福建省尤溪县粮食作物比较优势分析与发展对策研究

董诗连

(福建省尤溪县农业资源区划办公室，365100)

福建省尤溪县是个农业大县，也是全国、全省商品粮基地县，多年来为国家粮食安全作出了积极贡献。但近年来，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长持续上升，供需矛盾日益突出。因此，保障粮食安全，稳定发展粮食生产至关重要。为了更好引导农业资源优化配置，发挥比较优势，推进优势粮食作物向优势区域集聚，使“优势更优、品质更好、效益更高、农民更富”，以达到资源利用效益的最大化。该文将以比较优势理论为指导，对尤溪县主要粮食作物进行比较优势分析研究，从中选择确定优势区域，并在政策上、技术上和资金上进行推动，形成规模生产和优势效益。

1 研究区域概况

尤溪县位于福建省中部，地处北纬25°50＇～26°26＇、东经 117°48＇～118°39＇之间。自然环境属中亚热带大陆性和海洋性兼并季风气候，全年气候温和，日照充足，雨量充沛，雨热同期，温暖湿润。年平均气温15.8～19.6℃，≥10℃积温 (80%保证率)达4 483～5 974℃，无霜期231～297天，年均降雨量在1 444.3～1 740.4mm，且80%集中在3～9月，年均实有日照时数1 781.7小时，占全年可照时数的40%。全县土地面积34.25万hm2，其中耕地面积2.23万hm2，种植粮食作物主要有水稻、甘薯、马铃薯、大豆、杂豆、杂粮等。

2 尤溪县粮食作物比较优势分析

2.1 粮食作物生产现状

近年来，尤溪县粮食生产紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这一大局，不断加强农业基础设施建设和投入，狠抓各项增产技术措施的落实，保面积、提单产、优结构、增效益，保持粮食生产的稳定发展。2009年，全县粮食作物播种面积达3.5万hm2，产量17.23万t，单产4 923kg/hm2。全县粮食作物产值4.75亿元，占农业总产值的17.8%。

2.2 比较优势方法

目前，国内测算比较优势的主要方法有显示比较优势指数法、综合比较优势指数法、贸易竞争指数法等。该文主要采用综合比较优势指数法［1］。综合比较优势指数构建指标包括效率优势指数 (PAIij)、规模优势指数 (SAIij)和综合优势指数 (AAIij)等指标。为了使比较成果能更好地应用于生产实践，分别对全县及各乡镇主要粮食作物与全省进行优势比较，其目的是为整乡制推进优势粮食作物高产创建提供服务。

2.2.1 数据来源

参与比较优势的粮食作物主要包括水稻、甘薯、马铃薯、大豆等，考虑数据可获取性，数据来源一律采用尤溪县统计年鉴和福建省统计年鉴2005～2009年资料数据，按播种面积、单产水平分别计算出比较粮食作物的5年平均值，以此分别代表各种粮食作物近期的平均水平。

2.2.2 比较方法

综合优势指数是效率优势指数与规模优势指数的综合结果，能够更为全面地反映一个地区某种作物生产的优势度。效率优势指数，即种植区域某种作物的单产水平与该区域所研究作物平均单产之比占高一级区域相应值的比重，该指数主要是从资源内涵生产力的角度来反映作物的比较优势。规模优势指数为区域某种作物播种面积与该区域所研究作物总播种面积之比占高一级区域相应值的比重，该指数主要是从规模优势指数反映一个地区某一作物生产的规模和专业化程度，它是市场需求资源禀赋种植制度等因素相互作用的结果。一般来讲，在一定长的时期内，只要有相当的规模，就意味着有市场需求，而有市场需求就意味着有经济效益，因此，规模优势指数反过来在一定程度上可以反映农作物生产的比较优势状况。因此，综合比较优势是由上述两种比较优势的之积平方根，综合比较优势的计算公式［2］如下:

表1 尤溪县2009年主要粮食作物生产情况

式中，Pij为i区j种作物的单产，Pi为i区所研究作物平均单产;Pj为指定的高一级区域j种作物平均单产，AP为指定的高一级区域所研究作物的平均单产。Sij为i区j种作物的播种面积，Si为i区所研究作物的总播种面积;Sj为指定高一级区域j种所研究作物的播种面积，S为指定高一级区域所研究作物的总播种面积。

当PAIij＞1，说明该区域j种作物生产上具有比较优势;PAIij＜1，表明无优势可言;PAIij越大，优势越明显。同理，如果SAIij＞1，说明该区域j种作物生产上具有规模优势，反之则处于规模劣势。AAIij＞1，表明与高一级区域平均水平相比，该区域j种生产上有综合比较优势，反之则处于综合比较劣势。AAIij=1，处于临界状态，AAIij值越大，优势越明显。

2.3 比较优势分析结果

2.3.1 尤溪县主要粮食作物生产与全省比较优势分析

该县选择种植面积比较大的水稻、甘薯、马铃薯、大豆、杂粮5种作物与全省进行效率效益优势、规模优势和综合比较优势指数计算，其结果见表2所示。

从表2比较优势指数反映，尤溪县水稻、马铃薯、大豆和杂粮生产在福建省具有比较优势，其综合比较效益排序依次为大豆、杂粮、马铃薯、水稻;效率优势排序为水稻、杂粮;规模优势排序依次为大豆、马铃薯、杂粮。甘薯既无效率效益优势，也无规模优势。

