中国经济增长有望平稳“下台阶”

文/张立群

上半年中国GDP增长率为7.8%，其中第一季度为8.1%，第二季度为7.6%。尽管经济增长呈现回落态势，但筑底企稳的迹象已开始显现。上半年固定资产投资（不含农户）同比增长20.4%，增速较1-5月份提高0.3个百分点；6月份消费同比实际增长12.1%，较5月份提高1.1个百分点，已连续两个月小幅回升；上半年出口同比增长9.2%，增速较一季度提高1.6个百分点。综合看，三大需求止跌企稳，小幅回升。从需求数据看，我认为经济增速下行过程已基本结束，3-4季度经济增长率可能在2季度水平上保持稳定或略有提高，全年经济增长率有望保持在7.5-8%之间。

经济增长筑底企稳迹象的出现，首先与中国经济中长期发展潜力密切相关。中国有巨大的人力和劳动力资源，劳动年龄人口超过9亿人，而且还在增加之中。尽管国内外有越来越多的对中国人口红利消失的担心，但中国经济现代化进程中的人口转移活动远未结束，现代经济的规模相对于人口和劳动力转移的要求明显偏小，工业化、城市化进程蕴含的内需扩大和经济增长潜力还非常巨大。13亿多人口，人均GDP由5000多美元向10000-20000美元跨越的过程，其释放的消费增长潜力、与之联系的投资增长潜力将是史无前例的。中国的高储蓄率使存款规模达到投资规模的近3倍，建设资金数量充裕。经济全球化和自主创新活动，为中国经济发展提供了源源不断的技术要素供给。在这一基础上，中国经济增长率不会出现持续下滑。经济增长筑底企稳也与宏观调控水平的提高密切相关。应对国际金融危机的“一揽子”计划和4万亿投资，在“保8”的目标实现以后及时进行了调整，从而有效防控了财政债务风险和通货膨胀风险的发展，为“稳增长”预留了较大空间，这些为宏观经济政策的预调微调创造了必要条件。而稳增长多项政策效果的显现，必然使济增长降中趋稳。

另一方面也要注意到，中国经济持续高增长的条件已经发生重要变化。第一是市场需求快速扩张的情况已经发生重要改变，既包括国际市场在金融危机以后的降温，也包括国内住房、汽车市场逐步趋于成熟和平稳，还包括基于产能扩张的投资高增长结束。这些必然导致经济增长水平下降。第二是要素成本明显提高，低成本发展条件发生了重要改变。基于成本变化的企业转型升级和产业结构、区域结构调整，总体也使经济增长水平有所降低。应该认识到，这是中国经济长期高速规模扩张的一个历史性的转折点。中国产业发展的主要任务由此开始从“有没有”转向“好不好”，企业开始进入市场竞争比较激烈的时期。这一时期的到来，对经济体制特别是经济内在约束机制、破产退出机制、财产风险责任承担机制的建设提出了迫切要求，对进一步规范政府与市场的关系，减少政府对经济活动和经济责任的过度、不当介入，强化政府的公共服务和基本民生保障职能提出了迫切要求。

当前，使经济增长率由年均10%左右平稳下降到7-8%，是首要和最紧迫的任务。由此既可以形成推动经济转型、推动企业转型升级的“倒逼环境”，也可以继续释放经济增长的巨大潜力，为转型升级提供必要的条件和发展空间，为保障和改善民生，推进改革攻坚提供必不可少的支持。

当前形势的发展显示平稳“下台阶”的目标有望实现，但切不可过早乐观，还要密切监测国内外形势的发展变化，继续抓好稳增长各项政策措施的落实，努力使经济增长在7-8%之间稳定下来，进而为经济转型创造必要环境。

（作者：国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员）