切实提高教育质量，办好人民满意的教育——对话天津市蓟县教育局局长张义岭

□本刊记者 韩大勇

■局长 张义岭

近年来，天津市蓟县教育系统坚决贯彻县委、县政府的工作部署，紧紧抓住全面提高教育质量这一“生命线”不放松，依据蓟县实际发展情况，确立了“三个坚持，四项战略，一个目标”的总体工作思路，即“坚持以教学工作为中心，以育人为本，坚持教育公平、优质发展，坚持国内有亮点、全市创一流、农口争第一的工作要求；走科研兴教、兴师兴教、以德兴教、依法兴教之路；建设具有时代特征的教育强县”。《中国教育报》、《天津日报》分别在头版头条刊发蓟县积极拓宽教育发展渠道、为本地区经济发展服务的做法。2012 年，蓟县县委、县政府提出打造“实力蓟县、活力蓟县、宜居蓟县、文化蓟县、和谐蓟县”的奋斗目标，而实现这一目标的五大战略之一就是科教兴县战略，这就需要教育进一步提升服务能力和水平，做出新的更大的贡献。在此背景下，蓟县教育系统着力构建“学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职成教育精品化、高等教育特色化”的发展格局，抓住教育质量这一核心任务不放松，采取更加有效的措施，不遗余力地推进事业发展，努力办好人民满意的教育，取得了良好效果。本刊记者就如何提高教育质量等问题采访了蓟县教育局局长张义岭。

□近年来，蓟县教育系统抓住教育质量这一核心任务不放松，采取更加有效的措施，不遗余力地推进事业发展，努力办好人民满意的教育，取得了良好效果。请您谈一谈提高教育质量与切实推行素质教育之间的关系。

■《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》指出：把提高质量作为教育改革发展的核心任务。因此，提高教育质量既是教育发展的核心指向，也是党和国家教育方针中应有之义，是广大人民群众根本利益的具体体现。学校工作千头万绪，但核心不能变，这个“核心”就是教育教学质量，质量是立校之本，是学校的生命线，不断提高教育质量是办人民满意教育的核心体现。我们牢固树立质量意识，坚持“质量优先，群众满意”的办学方向，用抓质量统领全局性工作，坚持大力提高教育质量工作不动摇，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教学质量上来。

胡锦涛总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”素质教育既是理想目标，也是过程，更是用科学发展观指导教育改革发展的根本出发点和落脚点。我们必须从根本上确立素质教育理念不动摇，坚持用科学发展观指导教育改革发展，坚持素质教育的方向，树立科学的教育观、教学观、质量观和成才观，坚定不移地全面推进素质教育，狠抓素质教育质量，促进学生全面发展，健康成长。张杰（中共天津市蓟县县委书记）书记在基层调研时强调：教育系统要认真领会中央的要求，深化认识，坚持国家素质教育的方向，坚持不懈地开展工作，统一思想，不断发展，处理好几种关系，让全县人民满意。一是素质教育和质量的关系，二是素质教育和严格管理的关系，三是素质教育和体制、机制创新的关系，四是素质教育与提高教师素质水平的关系。肖松县长在调研中强调：要深入贯彻落实科教兴县战略，增强责任意识、奋进意识。一是进一步提升教学质量，百尺竿头更进一步。二是全面推进素质教育。没有质量，不是素质教育的要求。要做到素质教育与教学质量的统一。三是加强教学管理。要全面加强包括安全在内的教学管理，为提高质量保驾护航。四是带好、抓好教师队伍。县领导的指示既是给我们的鞭策，更为我们的工作指明了方向。

□教学是学校的核心工作，如何确保这个“核心”？

■学校的根本任务是人才培养，教学是最基本也是最重要的培养环节和过程。教学工作的中心地位如果不能保证，教学质量就不能保证，培养合格人才就是一句空话，家长不满意，社会不满意，学校就谈不上发展。我们要求学校的管理者和教职员工达到这样的共识，即无论在什么情况下，以教学工作为中心要坚定不移，提高教学质量要坚持不懈。这不仅体现在观念的转变上，更要体现在学校的各项工作中，各个方面的工作，都要为教学服务，以教学为中心。

落实教学的中心地位，领导重视是前提。学校领导班子成员，尤其是校长，必须高度重视教学工作，加强对教学工作的领导，不重视教学工作的校长不是称职的校长。加强对教学工作的领导，更多地体现在平时的工作中，体现在围绕教学工作解决实际问题上。我们要求各学校把教学工作作为“一把手工程”，校长身体力行，深入课堂，到教师和学生中间去，对影响教学工作的重大问题及时进行研究，拿出解决办法，采取必要措施。营造一个重视教学、服务教学、服从教学的良好环境，在人力、物力、财力的安排和使用上，优先向教学工作倾斜。

