加快发展服务业等十四则

　　加快发展服务业
　　【本刊讯】近日召开的国务院常务会议指出，发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点。“十一五”时期，我国服务业规模不断扩大，2010年比2005年增长1.3倍，年均增加就业579万人，服务业就业人数占全社会就业人数比重达到34.6%，成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。同时，我国服务业发展仍然存在质量和标准化水平不高、国际竞争力不强、人才不足等突出问题。要充分利用各种有利条件，深化改革开放，推动服务业大发展。“十二五”时期，要着力提高服务业比重，提高服务业水平，提高公共服务质量和效率，提高服务业吸纳就业能力。会议还确定了 “十二五”时期服务业发展的重点任务。
　　中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》
　　【本刊讯】中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。《意见》强调，统筹各类创新人才发展，完善人才激励制度。深入实施重大人才工程和政策，培养造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队。改进和完善院士制度；大力引进海外优秀人才特别是顶尖人才，支持归国留学人员创新创业。加强科研生产一线高层次专业技术人才和高技能人才培养；支持创新人才到西部地区特别是边疆民族地区工作；支持35岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目；鼓励大学生自主创新创业；鼓励在创新实践中脱颖而出的人才成长和创业；重视工程实用人才、紧缺技能人才和农村实用人才培养。《意见》还要求，建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准；加快建设人才公共服务体系，健全科技人才流动机制；规范和完善专业技术职务聘任和岗位聘用制度，扩大用人单位自主权；探索有利于创新人才发挥作用的多种分配方式。
　　中办印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》
　　【本刊讯】近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》。通知要求各地区各部门切实加强党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，完善党管人才工作运行机制，创新党管人才方式方法，加强人才工作机构和队伍建设，不断提高人才工作科学化水平。
　　人社部部署贯彻全国社保总结表彰大会精神
　　【本刊讯】近日，贯彻全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会精神部署会在京召开。尹蔚民部长在讲话中指出，各地要采取多种形式，广泛深入开展学习宣传先进典型活动，在全系统兴起学习先进事迹和崇高精神的热潮。把学典型与促工作有机统一起来，一学精神，二学作风，三学方法，引导广大干部职工自觉在思想上、行动上向先进单位和先进人物看齐，结合本地区、本单位实际更好地推动工作。
　　《事业单位工作人员处分暂行规定》8月起施行
　　【本刊讯】《事业单位工作人员处分暂行规定》2012年8月起颁布施行，这是深化事业单位人事制度改革的重要成果。人社部王晓初副部长强调，事业单位人事制度改革是一场深刻的变革，是体制机制和思想观念的重大转换、利益关系的重大调整，任务复杂而艰巨。对《暂行规定》要注意做好五个方面的工作：一要高度重视处分规定的贯彻施行；二要深入开展宣传解释和培训工作；三要精心安排组织贯彻施行工作；四要认真研究并妥善处理遗留问题；五要抓紧建立相关的配套制度规定，不断把改革工作推向深入。
　　中央机关“公考”进入网上报名确认阶段
　　【本刊讯】2013年度中央机关及其直属机构考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员工作进入网上报名确认阶段。中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员，其中12%左右的职位专门用于招收服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员；中央直属机构市（地）级职位、县（区）级及以下职位（含参照公务员法管理的事业单位），10%左右的职位专门用于招录服务期满、考核合格的大学生村官等服务基层项目人员。
　　据悉，本次国家公务员考试报名已于10月下旬结束，目前进入网上报名确认阶段。公共科目笔试将于2012年11月25日进行，公共科目笔试成绩及最低合格分数线可于2013年1月上旬登录考录专题网站查询。
　　我国建成全球最大养老保险体系
　　【本刊讯】日前，人力资源和社会保障部公布，城乡居民养老保险制度已经在我国2853个县级行政区域全面推开，这标志着世界上最大的养老保险体系在我国已经提前8年建成。据悉，截至2012年9月底，全国共有4.49亿人参加了城乡居民养老保险，其中有1.24亿年满60岁的城乡居民已经开始按月领取养老金，达到了应领人数的95%。居民养老保险与城镇职工养老保险相加，我国养老保险的参保人数已经超过了7亿。
　　我国近5年企业年金总体收益达8.87%
　　【本刊讯】近日，人力资源和社会保障部公开的企业年金运营数据显示，近5年我国企业年金总体收益率达到8.87%，超过CPI增长率。2012年上半年，企业年金平均投资收益率扭亏为盈达到3.8%。
　　人社部基金监督司司长陈良此前透露，人社部正与证监会、银监会、保监会协调，研究进一步扩大企业年金的投资渠道，将一些投资风险比较小、近年市场表现良好的投资产品纳入企业年金的投资范围。业内人士预计，投资渠道扩大后，企业年金收益率将显著增加。据悉，目前全国建立企业年金的企业为44900家，企业年金总规模已达3570亿元，2007年以来的企业年金年均增长率为19%。
