以“新三基”为引领促进教育现代化新跨越

2010年，江苏省南京市所有区县全部被省政府授予首批“江苏省教育现代化建设先进县（市、区）”称号，全市教育主要发展指标均达到世界中等发达国家同期水平。但实事求是地说，我们还不能理直气壮地宣称南京已经是一座教育现代化之城。教育现代化是一项未竟的事业，在实现更高水平教育现代化的实践中，需要把握好两大要素：一是基本性要素；二是引领性要素。新世纪前十年，我们始终强调抓好“老三基”，即基本建设、基本队伍、基本制度，为南京教育现代化的第一步跨越提供了有力支撑。但是，一项事业的发展，光有基本的东西还不够，还需要引领性的东西。为此，我们提出南京教育未来十年要全面推进“新三基”，即基于脑的教育、基于网的教育和基于小班的教育。我们一直认为，现代科技应当是教育高度关注的外部资源，它蕴藏着推动教育变革的巨大能量。如果我们对现代科技发展缺少了解，就会给教育发展带来严重的损失；如果对现代科技发展反应滞后，就会造成教育发展的长期落后。我们推进“新三基”，就是要让教育站在现代科技的前沿去看、去想、去做，去构筑自身的高度、国家的未来、孩子们的幸福与成功。南京教育现代化要实现第二步跨越，在很大限度上将依靠“新三基”的引领。

一、把握“新三基”定位：

教育现代化的新引领、新路径、新篇章

一是看历史轨迹，“新三基”是南京教育继续发展的重要里程。新世纪以来南京教育发展经历了三个阶段：一是世纪之初开始的以义务教育全覆盖、高中教育普及化和高等教育大众化为标志的侧重于规模发展的阶段；二是“十一五”中期开始的以优质教育资源放大、教育质量观大讨论、纵深推进素质教育为标志的规模与内涵同步发展阶段；三是“十一五”开始的以免费义务教育、高等教育普及化、教育现代化验收通过、蝉联“最具教育幸福感城市”称号和荣获“最具教育发展力城市”称号为标志的更加注重内涵发展阶段。当下，我们正在开启的是第四个阶段——以“新三基教育”为引领、为标志的运用现代科技和教育研究成果全面提升教育品质和教育满意度的崭新阶段。

二是看发展大势，“新三基”以教育科学化助推教育现代化。教育发展要善借外力，顺势而为，因势而上。相对封闭的心态和传统造成了我国教育在融入现代开放性社会时产生了双重困境：一方面，对外部世界的各种利益、价值干预疲于应对；另一方面，对社会的各种资源、财富和智慧疏于利用。要走出这双重困境，需要高度关注外部资源，充分借助现代科技力量。纵观世界，近年来无论是欧美还是我们的近邻日本，普遍把不尽如人意的教育质量归结为学校教育科学化程度不够，还处于前科学阶段，并为把教育彻底拉入科学轨道且频频出台措施。当纳米光纤为我们铺设好了信息化的高速通道时，教育就没有理由在铁轨上以蒸汽时代的速度蜗行。教育和科技一旦实现深度拥抱，必定产生令人惊叹的成就，教育也一定可以借此实现自身的品质跨越。

三是看教育追求，“新三基”提供了实现教育理想的方式。任何时代的教育都贯穿着某些不变的价值追求，适合的教育是最好的教育，当下教育追求对“活生生具体这一个”的尊重与成全，新三基为实现这一教育理想提供了新的可能性。从根本上说，基于脑的教育给学生最贴身最适切的教育服务，基于网的教育给学生更自由的学习选择，基于小班的教育给学生宽阔的成长空间，新三基教育的真义在于努力提高教育与每一个孩子的匹配度。怀抱教育理想，把眼光投向新三基教育，我们发现实现教育理想迫切需要看得见、抓得住的东西在新三基教育中可以找到；立足新三基教育，把视角对准教育理想，我们发现新三基教育的特征、优势和教育理想的价值、追求高度契合。