□切实提高教育质量，办好人民满意的教育，就不能不提到学校的管理，对此，您是如何考虑的？

■提高教育质量，强化管理是关键。要在强化学校管理上狠下工夫，建立一套科学的教学常规管理办法，在“实”字上下工夫，在“细”字上求突破，增强备、教、研、辅、考等教学环节的实效性。我们要求各学校结合本校实际，制定出各个教学环节的质量标准，坚持全过程质量跟踪管理，为每一位教师搭建一个为提高教学质量而公平竞争的平台；要优化制度管理，做到民主制定制度，公正执行制度，不断创新制度，使制度管理与时俱进、有力有效。要强化人本管理，坚持以师生为本，充分尊重教师，相信教师，依靠教师，尤其要满足教师成长所需，做到知人善任，人尽其才，千方百计激发他们在管理中的主动性、创造性，要使教师不仅有压力，更要有动力，积极主动提高教学水平，想方设法追求实际效率，全面提高自己的素质。与此同时，要全面加强学生的德育工作，有效提升德育工作对提高质量的支撑作用。要充分认识德育工作对营造学习风气的决定性作用，学习风气决定学习状态，学习状态决定学习效果。学校德育切忌泛泛空洞的说教，要从学校的每项活动抓起，从校园的每一个角落抓起，从学生学习与生活的每一个时段抓起，从学生的每一个学习与生活习惯抓起，培养学生良好行为习惯，营造浓厚的、积极向上的学习氛围，激发学生学习的激情和动力，促进综合素质的提高。

□请您谈一谈蓟县的教学质量目标管理体系。

■提高教学质量，制定科学的质量目标是前提。今年，教育局有关科室要对教学质量目标管理体系进一步完善，科学制定各学段、各学校的质量目标，使各项目标更科学合理，更能直观地体现学校教学质量情况，用目标引领全县教学质量的提升。我们要求各高中校在县、局目标的基础上，制定本学校的质量目标，并做好目标分解工作，将目标分解到班子成员、处室、年级、班、教师，做到班班有目标、人人有目标、科科有目标，层层落实责任，层层传递压力，形成重担大家挑，人人有目标的奋勇争先局面，充分发挥目标的导向、激励作用。同时，加强教学质量目标达成的过程监控，重视各个环节完成质量的考核，加强实现目标的过程控制。科学制定各项措施，体现表彰先进、团结合作的原则，打破干好干坏一个样的局面。要强化责任意识，我们要求校长作为完成目标的第一责任人，靠前指挥；领导班子成员是分管责任人，要按照工作分工，全身心地投入，为学校质量目标的完成提供各方面支持和保障；一线教师是实现目标的直接责任人，要时刻用目标来引领分析自己的教学工作，始终用目标来评估自己、激励自己，全力保证预期目标的实现。

□有好的教师才有好的教育质量，蓟县在加强教师队伍建设方面有哪些做法？

■教育大计，教师为本。必须把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础性工作来抓，以建设一支高素质、专业化的教师队伍为目标，全面加强师资队伍建设。要高度重视师德建设，树立敬业爱生的师德风尚，开展教师职业理想教育、职业道德教育和心理健康教育，引导和激励广大教师忠诚教育事业，教书育人，为人师表。我们坚持师德考核与业务考核并重，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据。切实加强教师培训，以校本培训为基础，以其他专项培训为补充，采取“走出去、请进来”的形式，多方面、多举措提高教师的专业化素质，定期开展丰富多样的教学基本功比武和竞赛活动，激励广大教师积极投身提高教学技能的竞赛活动之中，引导教师苦练内功，强化素质。加强教师培训的目标、课程内容和施训方法研究，努力增强培训的针对性和实效性。发挥骨干教师的“领头雁”作用，以“265 农村骨干教师培养工程”和“未来教育家奠基工程”为依托，以骨干教师课堂开放周和报告会为平台，充分发挥骨干教师的引领示范作用，采取“下任务”、“压担子”、“结对子”的方法，给骨干教师定期下达教研任务，确定帮扶培养对象，带动全体教师的专业化发展。进一步创新教师管理制度，建立鼓励教师终身学习的制度和机制，建立校内教师自主发展的激励机制和约束机制。努力构建一支以专家型教师为引领、以骨干教师为中坚，师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

