古代“问题官员”的复出

　　古代问题官员被免职，说法很多，有罢官去职、挂印而去、革职除名，也有陶渊明那样弃职而去的。不管是主动还是被动，都是被开除职务了，失业了。现代官员失业了，情况会比较糟糕，没有了权力，没有了一系列的相关待遇，不仅生活水平大为下降，原来人际关系圈子也会疏远甚至轻视你，导致心理失落。但是古代官员，就不存在类似的问题。
　　古代官制存在“官职”和“官身”的区别。官职可以调动、可以免除，官员身份相对固定，很难丧失。
　　简单说，一个官员去年是县太爷，今年是知府，明年可能就被弹劾罢官，但他官员的身份不会变。即使没有官帽了，他也拥有不少特权，比如遇官不跪、应讼不跪，可以承揽本地的税收词讼、主持乡间结社和公益事业，衙役官差们遇到他们恭恭敬敬，就是当地州县长官，遇到地方钱粮盗匪文教等大事，也要找这些免职官员商量着解决。免职官员还掌握着相当的权力，作为士绅发挥作用。
　　事实上，这些官员虽然因为各种问题而被免职，但他们依然是现行体制内的佼佼者，是现行游戏规则的精英。权力的天平依旧向他们倾斜。比如在隋唐之前，入仕的主要标准是血缘、门第等等，一个免职官员的职务没了，但血缘、门第等不会没，还会给他带来特权利益。隋唐之后，入仕的主要标准变为了科举功名，一个人只要获得了最低级的功名（秀才），他就在法律上脱离了“民”的范畴，享有“官”的各种特权。秀才是不能被打板子的，更不能拘押，除非一级级地办手续，革去他的功名。因此，隋唐之后科举出身的官员，即使被罢免了，功名还在身，就还是官，享有各种特权。此外，考虑到官员在任期间搭建的各种关系网络、派系资源，免职后仍然会惠及他，他就一日为官，终身享有特权，不会再跌落为草民。
　　所以，不必为免职官员担心，只要他心态足够好、看得开，免职前后的生活差距不会太大。这点在有“官员天堂”美誉的宋朝更是如此。宋朝对官员极为优待。官员除了职务、差事之外，还有爵位、品级、散、阶、勋等。职务可以免，差事可以没有，但是其他内容组成的“官身”轻易不会动。而决定官员收入、待遇的主要是官身，而不是职务。就算是免职了，宋朝也发展出不少虚职来安排免职官员，比如安置一些免职官员掌管宫观、去监督一些官办工程或者文化事业。沈括记载的“官当”也是官员的一项特权：以官抵罪。普通百姓犯罪，该怎么判决就怎么判决，但是宋朝的官员可以用官员身份来抵徒刑，放弃一些身份或特权来减轻判决。比如因为个人问题、道德问题犯罪（专业称“私罪”）的官员，五品以上一官可以抵二年徒刑，九品以上一官可以抵一年徒刑。如果官员犯“公罪”（办公事出了问题），官当可以分别提高到三年、两年。因此，在宋朝当官是非常惬意的，只要不大逆不道自寻死路，都可以无妄无灾安逸一生。
　　话说回来，还真不能轻视古代免职官员。他们的“余热”还能炙伤人，说不定什么时候就复出了。一个典型的例子发生在明朝的天牢囚犯海瑞身上。这个海瑞竟然上书痛骂嘉靖皇帝，害得嘉靖大发雷霆，下令缉捕海瑞，要把他千刀万剐，幸亏宰辅大臣极力周旋，才把他暂时关在大牢里。按照，海瑞几乎没有什么官运可言了。但是，狱卒们也没有为难他。嘉靖驾崩，尚未发丧时，提牢主事赶紧办了酒菜来款待海瑞。因为海瑞痛骂嘉靖，让他在士大夫群体中声名鹊起，复出声音高涨。现在换皇帝了，海瑞复出在即。果然，他很快官复原职，紧接着就是一连串的升迁。
　　所以，轻易不要得罪免职官员，不然后果可能很严重。
　　清代官员免职，专业名词叫“革职”。革职又分革职留任、革职、革职永不叙用三种。革职留任处罚最轻，名实不符；革职是真正的免职；而革职永不叙用处罚最严，等于判处了官员的仕途死刑，都“永不叙用”了，还能复出吗？
　　能。清朝有不少永不叙用的问题官员，又被叙用了，专业名词叫“开复”。罢官免职并不可怕，怕的就是没有运作复出的空间，怕的是不去努力运作复出。
　　乾隆四十五年，李侍尧在云贵总督任上，被云南粮储道海宁指证贪纵营私，是个隐藏很深的大贪巨恶。李侍尧供认不讳，被建议“斩立决”。乾隆念及几十年的恩情，想网开一面，让各省督抚商议。江苏巡抚闵鹗元迎合乾隆意思，借口李侍尧精明能干、劳苦功高，为他求情。李侍尧被改判“斩监候”，挽回一命，但住进了刑部大牢，还被抄家。一般人看来，李侍尧的官当到头了。
　　奇迹在第二年发生了。乾隆四十六年，甘肃回民起义，大学士阿桂率军镇压。乾隆特旨赏给李侍尧三品顶戴，赴甘肃作战。罪犯李侍尧一下子恢复了官员身份。不久甘肃冒赈大案事发，总督勒尔谨得罪，乾隆让李侍尧接任总督。第三年，李侍尧便恢复原来品级，还加太子太保。
　　在鸦片战争中“臭名远扬”的琦善，上演过一幕“革职—复出—再革职—再复出”的活剧。而这些关键在于：琦善等人在皇帝脑海中的印象很深、很好，这是他们复出的重要条件。权力斗争是一桩相当高难度的事情，不是一般人能够操作的。其实，古代存在更简单、更受问题官员欢迎的复出方法：花钱。
　　清朝免职官员可以花钱复出。琦善第三次复出代理河南巡抚后，也花钱给自己买过官。他“捐饷”赞助镇压太平军，被加都统衔，授钦差大臣，专办防务。
　　这种捐钱复出的做法，是正式制度，成为“捐复”。晚清财政窘迫，大开卖官鬻爵的大门。一般人花钱就能买官当，曾经当过官的人自然可以花钱重回官员队伍。捐复又分两种：向皇帝行贿，也就是钱财充入内务府，供皇帝私人使用；向官府捐钱，也就是钱财用于政府公务。和借助权力关系复出不同，捐复完全是看钱的多少，和官场人情比较疏远。
　　正如担心买官者品行不可靠一样，皇帝对捐复的官员也不放心。乾隆皇帝就曾说：“从前曾有捐复之例，复经部议删除，第念此等人员内，未尝无可及锋可用之人。若以微眚淹滞多年，亦觉可惜。”可见，朝廷和乾隆对捐复一事也是犹豫的，无奈人穷志短，为了筹钱应对内忧外患，不得不将官职当商品卖。
　　多条复出的渠道畅通着，让官员问责和免职制度的效果大打折扣。如果问题官员可以复出，那么他犯罪的成本就大大降低，久而久之羞耻心大为降低，恬不知耻地作奸犯科。但是，官僚体制不可能杜绝权力斗争、派系争斗，也不会杜绝卖官鬻爵等现象，也就不能堵住问题官员复出的步伐。
　　问题官员轻松复出，不清不楚，免职制度就形同虚设。长此以往，官场风气趋向恶劣，上下相蒙，开始小打小闹，渐渐的大手大脚，以贪赃渎职为常事，巨贪大恶前赴后继。受伤的还是老百姓和整个社会。
　　（摘自《财新网