浅析我国目前电网企业用电检查工作中存在的问题及防窃电对策

　　摘 要：近年来，我国发生了多起和用电有关的纠纷案件，其主要表现在违章用电和窃电两个方面。用电检查的目的是保证我国电网正常运转，而在实际的用电检查工作中存在各种各样的问题。了解用电检查工作中存在的主要问题，能使工作人员的检查工作更好地完成。窃电的目的是无偿占用电能以获取利益，它的基本手段是使电表不计量或是少计量实际的用电量。工作人员应该掌握最常见的窃电方式和防窃电措施，依法打击窃电行为，进而保障人民的日常生活。
　　关键词：电网企业 用电检查 问题 窃电 对策
　　中图分类号：TM7文献标识码：A文章编号：1672-3791（2012）09（a）-0115-02
　　从根本上来讲，电力事业的蓬勃发展带动了整个社会的经济发展。如今，电能已经深入到人们生活的各个方面，电力事业的健康发展是国民经济和生活水平提高的前提。目前，用电检查工作中存在的问题主要涉及到操作程序和法律依据两方面，按规章制度对用户的用电进行检查是工作人员需要遵循的原则。窃电事件在我国发生的频率也很高。窃电指的是窃电者通过一些不合法的手段非法占用电能，进而达到获利的目的。了解窃电的基本原理以及窃电过程中常用的方法，可以帮助工作人员有效地查处窃电行为；掌握防窃电对策，可以尽可能地防止这种违法行为的发生，其最终目的都是为了保障社会经济健康发展，保障人民的切身利益。本文阐述了我国目前电网企业用电检查工作中存在的常见问题，概述了窃电的基本原理和方法，并提出了一些防窃电的措施，以供读者交流学习。
　　1 电网企业用电检查工作中存在的主要问题
　　经过20多年的发展，中国的电力事业有了长足的进步，全国用户量以及电力储存量都成倍增加。电力事业从以前单纯的国家经营模式逐渐向国家和私有企业共同管理的经营模式过渡。用电检查工作作为保障电力系统正常运转的主力军，其作用不言而喻。在实际的用电检查工作中，不可避免的存在着很多问题，主要集中在以下几个方面。
　　1.1 法律法规的不完善，可操作性不强
　　电力机构可以说是一个非常独特的机构，它具有企业和管理机构的双重身份。首先，从根本上来说它是一个企业，享有和其它企业相同的法律地位；其次电力机构又具备管理的职能，它可以自主地处理用电纠纷事件。目前我国颁布了专门的《电力法》以及《电力供应与使用条例》，用以处理用电过程中发生的纠纷案件。然而由于法律的不完善以及实际情况的多变性，他们的可操作性不强，这也从根本上造成了电力纠纷事件在法律上的被动。
　　1.2 不按用电检查程序执行
　　在实际的用电纠纷案件中，用电检查工作人员在操作中不按照程序检查往往会导致败诉的局面。一般来说，工作人员在检查工作中对用户的不合法用电行为的判断是很准确的，但是由于没有按照合法的程序执行，会引起其他刑事案件的发生，进而使得在在用电纠纷案件中原告被告身份的调换，最终导致电力机构的败诉。为了避免上述情况的发生，用电检查工作人员应该按规定程序执行用电检查工作，其中有以下几点需要注意。
　　（1）提前申请，按规定填写《用电检查工作单》。
　　检查工作的执行必须得到批准后才能进行，另外，必须在《用电检查工作单》上填写所要检查的内容。
　　（2）用电检查工作必须在有人监督的情况下进行。
　　为了确保用电检查工作的合法性以及透明性，在实际的检查工作中，必须要有其他人员在场，确保用电检查工作不掺杂个人因素在内。
　　（3）带证检查。
　　在检查现场，工作人员需要出示《用电检查证》，并在用户或是陪同人员的监督下进行检查。
　　（4）确认检查结果。
　　用电检查完毕后，用户确认检查工作的真实性，并在《用电检查工作单》上签字
　　（5）按规处理违章用电。
　　当确认用户有违章用电的行为后，工作人员向用户发出《违章用电窃电通知书》或《用电检查结果通知书》，责令用户按规定时间到有关部门接受处理。
　　1.2.1 窃电行为
　　工作人员在确认用户有窃电的行为后，可以对用户进行断电，但是在执行过程中应按相关规定办理。首先工作人员要清楚认识用户和供电企业在法律上的地位，用户违规用电，工作人员出示违规用电的证据，依法要求用户承担法律责任。
