“五个洛川”精心打造“苹果之都”

　　陕西省洛川县以“决战‘十二五’、实现大发展”为主题，以科学发展、转型发展、加快发展为主线，大力实施“果畜富民、工业强县、城乡统筹、协调发展”战略，着力推进现代农业、强力突破现代工业、全力加快城乡建设、创新公共服务和社会管理，全面完成“十二五”规划目标，努力建设“苹果洛川、文化洛川、生态洛川、和谐洛川、幸福洛川”，把“坚持一个统揽，立足两个定位，夯实三大体系，破解四大‘瓶颈’，实现五大目标”作为全县经济社会发展的主要任务及实现路径，力争实现“到2016年，县属生产总值预计达到70亿元，年均递增14%；地方财政收入达到3.2亿元，年均递增18%；城镇居民人均可支配收入达到4万元，年均递增16%；农民人均纯收入达到2万元，年递增19.6%；年均人口自然增长率控制在6‰以内”的预期目标，使地处黄土高原的“中国苹果之都”更美、更靓！
　　一是大力优化产业结构，夯实特色产业体系。将按照“市场引领、品牌带动、以畜促果、提质增效”的思路，坚持以现代果业建设为核心，以提质增效为重点，做好果畜结合、有机苹果这篇大文章。建设国内领先、国际一流的现代苹果示范园、景观带。实施品牌带动战略，不断提升洛川苹果市场影响力和竞争力。加大扶持力度，发展上市龙头企业，支持各营销企业、专业合作社发展壮大，力争省会城市都有洛川苹果的直销窗口、专卖店。坚持大企业引领，中小企业支撑，建成现代农业（畜牧）科技园区，全面完成百万头生猪大县建设任务。到2016年，实现畜牧业产值30亿元，生产有机肥30万吨，为苹果生产提供足够的有机肥料。
　　二是加快推进城镇化进程，夯实城乡建设体系。洛川将以“一城三园六镇十社区”为总体框架，按照“拉大框架、增加设施、完善功能、提升品味”的思路，全面完成“一个中心、两个新区、三个广场、四项改造、五条街道、六个小区”的目标任务，着力打造一个全新的县城。开发建设狮子岭商业中心，实施客运站、东关小学迁建工程；综合开发金苹果大道和中心街南拓两大片区，打造城市建设的新亮点；新建三个休闲广场，增加县城居民休闲娱乐场所；实施光明路、行政中心等建设项目，加快旧城区、棚户区、城中村改造步伐；建设以210国道县城过境段改线为代表的城市路网工程，形成“四纵四横、互联互通”的网络化城市街道格局。
　　三是更加注重保障和改善民生，夯实公共服务和社会管理体系。今后五年，洛川将进一步建立覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。新建保障性住房6400套，认真落实最低生活保障制度，多渠道开发就业岗位，积极发展以“安老、助残、扶孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业，全面提高教育教学质量，完善公共文化服务体系，建立新农合大病补助基金，逐年提高报销比例和标准，确保安全生产形势持续稳定。进一步完善应急管理机制，不断提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，努力提升全县公众安全感和满意度。
　　四是多措并举，破解资金短缺“瓶颈”。牢固树立“财政保运转、发展靠争取”的理念，加强财源建设，确保税收稳定增长；加快农村金融体制改革步伐，大力发展小型银行和农村金融机构，发挥金融平台支持建设的作用；坚持“经营城市、以城养城”的理念，研究制定“三年工程一年建，一年资金三年还”的制度办法，吸引民间资本进入城市基础设施建设领域，加快城市建设步伐。未来五年实施产业建设、民生保障等十大类150余个总规模达到120亿元的项目，固定资产投资年均增长30%以上，实现招商引资60亿元，年均增长10%。
　　五是石化引领，破解工业经济发展“瓶颈”。该县将紧紧抓住延安市加快建设北部“延延子（延川、延长、子长）油煤气盐化工园区”和南部“富洛黄（富县、洛川、黄陵）油煤化工园区”两大能源化工集群的重大机遇，大力支持延炼、石化厂做大做强，开工建设交口—杨舒化工园区，积极兴办化工企业，发展石化下游产品。依托延长石油集团，全力做好百万吨乙烯、六十万吨烃轻裂解、一亿条编织袋等工业项目的落实和建设工作。围绕果畜产业，大力发展配套装备制造业和苹果饮料、食品、保健品、畜产肉制品等精深加工业，形成群体规模，促进果畜产业工业化、现代化。加快发展乡镇工业，引导扶持乡镇因地制宜、自主发展工业经济。到2016年使工业增加值达到8亿元，较2011年增长7倍，占到GDP的14%。
　　六是盘造并重，破解建设用地匮乏“瓶颈”。洛川将着眼发展需求，科学编制计划，加大争取力度，千方百计破解建设用地不足难题。开展城市存量土地调查，做好土地收储经营，盘活低效、闲置土地。用好建设用地增减挂钩试点政策，积极实施旧村还田、土地整理等措施，增加耕地面积，实现占补平衡。通过县城带动、城镇驱动、社区促动，实施整村搬迁还田试点，探索提高农村土地利用效率的新路子。
　　七是拦蓄结合，破解水资源紧张“瓶颈”。按照“库坝备水、封沟蓄水、打窑收水、涝池存水”的思路，编制水资源利用长远规划，大兴水利事业，启动沙家河、孙家河储备水源工程前期工作。力争在全县形成北靠界子河、中有拓家河、南依黄连河骨干水源工程的供水格局，使县城日供水能力达到两万吨，农村用水得到有效保证。坚持“固沟、保塬、护坡、蓄水、增地”的思路，实施“百池千窖万亩田”工程、坡耕地水土流失综合治理等项目，扎实做好水土保持工作。推进中央小型农田水利重点县建设项目，大力发展节水灌溉10万亩。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条制度，确保水资源可持续利用。