高建设项目管理人员的执行力，使建设项目合同管理制度更加合法化和规范化。

3.2 收集材料要深入现场

工程施工过程中需要很多对外协调工作，如：燃气管道过路、使用大型吊车机械，园林绿化、定向穿越等，为了保证审查事实更具有说服力，更真实可靠，我们需要深入现场取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据。在预算定额或间接费定额、有关文件有规定的项目，不得另行签证。设计变更的内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。特别是对于新技术、新材料以及新结构等不具备数据资料库的工程造价的审核，需要我们预算人员深入市场实际考察，积累资料保证审核的准确性。

3.3 努力提高审核人员的综合素质。

工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，熟悉相关的造价管理法律、法规，同时也要经常参加继续教育及培训班的学习，审核人员审查工程预结算应采取公正的立场和科学的态度，不能感情用事，应具有耐心、细致的态度，保证预算审核工作的准确度。

工程造价的预结算审核工作需要我们在工作中不断地学习和积累经验，才能适应不断变化的市场经济和建筑施工行业的发展，不断促进工程造价预结算审核能力提高。

参考文献

[1] 凌喆.浅谈建筑工程造价预结算审核[J].中国管理信息化，2011（10）.

[2] 邓立苹.施工阶段全过程造价控制的主要内容及注意问题[J].四川建材，2010（1）.