二、理解“新三基”本质：

学校教育的科学化、人本化、个性化

新三基的本质是什么？简单概括就是，以现代科技成果为支撑，充分实现教育以人为本，充分发展每位学生潜质。

1.基于脑的教育：让所有的教育行为均建立在了解学生成长规律和个性特征的基础之上

不了解儿童内心的秘密，就不可能真正做到“儿童中心”；不掌握学生心智的规律，就不可能真正做到“以生为本”。作为教育工作者，我们不一定要求都成为脑科学专家，而是要求有见识、有意识、有常识，要看得见、关注得到脑科学发展的成果并率先与实践结合。脑科学是研究脑的结构和功能的科学，好的教育应该与脑的结构和功能高度匹配，并按照它的规律助推它的发展。随着社会的进步与科学技术的突飞猛进，成果不断丰硕的脑科学对教育领域也产生了深远影响。教育在很大程度上其实就是“育脑”，德育、智育、体育、美育的大部分要求都要落到“脑育”上。日本文部科学省认为，21世纪教育和学习科学的使命是以脑科学为核心，大力探索人类社会新的学习和教育形态，构造与新的社会发展状态相适应的教育体系，脑科学领域的研究是21世纪最重要的战略目标。我国著名科学家钱学森也曾说过：“教育工作的最终机理在于人脑的思维过程。”

从实践层面看，脑科学的研究成果对我国教育也产生了一定影响。例如，脑半球的分工与合作、脑发育敏感期以及可塑性原理，直接催生了全脑开发、适时教育、终身学习等教育理念，至今仍影响着我们的家庭教育和学校教育实践。而加德纳的多元智能理论，更是对中国基础教育改革产生了异常深远的影响。但我们也应该看到，这些影响都是自发的、零散的，和脑科学成果在其他领域的应用相比，教育还远远滞后。我们迫切需要从自觉遵循脑规律、促进脑完善出发，重新思考和改造我们的教育。例如，人脑的认知过程有其特定的规律，我们的教育是否符合这样的规律；人脑不同功能区的发育有其先后的顺序，我们的教育是否符合这样的顺序；人脑的功能特点因人而异，我们的教育能否尊重和顺应这种差异。

基于脑的教育需要我们从现在开始，寻求与脑科学家的密切合作，聚焦脑科学的成果转化。从学校教育和终身教育的视角来研究人在不同阶段的身心发展规律和学习的生物学机序，谋求教育和学习手段、方式的进一步科学化，逐步建构一种全新的适应脑机制、促进脑完善、符合人类社会发展要求的教育体系。让孩子本着“顺天致性”的原则，在一种更科学的方法引领下学习，更人性化、更个性化、更高效化地学习，更主动、更投入、更愉快地学习。

2.基于网的教育：更自由的学习方式与更密切的教育关系

这些年，信息技术和网络的发展迅猛无比。而相比商贸、金融、交通、治安等领域，教育信息技术的应用尚不尽如人意。在现有的应用中，信息技术往往用来强化传统的教育模式，而不是致力于教育结构、教育关系和学习方式的革新。今天，当各行各业想尽办法搭上信息技术的快速航班时，我们很多学校却正为学生能否把智能手机和ipad带入校园而烦恼不已，他们把这些电子产品和信息方式视为异端，其根本在于教育观念存在重大误区。因特网、天翼网，不应该成为教育的麻烦，而应该是教学充分利用的先进手段；“人人”、“微博”，不应该是教育关注的忧患，而应该是教育充分挖掘的重要资源。

我认为，如果当今教育不迅速参与信息技术资源的共享与开发，将延误教育事业的发展，贻误整整一代学生的发展。美国前副总统戈尔说过：“只有因特网可以改变教育体制，也只有网络教育可以实现真正的个性化教育。”美国数字教育倡导者马克·普伦斯基将新一代孩子称为“数字原住民”，认为这些在高度信息化环境中成长的一代人天生就带有“数字性”，“今日之学生不再是既有教育体系设计面对的人群”。为了适应数字化时代对学生培养的新要求，亟须构建起一种“基于网”的新型教育范式。