　　北 京：参保病人遇医院推诿可投诉
　　【本刊讯】近日，针对有人质疑北京市有医院以医保限额将用完为由不给病人看病的问题，北京市人社局回复，如参保者遇有推诿病人情况，可向区县人社局或拨打96102热线投诉，人社部门将对医疗机构进行处罚。
　　据悉，北京2011年对医保基金实行了预算管理，对各个定点医疗机构下达了总额管理指标，基本原则是以北京市当年医疗保险基金收入为基础，按照“以收定支、收支平衡”，根据不同定点医疗机构级别、服务量等因素，分级确定医保费用总额管理指标，控制医保费用不合理增长。医疗机构发生的医保应支付项目，由医保基金给予支付。医院超过指标的部分，医保基金仍给予支付，但对超指标的医疗机构会加强监管，年终不予考核奖励。北京市人社局指出，医保总额管理对象是医院而非参保人员，总额管理不涉及医疗费用结算方式的调整，不会影响个人的就医和医疗待遇。为此，北京市人社局还制定了综合管理考核指标以避免医院简单地向科室医生下达指标推诿病人。
　　湖 北：对失业保险统筹地区实施稳定就业岗位补贴
　　【本刊讯】近日出台的《湖北省实施用人单位稳定就业岗位补贴办法》规定，对具备“上年失业保险基金滚存有结余且具有一年以上的支付能力”、完成省或市（州）下达的上年度失业保险征缴目标任务、落实失业保险待遇、失业保险基金管理使用规范等条件的“各失业保险统筹地区”实施稳定就业岗位补贴。用人单位申请稳定就业岗位补贴，应同时符合以下条件：全员参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度没有人员失业（非因用人单位原因产生的失业人员除外）；有关补贴资金使用规范等。湖北省规定，同一用人单位每年可申请一次这种补贴。大型企事业单位所属二级单位可分别申请稳岗补贴，但应由其主管单位统一汇总申报。稳岗补贴按用人单位上年失业保险缴费额的40%拨付。稳岗补贴纳入失业保险基金预算，统筹地区年度稳岗补贴总额不得超过其上年失业保险费征缴总额的30%。
　　河南郑州：拟增毕业生见习基地30家
　　【本刊讯】据郑州市人力资源和社会保障局近日发布的消息，为向毕业生提供更多的见习岗位，2012年郑州市拟新增30家毕业生见习基地。据悉，截至目前，郑州市在企事业单位中已建立了165家高校毕业生就业见习基地，每年平均向毕业生提供就业见习岗位4000个，2万多名高校毕业生参加了就业见习，近3/4的毕业生见习后被单位留用。毕业生在见习期间，可领到由地方政府和见习单位提供的基本生活补助。其中，政府所提供的基本生活补助，人均月补助500元；见习单位所提供的基本生活补助，按郑州市失业保险金标准每人864元执行。2012年，郑州市拟新增30家见习基地，凡是具有一定规模及良好的社会声誉、并有意长期合作、能持续提供具有一定管理和技术含量的见习岗位的企事业单位，均可携带企业法人营业执照或组织机构代码证复印件提出建立见习基地的申请，加入毕业生见习基地的队伍。
　　山东潍坊：创新创业峰会吸引13国高层次人才
　　【本刊讯】日前，中国（潍坊）创新创业峰会在山东省潍坊市举行，吸引了来自13个国家的180多名博士、教授等高层次人才参会，500多项目参加了对接。近年来，潍坊市高度重视人才工作，目前已经汇聚硕士学位以上高层次人才约1.4万人。该市还先后制定落实了《关于更大力度做好高层次创新创业人才引进扶持工作的意见》等30多个政策文件，加强创新平台、创新联盟、创新型企业三大载体建设，建成了一批省级以上工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、产业技术创新战略联盟、产学研联合基地。
　　据悉，潍坊市大力引进的海内外高层次创新创业人才主要集中在新装备、新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发等领域，是指到潍坊市注册创办企业或受聘到潍坊市辖区内企业担任科研带头人，能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业发展的创新创业人才或团队，一般要求具有博士学位。潍坊市为这些高层次人才提供优惠的扶持政策及待遇，一次性给予100万元资金补助。高层次创业人才，还由所在县市区、市属开发区负责提供不少于100平方米的办公场所、不少于100平方米的住房公寓，3年内免收租金。此外，潍坊市实行领导干部联系重点人才制度，为高层次创业人才配备具有相关知识和经验的创业助理，并聘请一批成功企业家担任创业导师，为高层次人才创办企业提供指导和帮助。
　　福建厦门：两岸金融中心将设专科学院培养全能型人才
　　【本刊讯】日前，福建省委常委、厦门市委书记于伟国与香港金融管理学院董事长王中英进行会面，就两岸金融中心设立专科学院、建专门金融人才培养机构等进行了洽谈。王中英表示，应厦门金圆集团之邀，此次香港金融管理学院将在人才培养、人才交流、人才资本运作三方面为厦门两岸金融中心出力。据悉，香港金融管理学院创办于1998年，在新加坡、日本、中国台湾等地都有分校，每年培养人才超过1万人。该金融人才培养机构将提供短期培训授课制，利用学员业余时间进行授课。培训内容将以全球领先的金融业务为特色，在货币市场、资本市场以及金融工程等尖端领域紧靠香港、新加坡国际金融中心，同步对接全球各大国际金融中心。研究方向和课程设计突出厦门两岸金融中心的区位优势和政策优势，以“对接台港厦两岸三地金融行业机构、往来台港游学”等内容为高端附加值，形成品牌特色。该金融人才培养机构将于2013年上半年进驻厦门金融中心大厦，招生对象主要为厦门及周边地区金融机构的高管等四大类金融人士。
　　甘肃张掖：实施技能培训工程提高劳动者就业技能
　　【本刊讯】甘肃省张掖市该市人社部门近年来筹措资金524万元，建立了60个乡镇劳务培训基地，形成市县培训中心为主体，乡镇劳务培训基地为基础的社会化就业培训体系。大力实施农村劳动力转移培训、企业在岗职工职业技能提升培训、文化旅游产业职业技能培训、特殊就业困难群体和创业带动就业培训，近五年，累计培训农村劳动力30多万人，技能人才1.3万人，旅游文化从业人员5300多人，城镇下岗失业人员2.3万人，累计完成职业技能鉴定人数突破11万人，参训人员90%以上取得职业资格证书，就业率90%以