此外，我们在关注教职工专业素质的同时更加关注教职工的身心健康。因为，随着国家对教育发展的高度重视和社会、家庭对教育的关注程度持续提高，教职工所担负的责任和面对的压力也越来越大，由此引发的身心疾病时有发生，直接影响着教育改革的深化和教育质量的提高。因此，关注并重视教职工的身心健康，不仅是当务之急，也是长久大计。为此，区教育局出台了《关于增进教职工身心健康的意见》，将增进教职工身心健康工作摆上重要日程。各单位要高度重视此项工作，全面落实局文件精神，切实加强对广大教职工的人文关怀和身心健康的宣传教育与引导，大力开展形式多样的文体娱乐活动，调整教职工心态，缓解其身心压力，引导他们积极面对工作、生活，增强教职工工作的幸福感，为教育的长远发展打下坚实基础。

□2012 年工作，蓟县提出要扎实推进“四项举措”。“四项举措”是指什么？

■一是深入推进“为民服务创先争优”活动。广泛开展“迎接党的十八大，我为党旗添光彩”主题党日活动，深化“结对帮扶”、“党员示范岗”等主题实践活动，引导党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。严格落实党风廉政建设责任制，加大党风廉政建设检查考核力度，继续开展廉政文化进校园活动，增强干部教师廉洁从教的意识，提高教育的社会公信度。进一步强化行风建设，切实改进工作作风。继续开展学生评议教师，教师、家长、社会评议学校，校长评议教育局机关等活动。完善学校与社会、企业定期联系制度和外来务工人员子女就近入学制度，保证他们享受公办优质教育资源，提高服务师生、服务家长、服务社会的水平和质量。

二是大力开展教科研活动。加强教育科研有效性研究，立足于解决事业发展和课堂教学中的难点、热点，助推事业发展，增强教育科研的实效性。要从实际出发，以科学求实的态度，广泛开展群众性教育科研活动，抓好国家级、市级重点课题的立项申报、开题论证和各阶段管理工作，特别要针对教学过程中的实际问题，开展微型校本课题的研究，逐步形成“课题到课堂教学中去选、研究到课堂教学中去做、成果到课堂教学中去用”的良好科研风气，真正使教育科研成为加快事业发展和提高课堂教学效率与教学质量的服务器和助力器。同时，进一步强化教研，贯彻落实《进一步改进和加强全县中小学教研工作的实施意见》精神，重点抓好薄弱镇乡、学校的校本教研工作，构建具有我县特色的校本教研活动机制。抓好优秀教育科研和教学研究成果的转化推广，共享优秀研究成果。

三是进一步深化课程改革。首先，开展新一轮课程标准培训学习。结合教育部新修订的《义务教育课程标准（2011 版）》，引导广大教师提高认识，更新观念。积极构建具有本县鲜明特色的课程体系和各学科、各学段质量标准，健全质量评估监测机制。其次，积极推进高效课堂建设。开展以县级层面“同课异构”为主要内容的教学活动，以培养学生创新精神和实践能力为重点，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，坚定不移地推进教学方式和学习方式的转变，减轻过重课业负担。最后，继续开好以研究性学习、信息技术教育为主要内容的综合实践活动课。大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，提高课堂教学的质量和效益。

四是深入推进精细化管理。当前，教育的发展已经进入到内涵发展和提高质量的新阶段，学校要实现内涵发展，不断提高办学效益，进一步深入推进精细化管理是大势所趋。我们坚持推进精细化管理工作，用精细化管理的理念推动各项工作的开展，并在管理的深度和广度上做进一步的研究，力求在管理理念、管理体制、管理办法、管理效果上实现更大的突破。

□如何把握要求，落实责任，确保各项工作落到实处？

■一是强化责任意识。我们要求各级教育干部一定要以对党和人民、对教育事业高度负责的精神，进一步强化责任感、使命感。二是大兴学习之风。我们要求每一位教育工作者将读书和学习作为一种习惯来培养，作为一种品质来追求，多读有用之书，用学习健全知识、开阔思路、指导实践。三是多谋创新之法。目前，教育改革已进入“深水区”，无论从国际形势、国家发展全局、人民群众的要求，还是教育系统本身看，只有不断推进教育改革创新，才能实现教育的科学持续发展。我县教育要迈向现代化、实现教育强县的目标还面临着许多困难和问题，解决这些问题没有现成的模式可搬，必须用改革的精神、创新的方法去主动化解。四是崇尚实干之举。说一千，道一万，关键是实干。一个实际行动，胜过一堆豪言壮语。拼搏奉献、踏实苦干一直是我县教育系统的光荣传统，这种传统在义务教育学校现代化建设中体现得尤为明显，我们号召全县的教育工作者继续发扬这种光荣传统，继续脚踏实地，高举实干之旗，提高工作的执行力，以真抓实干、一抓到底的精神和工作成效，全力以赴把各项工作做实，使常规工作常抓常新，特色、亮点不断呈现。