表2 尤溪县主要粮食作物比较优势指数

2.3.2 尤溪县各乡域主要粮食作物生产与全省比较优势分析

尤溪县地域面积大，农业类型多，分布差异大。因各地受温、光、水、土、地形、海拔及结构调整等因素的影响，即使有些粮食作物从全县而言，具有明显比较优势，但在乡域间却存在着很大的差异性，有些乡镇优势表现较高，有些乡镇表现一般，也有些乡镇可能没有比较优势;同理，有些粮食作物在全县不具备比较优势，但也可能在少数个别乡镇也会出现优势。因此，在全面了解以上粮食作物优势比较的基础上，进一步做好县内各乡镇区域间比较优势分析尤为必要。全县除尤溪口镇无耕地不参与比较外，其他14个乡镇比较结果见表3。

表3 尤溪县主要粮食作物区域比较优势差异分析［3］结果

从表3可以看出，水稻具有综合比较优势的有10个乡镇，依次分别为西城镇、梅仙镇、洋中镇、溪尾乡、汤川乡、新阳镇、台溪乡、西滨镇、中仙乡、坂面镇，城关镇为临界状态具有效率效益优势，联合乡、管前镇、八字桥乡不具备综合比较优势，但具有效率效益比较优势。甘薯具有综合比较优势的仅有八字桥乡，溪尾乡、管前镇具有效率效益优势，其他11个乡镇均无比较优势。马铃薯具有综合比较优势的有10个乡镇，依次分别为城关镇、管前镇、汤川乡、坂面镇、联合乡、八字桥、中仙乡、西滨镇、洋中镇、新阳镇，溪尾乡具有规模优势，梅仙镇、西城镇无效率效益优势，也无规模优势。大豆具有综合比较优势的有11个乡镇，依次分别为联合乡、坂面镇、西滨镇、台溪乡、管前镇、洋中镇、中仙乡、梅仙镇、城关、八字桥乡、溪尾乡，西城镇具有规模优势，汤川乡、新阳镇无比较优势。杂粮具有综合比较优势的有4个乡镇，依次分别为新阳镇、西滨镇、梅仙镇、西城镇，八字桥乡、中仙乡、城关镇、溪尾乡、坂面镇、台溪乡、联合乡具有效率效益比较优势，管前镇、汤川乡既无效率效益优势，也无规模优势。

3 推进尤溪县粮食作物优化布局与产业发展的思路与对策

3.1 优化粮食作物种植布局思路

根据以上粮食作物比较优势，结合现实发展现状，依靠市场配置资源的基础性作用，优化区域布局结构，积极推进优势粮食作物向优势区域集中。

3.1.1 推进水稻生产布局优化

图1 尤溪县优势粮食作物分布

水稻是尤溪县主要粮食栽培作物，种植面积占全县粮食总播种面积的62.5%，产量占总产量的79.2%。从优势比较看，尤溪县水稻生产在全省占有优势地位，尤其是单产水平普遍较高，应积极发挥区域比较优势，在稳定全县水稻种植面积的基础上，实施扶强扶优战略，大力推进水稻生产向优势产区集中，以整乡制推进水稻高产创建为抓手，重点在西城、梅仙、溪尾、洋中、汤川、新阳、台溪、西滨、中仙、坂面等10个优势产区，大力发展超级稻、超级再生稻生产，以龙头企业和种粮大户为带动，实行基地化、规模化、规范化、标准化种植，促进水稻生产持续稳定发展。

3.1.2 推进马铃薯、大豆生产布局优化

马铃薯和大豆营养丰富、粮蔬兼用，加工用途多，产业键长，是尤溪县比较优势最明显的粮食作物，两者面积约占全县粮食作物的21%。马铃薯最具有优势区为城关镇、管前镇、汤川乡、坂面镇、联合乡、八字桥、中仙乡、西滨镇、洋中镇、新阳镇;大豆最具有优势区为联合乡、坂面镇、台溪乡、西滨镇、管前镇、洋中镇、中仙乡、梅仙镇、城关镇、八字桥乡、溪尾乡。应优化资源配置，挖掘资源潜力，合理调整种植区域布局，推进马铃薯、大豆生产向优势产区集中，扩大生产规模，提高生产水平，增加有效供给，促进加工增值。

3.1.3 推进杂粮生产布局优化

杂粮是宝贵的粮食资源，具有较高的营养和保健功效［4］。但由于受传统生产习惯的影响，人们只是把杂粮作为辅助粮食作物，种植分散。近年来，尤溪县每年发展面积大约0.1万hm2左右，主要种植品种有玉米、畲禾、高粱黍等。最具有优势的有新阳、西滨镇、梅仙、西城等4个镇，面积约占全县杂粮面积的70%。按照规模、效益、特色的原则，选择一些立地条件较好，农家肥源充足，无污染的优势区域，集中连片种植地方特色小杂粮种，扩张生产规模，优化膳食结构，满足人们食物多样化需求。

