论电力工程造价管理与控制

　　摘 要：电力工程造价水平的高低是影响电力工业健康发展的一个关键因素。本文针对目前我国电力施工企业中，工程造价管理与控制存在的问题，提出切实可行的对策，以期为提高我国电力行业经济效益和社会效益提供理论参考。
　　关键词：电力工程 造价管理 控制
　　中图分类号：TM7文献标识码：A文章编号：1672-3791（2012）09（a）-0150-02
　　随着电力工程的造价不断上涨，控制工程造价的问题显得尤为突出。如何控制电力工程的造价是摆在电力企业当前一个十分紧迫而需要解决的问题。只有破解电力工程的造价难题，电力企业才能提高效益，在市场竞争中立于不败之地。本文结合自身工作实践，探讨了电力工程造价管理与控制，以期为提高我国电力行业经济效益和社会效益提供理论参考。
　　1 电力工程造价控制的三个关键环节
　　项目决策、项目设计、项目实施等三个工程造价阶段是工程造价控制的三个关键环节。电力施工企业要对这三个工程造价阶段进行严格控制。
　　1.1 工程造价控制运用于项目决策阶段
　　第一，负荷预测工作要按要求认真做好。这项预测工作一般包含电量需求的市场调查、电网结构的调查与研究等方面。第二，认真对技术进行研究。技术研究是指对工程技术的方案以及工程建的设条件给予详细全面的研究。第三，认真做好经济效益的研究。经济效益的研究就是指对工程的经济效益做好分析和评价。
　　1.2 工程造价控制运用于项目设计阶段
　　作为一名工程造价管理人员，要认真负责做好审核设计概算，同时要认真检查设计概算是否与施工图纸相同。另外，设计概算必须保证与投资估算协调统一，若发现有的项目超概算，则要在第一时间与相关部门沟通并相互配合，将这个问题给予及时处理。
　　1.3 工程造价控制运用于项目实施阶段
　　招标的价格在通常情况下是按照设计概算来研究确定。施工过程中有时还存在变更的内容，因此要对这些内容进行控制。控制工程变更的内容主要有设计、施工条件、进度计划和工程项目的变更[1]。
　　2 强化电力工程的造价管理与控制的意义
　　工程造价管理主要包括以下两个方面：第一，关于建设工程投资费用的管理。 第二，是关于工程价格的管理。众所周知，电力工业属于一种资金密集型的产业。电力工程建设比较复杂也比较艰巨。合理控制工程造价要在建设工期与工程质量得到保证的前提下进行，同时它也是电力行业建设中的需要解决的突出的问题。近些年来，电力工程的造价越来越加速上涨，其幅度是比较快难以控制的，伴随而来的是电力工程资金的筹措难度越来越大，基于此，要乘着现代市场经济的快速发展的东风，与时俱进、审时度势努力建立一套行之有效操作性强的工程造价管理标准体系。大量的实践有力证明，只有下功夫加强项目在工程每一个阶段的管理与控制，控制和降低工程造价才不是难事。就当前的市场体制而言，若需要科学而有效地控制工程建设项目的工程造价，就要千方百计拓宽工程建设的投资和提高其效果[2]。
　　3 当前电力工程造价管理与控制中存在的主要问题
　　3.1 电力工程造价管理与控制中设计阶段存在缺陷
　　设计限额在电力工程限额设计中具有重要的作用，其地位比较突出，这样让价值工程中提高ctUHyeuq+OQ5msDbTZeyF+vmksmca2bBnsRc1Uz5M7E=价值的两条途径在电力工程限额设计中未能得到充分发挥与运用：一是造价没有改变，但是功能却提高；二是造价得到提高，可是功能提高的幅度更大。在电力工程限额设计中，后者的运用受到比较大的限制。在某种程度上限制了设计人员在上述两方面的创造性。
　　3.2 电力工程造价管理与控制中招投标阶段存在不足
　　在我国电力系统内部存在一些企业，比如电力工程的施工企业与电力工程发包企业。
　　所以，在工程招投标过程中，一些内部企业也积极参与，这样公平、公正、公开就难以做到位，往往会对内部企业给予照顾。这样招投标的竞争性明显质量下降。因此，招投标流于形式、明招暗定在现实中常常存在。
　　3.3 电力工程造价管理与控制中施工阶段存在不足
　　在电力工程施工阶段，通常电力建设的项目工作量是比较大的，其工作涉及面也比较广，其施工周期也比较长，影响工程造价的因素相对比较多。