就世界范围而言，“基于网的教育”已经形成不可遏阻的潮流。美国提出用信息技术支持的“21世纪学习模型”；英国2007年就有98%的中学和100%的小学拥有互动电子白板；新加坡提出“无边界学习”的理念，旨在将学生从教室的物理空间和刻板的课程时间中解放出来，实现随时随地学习；印度早在2004年就发射世界首枚专用教育卫星；韩国政府近日宣布2015年将在全国中小学采用电子课本。作为教育信息化的后发国家，中国改革迫在眉睫。我们推进基于网的教育有两个认识起点：一是未来社会一定是高度信息化的社会，怎么为孩子未来的生活做准备；二是如果学生可以随时随地获取教育服务，该怎么重新设计现在的教育。信息技术可以带来学习的三个方面的改变：一是学习者自定步调，二是学习者自主控制，三是学习者交互学习。学习者可以把教育带出学校，走向任何地方，在那里他们可以决定自己想要学习什么，什么时候学习以及如何进行学习。我们不必担心孩子们不能适应，因为这恰好契合了他们的天性；我们需要考虑的是，我们的教师和学校系统能否适应，该怎样调整。不管怎样，有一点我们可以确信，在信息技术中挖掘的教育财富将是成倍增长的财富，在信息技术上错过的将是无法弥补的损失。

3.基于小班的教育：寻找规模效应与学生个性化成长的有机结合

和前两者不同的是，“基于小班的教育”在南京已进行了十年探索，小班化教育已成为南京教育走向现代化的新引擎、新标志。南京基于小班的教育至少取得了五个方面的收获。一是小班化实验带给我们对教育理想的新追求。无论是“寻找适合每一个的教育”，还是“为每一个孩子提供适性的课程”；无论是“建构每一颗童心闪亮的课堂”，还是“让班级文化促进每一个学生的精神生长”，都表明“适切性”教育已经成为小班化实验最突出的优势。二是小班化实验促进了优质教育资源新增长。小班化学校往往呈现六多，即学生发言人数多，自主建构知识时间多，合作分享机会多，获取信息反馈多，得到认可欣赏多，接受个别辅导多。一大批学校因为小班化教育而变得精彩纷呈，成为择校的热点。三是小班化实验创生出一批南京教育新品牌。如今，南京有跨国合作的“启发潜能”教育实验项目，有彰显办学特色的“伙伴教育”、“开心教育”、“生态教育”、“体验教育”，有弘扬学校文化的“民乐文化”、“立仁文化”、“励行文化”，有不少在国内外产生重要影响。四是小班化实验健全了教育发展新机制。通过小班教育实验，我们优化了教育经费的保障机制，形成了内涵发展的驱动机制，建立了专业提升的研究机制，明确了底线规约的评估机制。五是小班化实验为全市教育改革创造了新经验。2011年，南京开展了首届小班化教育教学成果评奖，这些成果奖覆盖小班化实验学校总数的45%，反映出基层教育实践的许多鲜活经验，也给了我们这样的信念：抓住机遇推动小班化教育，就可以带动一批学校实现“华丽转身”，就可以带动一座城市教育品质不断优化，就可以带动群众对教育满意度的稳步提升。

深化小班化教育，是南京走向高水平教育现代化的新使命和新要求。从世界范围来看，但凡发达国家都已经或正在实施小班化教育；从国内情况来看，越来越多的城市都在加速推进小班化教育。我们多次和杭州、上海、香港、新加坡的同行进行交流研讨，也多次接受中央、省专家组的考察评估。我们越发坚信：小班化是教育现代化的必然方向，是教育现代化的重要指标，是教育现代化的应有之义。没有小班化，就谈不上教育现代化。下一步，南京基于小班的教育将进入十年推广阶段，我们的目标是：到2015年，全市再新增110所左右小班化实验学校；到2020年，全市义务教育将全面推广普及小班化。在此过程中努力实现“四个提升”，即学校规模总量明显提升，办学理念明显提升，优质水平明显提升，全国影响明显提升，使小班教育成为南京建设“全国教育名城”和“教育幸福之都”，率先实现高水平教育现代化的重要标志。