　　1.2.2 违章用电和窃电的处理问题
　　近年来，我国已经形成供电企业和公安机关共同打击违章用电和窃电行为的格局，并取得了很好的效果。但是在用电纠纷的处理中却出现了问题。在打击违章用电和窃电的行为中有三部分主体：其一是公安机关；其二是供电企业；其三是电力管理机构。在用电纠纷案件中有两种处理办法：第一，依据电力管理机构的《供电营业规则》、《用电检查管理方法》以及《供电监督管理方法》，追究其民事责任，并要求用户承担相应的紧急赔偿；第二，根据《社会治安管理条例》，追究其社会责任成了。在实际操作中，选择哪种方法更合适是目前争论的焦点。笔者认为，最好能够将他们综合起来，根据实际情况酌情处理。
　　2 常见的窃电方法
　　2.1 无表法
　　无表法窃电一般有两种：其一是甩表用电，用户私自将如表线路拔出，用电量未能进入表内；其二是私接电线，指的是用户私自在供电线路上接线，进而达到窃电的目的。
　　2.2 欠流法
　　欠流法的原理是减少或是禁止电流从电能表中通过。其主要表现形式有以下几种：其一，电流回路断开；其二，电流互感器发生改变；其三，电路接法更改；其四，电流回路被短接。
　　2.3 移相法
　　移相法窃电的工作原理是改变电能表中电压和电流的相位关系，进而使得电能表逆转或是转速变慢。其主要的方法有：其一，更改电流回路接线方式；其二，更改电压回路接线方式；其三，添加电感或是电容；其四，外部电源影响；其五，增加额外电流。当然窃电者也可能运用其他操作方法达到改变电表相位的目的。
　　2.4 改变电表结构
　　电表结构的改变会直接影响其正常的运转，使得实际的电量和电表上显示电量不符。
　　2.5 欠压法
　　欠压法窃电指的是运用各种方法改变电能表内部的电压，是其电压降低或是失压，常见的做法有三种：其一，串联电阻，电流为改变的情况下，电阻增加，电压降低；其二，断开电压回路；其三，更改电路接法。
　　2.6 高科技窃电
　　目前市场上有多种非法制造的窃电设备，如电磁干扰仪、永久磁铁等，这些都可以影响电表的正常工作。
　　3 防窃电的几点措施
　　3.1 提高用户的道德素质，普及相关法律法规
　　物质文明的高速发展，就要求与之相适应的精神文明。只有不断提高用户的道德素质，才能从根本上杜绝窃电行为的发生。另外，有关普门应加大相关法律法规的宣传，普及相关知识，让用户做到知法而不犯法，并积极发动群总，共同监督，综合管理。
　　3.2 严厉打击窃电行为
　　窃电行为不仅会使供电企业蒙受巨大的经济损失，还会对整个社会造成不良的社会效应。有关部门在实际工作中，应与当地公安机关联合起来，依法对窃电者进行惩处，同时加大监控力度，防范于未然。
　　3.3 安装专用电表箱
　　安装专用电表箱能增加窃电行为的操作难度，进而减少窃电事件的发生。在安装电表箱的时候应该选择位置明显的地方，从而让窃电者无机可乘。同时工作人员应定期对电表进行检查，加大巡视的力度，最大限度地降低窃电事件的发生。
　　3.4 发展新技术
　　不断发展，不断创新，在技术上领先于窃电者，进而有效的减少窃电事件的发生。窃电技术和反窃电技术是一个永恒的话题，只有不断地学习，不断发现实际过程中的问题，才能降低这一类事故发生的频率。
　　3.5 加强巡视力度，定期抽查
　　对本地的所有用户进行随机抽查，检查用户的用电情况，检查是否有违章用电的行为。并对有违章用电行为趋势的用户，及时提醒，不断加强巡视的力度。
　　4 结语
　　电力事业的不断发展，其规模也逐渐增大。因此对用电检查工作人员的需求也不断增加，用电检查工作人员作为保障用电安全的核心，必须具备专业的检修知识，同时应该按照相关规定来检查用户的日常用电。用电检查的根本目的是保障人们的日常生活用电，因此，工作人员要清楚认识自己的位置，不能违规操作。另外，在打击窃电行为的过程中，工作人员要不断地提高自身素质，为电力事业的正常发展把好第一关。
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