俄罗斯“双头鹰”绘制东飞“导航图”

　　5月7日，普京宣誓就任总统后马上签署了13项总统令，强调深化与中国的平等互信和战略协作伙伴关系，中国也于6月初迎来普京就任总统后的首次访华并出席上合组织峰会。而对于5月在美国戴维营的G8峰会，普京表示“无暇奉陪”，5月14日奥巴马回敬称“无暇出席”9月初的俄罗斯APEC峰会。一系列迹象表明，为顺应“不断变化的世界”与“东边日出西边雨”的新形势，普京宁愿“亲亚太远美人”，其亚太战略不再只玩“柔道”，而开始改打“组合拳”。
　　奏响东进“序曲”
　　普京强调东西双向的“欧亚主义”。2011年10月，普京在《一个全新的欧亚整合计划：未来从今天开始》一文中明确了建立“欧亚联盟”的计划，其中便蕴含了“欧亚主义”和一体化思想。而东西兼顾的“双头鹰”战略则是推行“欧亚主义”的重要载体。
　　提交普京智囊——瓦代尔俱乐部会议的报告《东进：俄罗斯和亚洲还是俄罗斯在亚洲》明确了俄罗斯的“东进”战略，即在顾及其他亚太地区事务参与者利益的同时，必须进一步加强同亚洲国家，特别是中国的经贸往来和政治合作；俄罗斯在该地区大国形象的全面确立，应在亚洲战略的实施中起到重要作用。
　　普京为引领“双头鹰”东飞绘制了“导航图”。5月7日，刚就任总统的普京在《外交政策总统令》中指出，俄罗斯应实行新的亚太战略与政策：进一步参与亚太区域一体化进程，以促进俄罗斯东西伯利亚和远东地区社会经济的快速发展；促进倡议建立亚太地区安全和合作新框架；增进与东盟、东亚峰会之间的对话与伙伴关系；深化与中国、印度、越南的互利合作战略伙伴关系，及与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和亚太地区的其他关键国家的互信和平等伙伴关系。同时，普京在《国家长期经济政策总统令》中提出，2012年7月1日前出台推动西伯利亚与远东地区经济社会发展、完善交通基础设施的政策规划。
　　应对美国的安全政策
　　2011年11月以来，美国加强“重返”亚太的攻势：频访亚洲相关国家、在澳大利亚等地驻军、欲建亚洲反导体系、拉拢东盟和日、韩等国家、构建“跨太平洋战略伙伴关系”、在缅甸等国推进民主等。2012年1月5日，奥巴马公布《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先