3.1.4 推进甘薯生产布局优化

甘薯仅在八字桥乡表现优势，应发挥该区域比较优势，改进现在甘薯品种较单一且老化的局面，注重新品种推广应用，建立甘薯标准化生产示范基地，主要生产鲜食型、礼品型甘薯，形成区域化产业发展优势。

3.2 实现优势粮食作物优化布局与产业发展的对策

3.2.1 组织推动

粮食生产具基础性、低效性和量大面广的特点，发展粮食生产，既要运用市场对资源的配置作用，向市场经济的总方向发展，又要进一步完善政府的宏观调控，实现粮食生产的稳定发展。一是认真落实粮食生产的行政首长负责制。高度重视粮食生产，层层落实粮食生产行政首长负责制，切实把粮食生产作为一项重要的政治任务和农民增收的重要内容来抓。二是建立和落实粮食发展工作制度建立考核评比机制，实行目标管理，把发展粮食生产纳入文明建设目标管理进行考核，实行“一票否决制。三是建立基层政府和粮食生产部门相对应责权利统一的工作机制。增加基层政府和农业部门组织粮食生产所必需的工作经费，调动好、保护好基层政府和农业部门抓粮食生产的积极性和实际组织指挥功能，充分调动各级抓粮食生产的积极性和责任感。

3.2.2 科技推动

农业发展的支撑是科技，粮食的效率优势的提高取决于科技的应用，效率的提高又促进规模发展从而实现优势区域布局目标的实现［5］。一是加快粮食优新品种引进和推广。重点推广经国家、省级审定 (认定或鉴定)，适应该地种植的高产优质作物新品种。二是大力推广先进实用技术［5］。重点推广应用水稻轻型简栽培技术、超级稻再生稻集成技术、水稻强化栽培技术、测土配方施肥技术和病虫害综合防治技术。三是大力推广农机节本增效适用技术。扩大农机实用技术覆盖率，降低农业生产成本，减轻农民负担。四是大力推广标准化技术，促进标准在粮食生产、加工、流通、管理等环节的广泛应用。五是加快推进公益性农业技术推广服务体系建设。建立有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制，充分调动基层农技推广人员的积极性和创造性，为农民发展粮食提供优质的产前、产中、产后服务。

3.2.3 资金推动

一是改进粮食直补方法。粮食直补是党中央、国务院为调动广大农民种粮积极性，保障国家粮食安全采取的重大举措。应优化补贴方式，以实际种植面积向农民发放补贴，实行“有种有补、没种不补、先种后补、多种多补、谁种补谁”的分配办法，变“农田直补”为“种粮直补”，进一步调动农民种粮积极性。二是加大对粮食高产创建活动的支持力度，统筹各项粮食扶持资金，重点向粮食高产示范片尤其是整建制推进区域倾斜。三是加大农业基础设施投资力度，在农业综合开发、生态环境建设、农业基本建设等方面的项目安排上，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。四是发挥农村信用社作用。农村信用社是为农业、农民和农村经济发展提供金融服务的社区性地方金融机构，是我国金融体系的重要组成部分。要加大支农力度，为发展粮食产业提供信贷资金保障。

3.2.4 政策推动

一是优化政策服务，促进土地流转。在坚持“依法、自愿、有偿”的总体原则下，积极创造条件，大力发展种粮大户，加快土地流转，提高集约化水平，将农村土地向产业化、集约化、规范化集中，提高土地的规模效益和经济效益。二是加大对粮食作物政策性农业保险支持力度。在目前全县水稻政策性农业保险全覆盖的基础上，推进马铃薯、大豆和杂粮等优势作物保险，增强种粮农民抵御自然灾害能力。三是扶持培育龙头企业和专业化合作组织，大力促进粮食产业化经营。把扶持龙头企业作为粮食产业化工作的重点，落实各项优惠政策，在信贷、税收等方面给予一定的支持。创新和完善企业与农户利益联结机制，大力发展“订单”粮食，推行“公司+基地+农户”、“公司+农户”、“合作社+农户”等多种组织形式，变分散经营为组织化、集约化经营，与市场进行有效联接，促进粮食生产专业化、区域化、规模化、集约化发展。同时，积极发展粮食加工业，引进粮食加工新技术、新工艺、新设备，开发粮食加工新产品，提高粮食产业转化增值和产品市场竞争能力，使粮食加工成为粮农和企业增收的新途径。

［1］马慧兰.区域粮食作物比较优势理论分析.农业现代化研究，2004，(7)

［2］王珊珊，王德勇.黑龙江马铃的比较优势分析.中国农业资源与区划，2009(2):45～49

［3］王永锋，王永士.新乡巿主要粮食作物比较优势研究.河南农业，2011，(3)

［4］任瑞玉，杨天育，何继红，董孔军.甘肃省小杂粮生产优势与发展对策.中国农业资源与区划，2009，(4):363～7

［5］杨林娟，韩建民.确定甘肃农业优势产业，促进农业资源配置优化.中国农业资源与区划，2006，(2):13～17