值得注意的是，新三基需要综合把握，不能彼此割裂。一方面，新三基是相融的整体，互为条件、互联并进。脑科学进一步明晰育人效益生成的内在机制，信息技术提供强大的数据平台，小班化采用全新的教学组织形式。如今，新三基构成了一个稳固的三角，每一角都因为另外两角的存在而强化了自身功能。另一方面，新三基指向同一个目标——每个孩子的充分发展。新三基教育是人本化和个性化的教育。这种人本化与个性化追求主要是通过科学化、智能化、信息化的方法和手段来实现。无论是基于脑、基于网还是基于小班，最终都是基于活生生的“每一个”、活生生的“这一个”。

三、推进“新三基”启行：

在具体实践中放开来、试起来、做出来

新三基是崭新的教育理念，也是需要不断探索、丰富和完善的教育实践范畴。我想，教育的真理不独在教育家的文章里，也不仅在教育部门的文件里，更在每一所学校、每一位教师的生动实践中。新三基的推进重在实践、落在学校、贵在创新。我下面谈的十个“试起来”，希望对大家能有一些启发。

一是“特许学校”试起来。特许学校1990年兴起于美国，目前全美共有5600所特许学校。美国的特许学校由政府负担经费，私人或社会团体经营，除了必须达到双方预定的教育成效之外，不受一般的教育行政法规的限制。我们可以借用这个名称，借鉴这些做法，设立几个特许学校，或者在一些学校设立一定数目的特许班级，以此推进包括新三基在内的教育教学改革。特许学校不是搞特权、求特惠，而是打造特有风格，做出教育特色。特许学校因“特”而被“许”，因“许”而彰显“特”。特许学校未必要“特”在土地、经费、师资和招生政策上，特许学校要特在新三基的发展和教学的创新上。

二是“游戏式学习”试起来。脑科学早已验证了游戏对学习认知能力发展的积极影响。目前，游戏学习方式正在从儿童向青少年乃至成人阶段拓展。美国教育部长阿尼·邓肯在《国家教育技术规划》中提出，游戏是评估学生知识掌握情况的一个理想方法，游戏可以即时为玩家提供反馈信息。学生之所以对游戏的热情很高，是因为他们都希望做得更好，能进入下一关并获得成功。游戏吸引玩家的一些要素，包括为同一个目标奋斗的感觉，获得巨大成功的期待，合作和社会交际的能力，解决问题的成就感，有趣的故事线等，都具有极大的教育价值，完全可以复制到教育环境中去。既然商家可以基于利润的动力开发消费游戏赢取巨大的利益，那么，我们也应当基于教育的责任设计学习游戏来实现更加快乐和高效的学习。

三是“友善用脑”试起来。新西兰教育家克里斯蒂·沃德把心理学、脑科学理论用于教育实践，提出了“友善用脑”的理论和方法，友善用脑的核心是教育以人为本。人脑有其特殊规律，人脑需要善加爱护。友善用脑的基本观念包括：对学生而言，人人都是天生的学习者，只要掌握合适的学习方法，每个人都能快乐有效地学习。对教师而言，如果学生无法适应教师的教学方法，就应当教学生以他们自己的方式学习。对学校而言，学校的任务是使学生“学会学习”。对家长而言，要懂得科学用脑，给孩子充分的营养、充足的休息和积极的鼓励。南京市江宁区在友善用脑课题试验中提出了六大策略：听恰当的音乐——调节学习情绪；做健脑操——激发学习动力；实施多感官教学——尊重学生的认知倾向；组织学生冥想——整理储存信息；画思维导图——使知识系统化；个性化记忆——获取创造力。

