转变经济发展方式的若干思考

摘要：本文对“十二五”规划纲要进行了解读， 并在此基础上指出转变经济发展方式一定要处理好以下几个方面的关系： 经济增长与生态安全的关系问题、 经济增长与合理分配的关系问题、 生产与消费的关系问题、 国内与国际市场及经济资源的关系问题。

关键词：经济增长 经济发展 科学发展

“十二五”规划纲要指出：“以加快转变经济发展方式为主线， 是推动科学发展的必由之路， 是我国经济社会领域的一场深刻变革， 是综合性、系统性、 战略性的转变， 必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变， 在转变中谋发展。”转变经济发展方式具有紧迫性和重要性，要转变经济发展方式， 首先要理解经济发展方式的内涵。

一、经济发展方式的内涵

在一定时期中， 经济增长与经济发展是同一概念， 经济增长是指一个国家或地区产品和劳务总量的增长。二战后， 随着世界经济发展，二者的涵义逐渐得到了区别。经济增长体现在量的增长， 一般用国民生产总值、 国内生产总值、 国民收入总量作为其评价标准。经济发展主要体现以经济增长为基础的经济质量提升过程， 因此经济发展不仅仅包含经济增长， 还包括经济质量的提高， 经济质量提高的衡量标准主要依据经济结构的改善和与经济增长相关的社会进步，包括生态环境的保护与改善， 人民收入水平的增加， 社会福利事业的发展等等。虽然经济发展依赖于经济增长， 但是二者有时也不一致，如果经济增长对环境造成了极大的破坏， 那么就没有体现经济发展，而是经济倒退。

从经济增长与经济发展的涵义出发， 可以推导出经济增长和经济发展方式的内涵， 经济增长方式是指生产要素投入、 结合、 消耗并产生经济效益的方式， 经济增长方式的转变是指经济增长由粗放型向集约型转变。经济发展方式则指实现经济增长、 改善经济结构、 推动相关社会进步等具体方式有机结合而形成的综合方式， 转变经济发展方式是指在经济增长由粗放型向集约型转变的基础上， 实现经济发展综合方式的转型。

二、转变经济发展方式需要处理的几个关系问题

如何转变经济发展方式？ “十二五” 规划纲要指出转变经济发展方式的基本要求： 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向； 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点； 坚持把建设资源节约型、 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点； 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。依据我国的国情和 “十二五” 规划纲要提出转变经济发展方式的基本要求， 笔者认为要转变经济发展方式一定要处理好以下几个方面的关系： 经济增长与生态安全的关系问题、 经济增长与合理分配的关系问题、 生产与消费的关系问题、 国内与国际市场及经济资源的关系问题。

（一）经济增长与生态安全的关系问题

目前， 人类社会面临着日益严重的生态危机， 我国的生态安全情况也不容乐观。尽管党和政府多年来一直把保护生态环境作为一项基本国策， 把可持续发展作为一项重大战略，但是由于我国人口多， 资源相对不足，生态环境承载力弱， 再加上科技较为落后， 经济增长的模式迄今为止一直是粗放型， 因此随着经济的飞跃增长， 发达国家几百年的工业化过程中分阶段发生的生态环境问题在我国集中出现。

我国的经济总量已经位居世界第二， 但日益严重的环境问题已成为我国经济增长的瓶颈， 环境问题如果得不到很好地改善， 不仅会影响人们的生活和经济发展， 甚至会部分抵消以前的经济发展成果。从2002 —2006年，环境污染给我国造成的直接经济损失近6亿元。 若从对生态环境破坏的角度来计算， 我国每年因生态环境破坏造成的经济损失高达2.6万亿元。因此， 要实现我国经济发展方式的转变， 一定要处理好经济增长与环境保护的关系，依据经济规律和自然规律相统一的原则，实现由“黑色GDP”向“绿色GDP”的转型， 走可持续发展道路，保护好生态环境，实现生态安全， 建设好生态文明。

（二）经济增长与合理分配的关系问题

分配是经济关系中的一个基本环节，合理分配能够对经济发展起到巨大的推动作用，我国安徽凤阳县的小岗村实行的“大包干”拉开了中国农村改革的序幕，实质上是一种分配制度的改革。改革开放以来，我国的经济增速很快，但收入分配的问题也随之凸现，由于我国注重积累和“强资本、弱劳动”等其它因素的影响，劳动者报酬在GDP中所占的比例偏低，且不断下降。来自国家统计局的资料显示，劳动者报酬占GDP的比重近年来迅速下降，从1997年的53.4%下降到1999年的50.0%，又下滑到2007年的39.7%，在10年的时间里下降了13.7个百分点。我国收入分配的差距也比较大，主要表现在城乡差距和行业之间的差距。据统计，我国城乡收入差距逐年扩大，从1978年的2.56∶1扩大到2005年的3.22∶1，到2009年继续扩大到3.33∶1。一些垄断行业例如金融、电信、电力和烟草等行业职工的实际收入大约是其他行业的5—10倍。