　　3.4 不注意动态管理，抓不住成本控制的关键
　　工程项目成本在工程项目实施过程中不能进行事前预测。“眉毛胡子一把抓”，不注意动态管理，抓不住成本控制的关键，给企业带来很大的负面影响，甚至造成企业入不敷出，让企业处于经营管理的困境中。
　　3.5 不够重视工程造价管理与控制的人才队伍的培养
　　工程造价管理与控制工作人员需要掌握大量且多学科的知识，既要认真掌握工程造价学科知识，又要熟悉经济、管理、法律等多学科与工程建设密切相关的知识。但是，在现实中，我国大多数工程造价管理与控制工作人员整体水平不高，尤其对经济理论和实践缺乏。
　　4 强化电力工程造价管理与控制的对策
　　4.1 管理与控制在投资决策阶段要加强
　　投资决策阶段的项目的各项技术经济决策必须要高度重视，其与建设工程造价和项目建成后的经济效益密切相关。投资决策阶段在控制工程造价中扮演着重要的角色。工程项目法人在投资决策阶段前期工作中必须结合实际认真开展调查研究，找出对造价影响比较大的外部性成分，同时要考虑考虑工程项目对社会和环境的影响。建设方案要可行、经济合理。对于项目可行性研究报告和投资估算要认真地编制，详尽科学、事实求是做好可行性研究报告；注意要打足投资避免高估冒算，从而全面准确做好投资与估算[3]。
　　4.2 管理与控制在项目设计阶段要加强
　　具体实现技术与经济是工程设计的特点，两者是对立统一的关系。经过科学合理的决策后，工程建设以及控制造价的核心环节就是项目设计。工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准以及使用功能由初步设计决定。投资的最高限额确定、施工图设计完成后，工程造价、设计质量和功能是否能满足使用要求就能准确地计算出来。要使项目建设缩短工期，节省现时投资，降低今后的生产成本、经营费用、提高长远效益，要采用先进的技术和科学合理的设计。因此，要优化设计、尽量满足使用功能、降低成本。
　　4.3 管理与控制在项目实施阶段要加强
　　设备材料在电力建设工程造价中比例比较大。加强设备和材料采购管理不容忽视，其与控制和降低工程造价有非常紧密的关系。因此，可以货比三家择优选购设备和材料。同时，通过分析研究比较，合理确定每一阶段人、财、物的使用，力求将项目的造价控制在科学合理的范围之内，达到投资效益和社会效益的有机结合。电力工程造价管理是技术性强、专业性比较高的工作。不同阶段造价管理与控制对工程造价的影响程度不一样。同时，工程造价的管理与控制也是一门很深奥的学问。必须从实际出发，解放思想运用创新思维做好工程造价管理，才能适应社会发展的需要，提高电力企业的投资效益。
　　4.4 做好电力工程的造价管理与控制中审计工作
　　关于电力工程项目的审计工作的主要职责是对发输变电建设项目的审计。发输变电建设项目的审计是对电力工程项目投资活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、评价和监督工作。电力工程项目具有规模大、周期长、设备投资比重大的特征。审计在电力工程的造价管理与控制中具有重要的作用，它可以发现电力工程项目管理的缺陷以及薄弱环节，核减“三不”的支出。
　　5 结语
　　电力施工企业中的工程造价管理是一门博大精深的学问，其技术性、专业性均比较强。电力施工企业中的工程造价管理始终贯穿于工程招投标、签订施工合同和建设施工各阶段，对工程质量和企业效益密切相关。所以，努力建立一套行之有效、可操作性强的工程造价管理标准体系具有重要的意义。大量的实践有力的证明强化项目在工程各个阶段的管理与控制方能将工程造价有效地降低。
　　参考文献
　　[1]陈衬兰.电网建筑工程前期工作与控制工程造价探讨[J].云南电业，2007（1），39-40.
　　[2]夏雪松.电力工程造价管理纵谈[J].陕西电力，2006（2）：80-81.
　　[3]曾萍.施工企业投标阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2007，33（19）：57-5