四是“做中学”试起来。做中学最初在国外是以心理学家和脑科学家研究成果为理论基础，以一些诺贝尔奖获得者的经历和体验为结构范式的学习科学的方法。做中学的积极倡导者韦钰博士亲自带队制定了做中学的九条原则：面向每一个儿童，尊重儿童的差异；为儿童终身学习和学会生活奠定基础；教学案例来源于生活，从周围取材；引导儿童主动探究、亲历发现过程；教师是儿童学习科学的支持者和引导者；采用激励性评价；科学工作者和教育工作者共同进行科学教育；充分动员社区和家庭的力量支持科学教育；通过现代化的互联网络增进国内和国际间的交流合作。我理解的做中学的核心思想就是：兴趣推动、“原生”亲历。做中学项目是2000年引进到中国的，南京自2001年进入试点已有十余年。

五是“校园吉尼斯”试起来。根据学生身心的规律和不同学生的特点，可以在校园内组织开展包括各学科在内的多领域挑战自我、冲击最优的“校园吉尼斯”竞赛活动。由学生、教师、家长共同组成的校园吉尼斯组委会，参照世界吉尼斯活动的评选项目和评选方法，结合学校的具体情况，确定本校“校园吉尼斯”竞赛项目，让每个人都有“做第一”的可能，让每个人都有“做第一”的期待、自信和行动，让每一个人都有机会并发现：“原来我还有如此大的潜力。”试行校园吉尼斯的根本目的在于开发人脑和人体潜能，可以预想，校园吉尼斯将让更多禀赋各异的儿童脱颖而出，让更多的孩子实现自己的价值，找到成长的快乐。

六是“教育云服务平台”试起来。“云计算”是一种基于因特网的超级计算模式，被誉为计算机诞生以来的“第四次革命”。云计算的应用包含这样一种思想：把力量联合起来，给其中每一个成员使用。这种理念和学校教育高度相似，教育也需要建立“云服务平台”，把校内外各种资源整合起来，为每一位学生的发展服务。在云时代全面来临之际，希望南京教育也能拥有自己的云计算技术设备，通过云服务平台为学生学习创造更广阔的空间、更密切的联系、更丰富的知识库和更自由的学习方式，打造“24小时开放的学校”和“24小时工作的教师”，实现“时时是课堂、处处是教室”的开放式教育。

七是“电子书包”试起来。“电子书包”已在南京部分学校试验。实行电子书包绝不仅仅是课本、作业的电子化，而是要利用移动技术为学习者构建一个能够联结正式学习与非正式学习、跨越个人学习与社群学习、衔接现实学习与虚拟学习的“无缝学习空间”。电子书包是这种“无缝学习”的中介工具或“学习中枢”。推广电子书包，创设教育云服务平台，然后把两者连接起来；有了这样的连接，一个电子书包就可以相当于一个随身课堂。每一个受教育者可以随时随地检索到最好的教育资源，随时随地寻找到最有力的教育帮助，随时随地把自己的经验、创意、成果进行展示和分享，随时随地得到针对性的反馈和指导。

八是“跨境课堂”试起来。跨境课堂是谋求和国际教育高度接轨、深度互动的重要标志之一。跨境课堂意味着国际交流的常态化，意味着课堂教学等微观层面的国际接轨。我们设想的跨境课堂就是运用互联网技术与境外知名学校开展课堂教学、教研合作，与境外名校资源共享、智慧共生。有条件的区县可购买世界知名学校著名专家学者课堂教学的“现场直播权”或课堂教学的版权；各学校亦可与境外友好学校共享对方优质课堂资源。最终目的是搭建“实时跨境课堂平台”，通过互联网与视讯设备，实现南京与世界教育“网络手拉手”，实现教育理念的碰撞、教育课题的研讨、教学经验的共享、教学方式的互补，以及学生之间的学习合作与文化交流。在跨境课堂的基础上，还可以实施跨境观摩教研，让世界基础教育的每一个视点、每一项研究、每一个成果，都有可能被我们借鉴，让南京的孩子真正生活在教育地球村里。