推动生产力发展的主要途径是提高劳动者的积极性，收入分配的问题关系到人民群众最切身的利益问题，收入分配的不合理势必挫伤劳动者的积极性。因此，为了实现经济发展方式的科学转变，必须在经济增长的同时，合理提高劳动者的收入，同时要实现收入分配的相对公平，只有这样才能提高劳动者的主观能动性，推动经济的发展和社会和谐。

（三）生产与消费的关系问题

生产与消费是经济关系的两个基本环节， 生产决定消费， 生产为消费提供对象，生产决定消费水平、消费方式， 没有生产就没有消费。消费对生产有重大的反作用， 消费是生产的目的和动力， 消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量， 提高劳动者的生产积极性和劳动生产率。正因为生产与消费之间相互制约和推动， 所以消费和生产要协调发展， 保持一定的动态平衡关系。

改革开放以来， 为了促进经济的飞跃发展， 我国一直采取投资驱动和出口导向的战略， 经济的增长主要依靠投资和出口拉动。但由于民生方面的投入相对短缺和其它因素的影响， 导致居民消费水平增速远远低于投资增速， 从而造成生产积累与消费需求之间的比例严重不平衡。一方面， 由于投资过旺， 许多行业存在着产能过剩。在“2009年中国工业经济秋季运行形势报告会”上，工信部新闻发言人朱宏任指出，目前有21个行业存在不同程度的产能过剩。另一方面， 我国居民消费支出占国内生产总值的比重呈明显下降趋势， 1982年处于最高点，为54.53%，2008年达到最低值，为36.05%。生产与消费比例协调是经济发展的一个基本要求， 在目前我国产能过剩而国内消费又相对不足并且世界金融危机国外市场萧条的情况下，一方面要加强宏观调控，控制和调整生产， 另一方面要提高居民的工资收入和消费水平， 通过拉动内需来实现经济平稳发展， 实现对外依存度较高的出口导向型经济发展模式向内需拉动型经济发展模式转变。

（四）国内与国外市场及经济资源的关系问题

当今世界经济最主要特征是全球化。作为一个人口众多， 人均资源相对匮乏和技术相对比较落后的国家，经济发展必然要充分利用国外市场和各类经济资源， 因此， 实行对外开放便成为了我国一项长期的基本国策。但是随着我国的经济增长， 在处理国内与国外市场的关系及经济与资源关系上出现了两个重大问题，一是重国外市场， 轻国内市场； 二是外资的大量进入和并购行为已经影响我国的经济安全。

由于国内消费需求不足，我国的经济增长严重地依赖于国外市场。从出口依存度来看，我国2006年为36.6%，2007年为36.3%，2009年因受国际金融危机的影响降低为24.5%；而美国和日本的出口依存度，2007年分别为8.4%和18.9%，远远低于我国。 世界金融危机严重影响了我国经济发展，外需下滑，内需不足，GDP增速从2007年的12%陡然下降为2008年的9%，这提醒我们一定要处理好国内市场和国外市场的关系问题，实现从重国外市场轻国内市场到以国内市场为主国外市场为辅的转变。

改革开放以来， 我国大量引进外资， 外资对我国的经济增长起到巨大的推动作用， 但是目前出现了一种不良现象， 即外资的大量进入和并购行为已经影响我国的经济安全。有关资料表明，在已开放的产业当中， 每个产业排名前5位的企业都是外资企业； 中国28个主要产业中有21个被外资控制多数资产。当然， 在经济全球化的时代， 大量外资进入是一种正常现象， 但是外资如果超过一定的数量和比例， 那就要考虑经济安全问题。因此， 从国家经济安全的角度出发， 要正确处理内资和外资的关系问题， 在保证经济安全的基础上使用外资。

三、结语

改革开放三十多年，我国的经济平均每年以超过9%的增长率实现了快速增长， 创造了中国奇迹，人民的生活水平已达到小康水平， 中国已经进入中等收入国家的行列。但是， 我们要清醒地认识和积极稳妥地处理好我国经济增长中存在的主要关系问题， 以加快转变经济发展方式为主线，推动社会科学发展。

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（汤洪俊，1972年生，安徽来安人，常州机电职业技术学院社科部讲师。研究方向：马克思主义理论与思想政治教育）</