府院动向

　　3月12日－3月25日
　　财政部：研究开征环保税
　　 财政部部长谢旭人日前在“中国发展高层论坛”年会上表示，今年财税体制改革将着重从健全税收制度等三方面推进，其中包括深化环境保护税费改革。
　　 【评点】近期环境保护税费改革的一个主导方向是把排污费改成税收，但此举有一定难度，建议先易后难，同时抓重点。重点就是把二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物的排污费改成税收。按照谁排放谁交税的原则，以污染物排放量为计税依据，采取从量计征。主要的制度框架建立起来之后，再逐步积累经验继而扩宽覆盖面。
　　
　　商务部：简化对外投资审批手续
　　 3月15日，商务部新闻发言人沈丹阳表示，下一步将按照今年政府工作报告中提出的简化对外投资审批手续的要求，进一步推进对外投资管理体制改革。
　　 【评点】目前，民营资本“出海”仍面临许多问题，比如融资困难，“走出去”成本提高、风险也较高。建议以产业布局和提升竞争力为切入点，提高民营资本海外布局的效率和效益；开展境外项目贷款、股权融资、离岸金融等全方位服务。而目前最重要的是改革外汇管理制度，放松外汇管制，通过“藏汇于民”的方式实现对外直接投资自由化，通过产融结合的方式支持民企“走出去”。
　　
　　央行：推进利率市场化条件已基本具备
　　 中国人民银行行长周小川日前撰文指出，目前，进一步推进利率市场化的条件基本具备，下一步人民银行将按照中央会议精神继续积极推进。要加快建立存款保险制度；进一步加强金融法制建设，加快社会信用体系建设。
　　 【评点】利率市场化有助于增加银行的竞争，使百姓存款得到更好的回报；也有助于解决中小企业贷款难的问题。不过，利率市场化带来的银行间竞争可能会极大地损害中小银行利益。而建立存款保险制度是人民币利率市场化的前提，因为这将帮助银行体系在竞争加剧之际保持稳定。
　　
　　《财经》答疑
　　房地产调控会否进一步收紧？
　　 问：“两会”上温总理提到“房价还远远没有回到合理价位”，这是否意味着房地产调控会进一步收紧？
　　 答：温总理的讲话更多地表明了政府坚持当前做法的必要性，而不是要推出额外的调控措施。事实上，住建部此前就已澄清，不会出台新的调控措施，但也绝对不可能放松限购。由于保障房将在今年房地产整体建设中起到比以往更重要的作用，专家认为政府对房地产的调控姿态也许能维持更长时间。
　　 尽管政府大力重申调控基调，但政策微调已经开始。去年12月起首套房贷就已经放松；“两会”期间，央行重申“银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套商品普通住宅贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况权衡定价”。
　　 “两会”期间中国的房地产政策并没有发生重大改变，而是更为清晰地传达了政府的决心和目的。业内人士分析认为，今年大多数时间里商品房市场仍将保持疲弱，销售面积和新开工面积可能会下跌，从而拖累建设活动和投资增长。不过，在一些微调措施的作用下，商品房活动可能将会在一个较低水平上环比企稳，而不是进一步下滑。另一方面，保障房在建面积和投资将强劲增长，从而为整体房地产建设活动和投资带来重要支撑，避免经济硬着陆。
　　
　　数据气象
　　FDI
　　地区——中国
　　时间——2012年2月
　　趋势——下降
　　
　　 2月，全国实际使用外资（FDI）77.26亿美元，同比下降0.9％。1月－2月，全国实际使用外资177.23亿美元，同比下降0.56％，这已是FDI连续四个月呈现负增长。
　　其中，制造业和服务业FDI的下降，是拉低FDI的主要因素。前两个月制造业实际使用外资83.61亿美元，同比下降0.1％，金额占同期全国总量的47.18％；服务业实际使用外资80.09亿美元，同比下降3.51％，金额占同期全国总量的45.19％。
　　 从外资来源看，美国实际投入外资金额5.25亿美元，同比增长0.87％；欧盟27国实际投入外资金额9.06亿美元，同比下降33.32％。
　　 商务部研究院对外贸易研究部主任李建表示，实际使用外资的下降在一定程度上受国外对中国经济增速放缓预期的影响，预计这种下降还会持续。
　　 商务部研究院跨国公司研究中心主任何曼青也表示，从欧洲目前的经济形势看，未来数月，欧盟27国对华投资金额同比下滑的可能性仍然较大，而中国整体吸收外资的金额也会进一步下滑。