针对强化建筑工程质量监督问题探究

米一鸣

【摘 要】 工程建设总投资越来越大，建设工程也越来越多，这些建设工程绝大部份都是各级的重点建设项目，也是违法违纪的易发区，如何加强工程建设中的监督工作，防止各种问题的发生，确保工程建设质量，是值得纪检监察部门深入研究和探讨的一个重要课题。本文主要从依法进行建筑工程质量监督，加强对建筑工程责任主体和工程实体的质量监督以及加强人才培养和监理的作用三方面就现阶段建筑质量监督进行了深入的分析研究，从而提高建筑工程质量的整体水平。本文提出了一些个人的观点，以供同行参考借鉴。

【关键词】 工程质量质量监督建筑工程功能

前言

质量问题一直是消费者投诉热点。质量问题影响工程寿命和使用功能，增加工程维护量，浪费国家财力、物力和人力，给使用单位和人民生活带来困难。由于诸多原因，上个世纪我国各类工程建设项目使用寿命缩短的问题己经不同程度的存在，质量低劣的工程，不仅会在经济上给国家造成重大损失，也将在政治上造成难以挽回的影响，贻误子孙，祸及后世。因此，掌握国家的法律、法规，探索和研究建设工程质量控制的问题，具有实际的意义。在当前建筑工程质量监督工作所面临的形势下，依法进行建筑工程质量监督，加强对建筑工程责任主体和工程实体的质量监督，同时要以人为本，加强人才培养和监理的作用，各方共同配合，共同协调，相互监督，将会使我国的建筑工程质量监督水平提高到一个新的水平。

1. 要依法进行建筑工程质量监督

对建筑工程质量的监督，首先要认识到监督的法律地位，依法监督工程质量是整个建筑工程法律化的一个不可或缺的保证。建筑工程质量监督的主要依据是法律法规和强制性标准。进一步加大工程质量监督力度，规范市场行为和主体质量行为，提高工程质量，必须要有严格的法律、法规作保证。同时也必须有公正、独立的相关监督机构依法进行强制性监督执法行为。只有依法进行建筑质量监督，才能提高监督的法律地位和法律效应，更好地确保建筑工程的质量。具体的说就是加强对建设单位和监理单位质量行为的监督，在对建设单位质量监督方面，重点加强对执行工程建设程序的监督，例如在质量监督手续办理、施工许可证办理等程序上的有效监督。对施工图设计文件审查和竣工验收备案要加强监督，这是提高建筑工程质量的基本保证。更明确地说就是要做到： 健全施工图审查制度，施工图审查制度是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查； 建筑工程开工前，建设单位在开工前应当依照《建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工； 工程监理制度，根据有关规定，实行监理的建筑工程，由建设单位委托相应资质条件的工程监理单位进行监理。建筑工程监理应当按照相关法律、行政法规及有关技术标准对承包单位在施工质量等方面，代表建设单位实施监督管理。同时要切实加大查处力度，严格执行强制性条文，这些都直接关系人民群众的生命财产安全，所以只有这样才能保证工程质量的整体提高。

2. 强化建筑工程责任主体和工程实体的质量监督

加强对建筑工程责任主体和工程实体的质量监督，首先要做到对勘察、设计单位质量行为的监督。依法承揽的工程勘察、设计任务要与本单位资质相符； 主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符； 图纸及设计变更勘察、设计人员签字出图章手续齐全； 对施工单位所承担的任务与其资质相符，项目经理与中标书相一致，有施工承包手续及合同； 项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书和有经过批准的施工组织设计和施工方案； 对建筑材料、构配件有能保持其质量的存放条件； 计量器具精度符合要求，材料、构配件和商品混凝土按规定进行现场检查，未经检验或检验不合格时，不得使用； 按规定对现场试验室、搅拌站进行管理，做好分项工程、隐蔽工程项目检查评定记录； 整理工程质量保证资料要及时、真实、完整； 按有关规定进行各种检测，工程施工中出现的质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理； 对建设单位质量行为的监督，主要包括工程项目报建审批手续是否齐全和是否按规定进行了施工图审查； 按规定委托监理单位、建设单位自行管理工程的，应建立工程项目管理机构，配备相应的专业技术人员； 对监理单位质量行为的监督。监理的项目有监理委托手续及合同、监理人员资格证书与承担任务相符； 工程项目的监理机构专业人员配套，责任制落实； 现场监理采取旁站、巡视和平行检验等形式；制订监理规划，并按照监理规划进行监理； 按照国家强制性标准或操作工艺，对分项工程或工序及时进行验收签认，对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生的质量事故，及时督促并配合责任单位审查处理。对工程实体质量的监督。实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段； 对主体结构工程的质量监督； 对结构使用的原材料、构配件进行监督抽查； 对结构工程的施工技术资料进行监督抽查； 对影响结构安全的主要施工过程进行监督抽查； 对工程实体进行现场监督抽查； 对其验收程序、内容、方法和重要部位或系统全部完成后的试验，可采取现场监督抽查或实物测试的方法实施监督； 施工工程完成后，监督机构对设备安装工程应按各专业的现行国家规范、标准的规定进行使用安全和功能的必要测试，判定其使用安全和功能能否满足规范标准和设计的要求。

3. 加强人才培养和监理的作用

要坚持以人为本，进一步加大对工程质量监督的力度，加强建筑工程质量监督方面的人才培养，以适应当今建筑工程行业不断发展的趋势，为下一步更好地开展监督工作打下坚实的人才基础。工程质量牵扯到多种因素，监理工程师应当对这些因素进行有效控制以保障工程质量。对人，要从思想素质、业务素质、身体素质等多方面综合考虑，全面控制。对材料，要把好检查验收这一关，保证正确合理使用原材料、成品、半成品、构配件，并检查确认，督促做好收、发、储、运等技术管理工作。对机械，要根据工艺和技术要求，确认是否选用了合适的机械设备，是否建立了各种管理制度。对方法，在确认可行的基础上确定应采用的优化方案、设计和措施。对环境，要通过指导、督促、检查建立良好的技术环境、管理环境、劳动环境，以确保为实现质量目标提供良好条件。监理工程师把承包人的质量管理工作纳入自己的控制系统之中，熟悉全面质量管理的各个环节，确保质量目标的实现。建筑工程主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。更好地发挥监理的作用，确保其施工质量安全可靠，这是其中很重要的一方面。

结语

工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息技术，充分运用手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立规范的工程质量监督管理制度。

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（作者单位：秦皇岛开发区建设工程质量监督站）