九是“常设考试”试起来。让学生选择适合自己的考试时间和地点，拥有多次的考试机会，让学生卸下“一考定终身”的巨大压力轻松面对考试，全力发挥水平，这是“常设考试”的宗旨。我们可以借鉴社会上器乐、书法、绘画等考级办法和“托福”、“雅思”等考试方式，从中学体育、英语、音乐等部分科目入手，研制完备的考核办法和等级认定标准，将这些考试常设于平时，当学生达到一定素质等级，获得一定学分，就达到该科目的毕业、升学要求，不需要再参加统一升学考试。常设考试既可以委托社会机构主办，也可以由南京有条件的学校主办。常设考试赋予学生自主选择的权利和自主发展的空间。让学生按自己的能力水平给不同科目分配投入时间、制定考级计划；让学力不足的学生拥有多次努力的机会，为学有余力的学生留出自由支配的时间。

十是“小班教学”试起来。南京小班化已经走过了十年的路程，已经形成了一定的规模。对小班化的探索不能止步，尤其是内涵建设，还有很多挖掘空间。小班化所追求的不仅仅是班级人数的减少，还有学生受教育机会的增加；不仅仅是人均物理空间的拓展，更有学生精神空间的放大。南京小班化提出“关注每一个，发展每一个，幸福每一个”，要做到这一点，仅仅依靠小班环境下生均受教育机会的增加还不够，还必须有教学组织形式和教育方法的创新，必要时还要有教学内容的取舍。怎样利用脑科技和信息化，放大小班化因材施教的功能，这些问题都需要继续探索。南京小班化在义务教育阶段全面推开后，有条件的区县高中小班化也要逐步试起来。

此外，还有很多可行可试可见成效的也试起来了，例如，“学情智能分析”试起来，“数字化校园”试起来，“智能化教室”试起来，“微博教研”试起来，“网络课程选修”试起来……只要是围绕新三基的方向，遵循教育改革规律的都可以“试起来”。推进新三基要有敢做敢闯的勇气，善谋善为的韬略，先行先试的行动。如果大家都试起来了，思路就会越来越完整，操作的路径、方法和手段也会越来越明晰。

四、实施“新三基”的关键：

教育领跑人的大眼界、大思路、大追求

新三基开创的是全新的现代教育体系，对各级教育领跑人的能力和水平形成全面考量。我们要善于把科学的理念转变为进取的作为，善于把可用的资源转变为发展的成果，善于把个体的抱负转变为团队整体的追求，具体做到以下三个“大”。

一是大眼界——但凡教育发展的先进都应纳入追求的视野。“不审天下之势，难应天下之务。”眼界决定着事业发展的境界。大眼界，要见识高远、勇于攀高。不仅要看到省内、国内的先进，还要看到世界发达国家和地区的先进；不仅要看到教育领域的先进，还要看到教育之外、对教育发展有所启迪、值得借鉴的先进。在借鉴先进、赶超先进时，不仅要选马上可以学、近期赶得上的先进，还要勇于自加压力，选择一般人不敢想象、难以赶超的先进，只有确立更高的目标，才能走得更远、攀得更高。

二是大思路——但凡教育发展的目标都要聚焦抵达的路径。任何教育目标的实现，都要考虑可行的良方，只有选准合适的路径，才能让理想落地生根。大思路，要善于聚焦资源、创新创造。把各种资源聚焦到发展最需要的着力点上，把一切推动教育发展的力量和因素都凝聚到目标上。同时，还要破除路径依赖，在条件不完全具备、资源又相对缺乏、政策有一定真空的情形下，坚信“有行动，梦就不再是梦”，勇于放弃既熟悉、舒适的环境，跨入陌生、艰难的领域去创造奇迹。

三是大追求——但凡教育发展的突破都一定凝结着领跑人的倾心付出。任何目标，都会有一条抵达的路；选择走任何一条路，都需要汗水与智慧的付出、激情与生命的融入。大追求，要有强烈的事业心、攻坚克难的勇气和实实在在的举措。我们身逢一个可以让事业光辉照亮个体生命的时代，没有理由不豁出去、扛起来，干一番让自己无憾无悔的事业。即使收获新三基成果时，我们已经退出舞台，但依然要有“功成不必在我任期”的气度和甘为他人喝彩的风度，在时代的接力赛中，跑好属于我们的里程，交好属于未来的接力棒。

作者系江苏省南京市委教育工委书记

（编辑　罗登廉）