府院动向

　　发改委：推进煤炭资源税从价定率计征
　　国家发改委8月30日发布了《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》。方案提出，要完善资源环境税收制度，按照“清费立税”的原则，加快推进煤炭等资源税改革，将煤炭资源税由从量计征改为从价定率计征。
　　【评点】自去年四季度，能源消费增长趋势逐渐放缓，这正是资源价格改革的好时机，应顺势推进能源行业内部的结构优化，这有利于当前国内经济的结构性调整。
　　建议加快资源税改革，理顺煤炭生产成本、资源租金与价格之间的关系，理顺企业与政府之间的权责利关系。此外，成品油定价机制仍需进一步完善，使国内成品油价格尽快市场化。
　　六部委：出台大病医保新政
　　国家发改委、卫生部、财政部、人社部、民政部、保险监督管理委员会8月30日正式公布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，明确针对城镇居民医保、新农合参保（合）人大病负担重的情况，引入市场机制，建立大病保险制度，减轻城乡居民的大病负担。
　　【评点】这一政策的出台，不仅是对全民医保制度的有力完善，也是社会管理制度上的重大创新。不过，如何将政策落实到看病现场，如何补齐医疗领域的制度短板，如何堵牢各大医院的监管漏洞，仍是近段时间乃至相当长一段时间内要完成的事项。
　　发改委：抓紧制定收入分配改革方案
　　8月29日，国家发改委主任张平表示，下半年经济工作要坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础。其中明确提到，下半年要抓紧制定收入分配改革总体方案。
　　【评点】推进收入分配制度改革，需要彻底突破困扰当前经济社会发展的三个局限，即如何突破当前市场经济模式的局限、如何突破现行分配体系中的利益垄断的局限、如何突破某些地方政府重发展轻民生的思维局限。
　　《财经》答疑
　　CPI是否会反弹？
　　问：近日，国内肉类价格普遍上涨、粮食零售价格稳中有涨、食用油零售价格整体走高、蔬菜价格小幅上涨、鸡蛋零售价格继续上涨……请问物价反弹节点是否将提前来临？CPI是否会反弹？
　　答：国际市场上的多个主要粮食出口国都遇到大旱，导致粮食产量下降，这是致使我国食品价格上涨的原因之一。如果国际上的大宗初级产品价格上涨，比如猪饲料、玉米等，对物价可能有一定推动作用。
　　对于未来猪肉价格的走势，业内人士预测明年上半年或将迎来报复性上涨。猪周期一般是3年-4年，去年猪肉价格达到高峰，今年猪肉价格下行，下降周期预计在明年一季度末附近结束。再加上饲料价格上涨的滞后影响，预计猪肉价格明年年中出现反弹的概率较大。
　　而猪肉价格的短期上涨带动CPI反弹已成定局，虽然反弹幅度不会太大，但饲料价格对CPI的滞后性影响更值得关注。预计饲料价格通过猪肉价格的间接传导机制对CPI产生的影响将在下半年后期与明年上半年显现，这将考验当前和下半年后期的物价调控。
　　多家机构预计，9月内将迎来一次降息，届时一年期存贷款基准利率将分别调整为2.75％和5.75％。
　　数据气象
　　制造业PMI
　　地区——中国
　　时间——2012年8月
　　趋势——趋稳
　　中国物流与采购联合会、国家统计局联合发布的8月中国制造业PMI为49.2％，创九个月新低。与此同时，汇丰公布的制造业PMI也出现下降，降至47.6％，为2009年3月以来最低水平。8月制造业PMI继续下降且降幅加大，绝对水平降到50％以下，反映制造业处于收缩状态。
　　从分项指数看，新订单指数降幅为0.3个百分点，新出口订单指数与上月持平，积压订单指数明显上升；购进价格指数明显上升；原材料库存指数大幅下降，产成品库存指数略升。这些变化表明，企业持有的订单水平趋稳，对价格上涨的预期开始酝酿，压缩库存、控制开工率的活动接近尾声。
　　从市场需求看，“稳增长”政策效果不断显现。自6月以来，国内投资、消费增速趋稳，7月出口增速大幅下降，但从8月PMI出口订单指数变化看，未来出口增速可能会有所恢复。市场需求支持的企业订单增长将呈现走稳态势。受其影响，企业长达半年多的去库存活动将结束，制造业总体生产水平预计将平稳恢复，经济增速回调态势有望结